□李永哲

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

警用地理信息在偵查中的應(yīng)用探析

□李永哲

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

摘要：隨著警用地理信息技術(shù)的成熟與地理信息的廣泛應(yīng)用，偵查部門利用警用地理信息系統(tǒng)的可視化、空間統(tǒng)計(jì)和空間分析功能分析犯罪活動(dòng)的分布，進(jìn)而提取關(guān)鍵的情報(bào)服務(wù)于偵查破案。文章通過介紹警用地理信息的概念與功能，探析了警用地理信息在偵查中的具體應(yīng)用；通過對(duì)警用地理信息在偵查應(yīng)用中的問題進(jìn)行總結(jié)，提出了改進(jìn)和完善警用地理信息偵查應(yīng)用的相關(guān)思考。

關(guān)鍵詞：警用地理信息；偵查；應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)GIS(Geographic Information System),是用于收集、管理、集成、分析和展示與空間相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。作為一項(xiàng)成熟的技術(shù)，廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)、地理測(cè)繪、交通管理、航天航海等領(lǐng)域。犯罪活動(dòng)的空間地理屬性決定了GIS技術(shù)應(yīng)用于犯罪制圖和警務(wù)活動(dòng)成為可能。在西方國家，以GIS為技術(shù)支撐的犯罪制圖學(xué)已經(jīng)相當(dāng)成熟，在治安和執(zhí)法工作、犯罪預(yù)防中發(fā)揮了重要的作用。隨著公安信息化建設(shè)的深入，警用地理信息系統(tǒng)PGIS(Police Geographic Information System)應(yīng)運(yùn)而生。

一、警用地理信息的功能

警用地理信息及其應(yīng)用以公安信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以地理信息技術(shù)為支撐，以警用電子地圖為核心，實(shí)現(xiàn)警務(wù)綜合查詢、空間定位、關(guān)聯(lián)分析和指揮調(diào)度等功能。GIS是一個(gè)綜合了海量數(shù)據(jù)管理、集成與分析等多個(gè)方面的強(qiáng)大工具，PGIS則是在GIS技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，在實(shí)現(xiàn)GIS一般功能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)犯罪數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，將犯罪數(shù)據(jù)圖層和地理信息圖層有機(jī)融合，使之成為偵查破案的強(qiáng)大技術(shù)支撐。

(一)空間定位功能

空間定位是PGIS的基本功能之一，主要是通過案件信息快速地進(jìn)行地點(diǎn)定位：可根據(jù)報(bào)案信息和報(bào)案人的手機(jī)號(hào)碼在地圖上快速定位案件現(xiàn)場(chǎng)位置和報(bào)案人位置，并根據(jù)地圖的放大縮小功能進(jìn)一步精確定位；也可與GPS軟件相結(jié)合，實(shí)施定位目標(biāo)車輛的行車軌跡，預(yù)判下一步運(yùn)動(dòng)方位，進(jìn)行設(shè)卡檢查或圍追堵截。PGIS通過車載GPS技術(shù)對(duì)警務(wù)車輛進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控管理，當(dāng)發(fā)生警情時(shí)可以對(duì)附近的巡邏車輛進(jìn)行指揮調(diào)度，做到及時(shí)處警。

(二)警綜查詢功能

PGIS使用結(jié)構(gòu)化的查詢語言，提供了專業(yè)的警務(wù)信息綜合查詢功能，既可以根據(jù)文件屬性信息進(jìn)行選擇查詢和分組查詢，又可以通過地理區(qū)域進(jìn)行選擇查詢；既可以根據(jù)關(guān)鍵字或名稱進(jìn)行模糊查詢，又可以進(jìn)行周邊查詢，查詢一定緩沖區(qū)范圍內(nèi)的關(guān)聯(lián)信息。同時(shí)，查詢的結(jié)果包含了目標(biāo)的地理位置和各種信息屬性。例如根據(jù)時(shí)間屬性查詢犯罪數(shù)據(jù)，會(huì)顯示出該地區(qū)某時(shí)間段內(nèi)所有的盜竊案件，并能在大屏幕上顯示每個(gè)案件的地理分布。同時(shí)，PGIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)了案件信息的實(shí)時(shí)發(fā)案點(diǎn)上圖，通過GPS設(shè)備采集或手工標(biāo)注的方式實(shí)現(xiàn)案發(fā)地空間位置坐標(biāo)的地圖定位和成像顯示，方便偵查人員及時(shí)查詢案發(fā)信息。

(三)關(guān)聯(lián)分析功能

關(guān)聯(lián)分析是對(duì)各類案件信息之間的關(guān)系進(jìn)行深入挖掘，把這類案件信息按照一定的聯(lián)系作為一個(gè)整體來分析研判，把握分析對(duì)象的功能與結(jié)構(gòu)的過程。其實(shí)質(zhì)是將殘缺的、孤立的案件信息之間建立聯(lián)系，進(jìn)而形成完善的案件關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，明確人、事，物之間的有機(jī)聯(lián)系，還原犯罪過程，揭露證實(shí)犯罪。借助于強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析和關(guān)聯(lián)功能，PGIS可與公安內(nèi)網(wǎng)各種信息數(shù)據(jù)庫完成對(duì)接，多部門提供的數(shù)據(jù)可以幫助偵查人員更好地從整體上對(duì)案件進(jìn)行分析，從而提高綜合分析研判能力。

(四)業(yè)務(wù)資源專題展示

實(shí)踐表明，將來自不同部門的數(shù)據(jù)信息匯總到一起進(jìn)行綜合分析研判所面臨的一個(gè)重要問題就是如何收集這些數(shù)據(jù)并進(jìn)行集成。PGIS的一個(gè)重要用途是對(duì)犯罪分布進(jìn)行展示，在系統(tǒng)中可以查看刑事案件分布圖、火警點(diǎn)分布圖、交通事故分布圖、吸毒者分布圖等專題地圖。PGIS實(shí)現(xiàn)了人口、歷史案件、警力配備、事故等信息在地圖上的專題展示，以便明確哪些信息需要重點(diǎn)關(guān)注。例如偵查員可以在管轄區(qū)域內(nèi)標(biāo)記警力分布、大型建筑物和公共服務(wù)設(shè)備、人口密集區(qū)域等地圖信息，從而幫助偵查員識(shí)別重點(diǎn)區(qū)域和需要重點(diǎn)關(guān)注的目標(biāo)。

二、警用地理信息在偵查中的應(yīng)用

(一)接處警與指揮調(diào)度

處置暴恐案件，在于兵貴神速，偵查人員和特警越早到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，越容易控制事件和減少傷亡。目前我國大多數(shù)城市已實(shí)現(xiàn)了主要干道和重點(diǎn)區(qū)域的武裝巡邏機(jī)制，利用PGIS平臺(tái)，指揮人員可通過指揮中心的大屏幕清晰地了解巡邏車輛的運(yùn)行路線和實(shí)時(shí)位置，一旦遇到突發(fā)警情，PGIS平臺(tái)根據(jù)情報(bào)可以迅速對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行空間定位，并指揮就近的巡邏車輛趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做到及時(shí)出警，快速反應(yīng)，提高打擊犯罪的效率，將犯罪的危害降到最低。例如，北京警方利用PGIS平臺(tái)在接處警方面走在了前列：街面防控方面，全市啟動(dòng)了150輛專職武裝巡邏車24小時(shí)巡邏，同時(shí)確定14個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，包括王府井、北京站、西單等人流密集地區(qū)。結(jié)合PGIS平臺(tái)和視頻天網(wǎng)體系，按照遇有突發(fā)事件能1分鐘內(nèi)進(jìn)行處置的標(biāo)準(zhǔn)，部署武裝警力。[1]

(二)數(shù)據(jù)碰撞與分析

1.通過數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)嫌疑人員或車輛。

基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)研發(fā)的多點(diǎn)碰撞應(yīng)用是為了幫助辦案民警，按時(shí)間、地點(diǎn)順序，尋找符合案件發(fā)生時(shí)間特征的人員清單，進(jìn)一步縮小查找范圍，排查可疑線索。PGIS完備的公安基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫使得海量數(shù)據(jù)碰撞和萬人圖像對(duì)比成為可能。一般情況下，社會(huì)普通人員與犯罪時(shí)空巧合的可能性在2到3個(gè)點(diǎn)是可能存在的，但在4到5個(gè)點(diǎn)碰撞后其概率極小。[2]如果能大體推斷出案件發(fā)生的時(shí)間，便可利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，調(diào)取案發(fā)前后出沒犯罪現(xiàn)場(chǎng)的人或車輛，結(jié)合PGIS平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞，通過幾秒鐘的時(shí)間對(duì)PGIS信息數(shù)據(jù)庫中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉碰撞計(jì)算，對(duì)這些人或車輛進(jìn)行逐一排查，從而鎖定嫌疑人或嫌疑車輛。

2.通過數(shù)據(jù)碰撞串并案件。

犯罪形態(tài)理論表明：受日?；顒?dòng)和生活習(xí)慣的影響，罪犯傾向于在熟悉的空間范圍內(nèi)尋找合適的作案目標(biāo)。[3]在罪犯獨(dú)特的認(rèn)知空間里，潛在的犯罪機(jī)會(huì)在空間上并不是均勻分布的，這往往取決于犯罪的機(jī)會(huì)和該區(qū)域的防衛(wèi)水平。在PGIS具體應(yīng)用中，偵查人員將系列案件的作案手法、作案時(shí)間、作案地點(diǎn)、痕跡物證等信息基于空間位置在地圖上標(biāo)記出來，將不同的個(gè)案信息看做一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，把不同案件節(jié)點(diǎn)按照某種規(guī)則和聯(lián)系進(jìn)行連線，挖掘各節(jié)點(diǎn)之間隱蔽的相似性，構(gòu)成人、事、物、時(shí)間、空間等要素的空間關(guān)系連線圖，并結(jié)合內(nèi)網(wǎng)公安信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞。此時(shí)，偵查人員借助犯罪熱點(diǎn)理論和并案的原則進(jìn)行案件串并，并就該系列案件犯罪嫌疑人可能的落腳點(diǎn)、藏匿點(diǎn)進(jìn)行分析研判，從而鎖定偵查區(qū)域，縮小偵查范圍，實(shí)現(xiàn)從信息碰撞到案件串并。

3.通過數(shù)據(jù)碰撞擴(kuò)大案件線索。

警用地理信息可與其他信息如住宿信息、視頻信息、通訊信息進(jìn)行碰撞從而擴(kuò)大案件線索，這也是信息化偵查的突出特點(diǎn)之一。在案件偵破中，偵查人員在對(duì)案件信息進(jìn)行收集和分析的基礎(chǔ)上，可依托公安信息資源，對(duì)涉案犯罪嫌疑人“沒有依據(jù)但有可能存在”的行為動(dòng)作進(jìn)行假設(shè)，然后通過PGIS對(duì)各類信息資源(住宿信息、視頻信息、通訊信息等)進(jìn)行碰撞和模糊求證，從而發(fā)現(xiàn)新的案件線索。[4]例如，假設(shè)嫌疑人作案前在現(xiàn)場(chǎng)周圍有等待、窺視、逗留的過程，可利用PGIS結(jié)合周邊的監(jiān)控信息、手機(jī)基站信息、網(wǎng)吧上網(wǎng)記錄等信息進(jìn)行碰撞；假設(shè)嫌疑人作案前后在某一地區(qū)落腳，可利用PGIS結(jié)合現(xiàn)有的住宿、暫住等信息在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行篩選和排查，擴(kuò)大案件線索。

(三)案情分析與研判

1.對(duì)已發(fā)個(gè)案的案情分析。

刑事案件的五要素論決定了與犯罪相關(guān)的時(shí)間、空間、人、事、物五個(gè)基本要素構(gòu)成了一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。[5]基于案件信息的相互關(guān)聯(lián)性和偵查需要，可在PGIS平臺(tái)上建立案件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專案查詢和研究。PGIS提供了多種形式的案件地圖選擇查詢，偵查人員可通過案件編號(hào)查詢，實(shí)現(xiàn)案發(fā)地精確定位，并實(shí)現(xiàn)與案件相關(guān)的違法犯罪嫌疑人員信息的關(guān)聯(lián)查詢。借助于強(qiáng)大的可視化功能，PGIS將各種犯罪信息和數(shù)據(jù)圖層有機(jī)融合起來，以直觀的柱狀圖、熱點(diǎn)圖、方位圖等形式顯示在大屏幕上，提高了情報(bào)研判和案件信息的分析效率，實(shí)現(xiàn)了偵查決策的高效化。

2.對(duì)系列案件發(fā)案規(guī)律的研判。

偵查人員的職責(zé)不僅僅在于打擊犯罪，還在于預(yù)防犯罪。同樣，偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)只是被動(dòng)地接受報(bào)案開展偵查，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)犯罪規(guī)律的分析研判，主動(dòng)出擊。系列案件的連續(xù)性和多發(fā)性為偵查人員了解其犯罪規(guī)律、掌握其犯罪特點(diǎn)成為可能。借助于PGIS，偵查人員可以實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)性偵查到主動(dòng)性偵查的轉(zhuǎn)變。通過調(diào)取近一段時(shí)間某一區(qū)域的犯罪類型、犯罪時(shí)間、案發(fā)地點(diǎn)等信息，通過PGIS生成的熱點(diǎn)分布來分析犯罪嫌疑人的行為軌跡，在案件高發(fā)地區(qū)有針對(duì)性地部署警力，開展巡邏或守候，以便抓現(xiàn)行或威懾潛在的犯罪分子，實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防的功用，從而提高偵查的主動(dòng)性。

(四)犯罪軌跡追蹤

物質(zhì)交換原理表明，任何一個(gè)犯罪都會(huì)留下有形的和無形的軌跡。軌跡追蹤法，是指利用犯罪嫌疑人在犯罪過程中遺留的各類痕跡物證，確定不同時(shí)空節(jié)點(diǎn)，將它們連點(diǎn)成線，還原出犯罪嫌疑人的犯罪活動(dòng)軌跡，以此查證其犯罪事實(shí)的方法。[6]通過PGIS平臺(tái)追蹤犯罪軌跡，主要是追蹤人員軌跡、車輛軌跡、通訊軌跡和卡的軌跡等。

以車輛軌跡追蹤為例，在明確知道涉案車輛車牌號(hào)碼的情況下，可以通過PGIS平臺(tái)關(guān)聯(lián)出機(jī)動(dòng)車的所有人，按照“由車到人”的偵查模式展開偵查。但實(shí)踐中，犯罪分子為了逃避刑罰制裁，往往使用套牌進(jìn)行作案，或者盜竊機(jī)動(dòng)車后更換成偽裝車牌。即使如此，仍然可以在PGIS平臺(tái)中采取模糊查詢、跟蹤排查、高危查證和多案碰撞等方式摸清其真實(shí)車牌。并結(jié)合治安卡口、停車場(chǎng)、高速公路出入口的視頻監(jiān)控和交通違章電子警察系統(tǒng)獲得涉案車輛的行車軌跡和通行記錄，從而有效地分析車輛的活動(dòng)范圍。另一方面，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)聽拍照功能，可以調(diào)取車內(nèi)人員的照片，實(shí)時(shí)傳回PGIS案件信息數(shù)據(jù)庫，作為其犯罪的證據(jù)予以保存。

(五)案件統(tǒng)計(jì)與熱點(diǎn)分析

從事刑偵工作的民警都知道犯罪行為在時(shí)間上和空間上的分布都不是均勻的，而是存在一個(gè)熱點(diǎn)現(xiàn)象。而所謂的熱點(diǎn)區(qū)域就是在整個(gè)地域空間上犯罪活動(dòng)呈明顯異常集中分布的區(qū)域。PGIS的犯罪熱點(diǎn)分析主要是針對(duì)系列案件(如系列搶劫、盜竊案件等)，究其原因是系列案件具有犯罪活動(dòng)的連續(xù)性和較明顯的規(guī)律分布。在PGIS犯罪制圖中，偵查人員可以利用連續(xù)平滑法和二階核密度估計(jì)法制作犯罪分布的散點(diǎn)圖或網(wǎng)絡(luò)專題圖，以可視化的形式展示出某一區(qū)域內(nèi)不同犯罪的熱點(diǎn)分布，并對(duì)該區(qū)域的人口分布、社會(huì)環(huán)境、警力配備等因素進(jìn)行犯罪成因分析。通過犯罪熱點(diǎn)圖的專題展示使偵查決策者掌握犯罪動(dòng)態(tài)并預(yù)測(cè)未來犯罪區(qū)域，對(duì)熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)布控和巡邏，強(qiáng)化打擊犯罪的能力。

三、警用地理信息在偵查應(yīng)用中存在的問題

(一)警用地理信息技術(shù)本身存在不足

1.空間定位存在誤差。

PGIS的空間定位功能主要是利用移動(dòng)通訊技術(shù)GSM/GPRS網(wǎng)絡(luò)將定位信息傳輸?shù)街笓]中心。目前的GPS定位精度在10m到20m。大多數(shù)情況下，在PGIS警用地圖上進(jìn)行軌跡追蹤是以連續(xù)“點(diǎn)”的形式反映，由于信號(hào)傳輸?shù)牟环€(wěn)定，有時(shí)會(huì)存在誤差。特別是偵查人員在開展抓捕行動(dòng)時(shí)，有時(shí)候因?yàn)槎ㄎ徽`差使偵查人員布控位置安排不佳，從而錯(cuò)過了抓捕戰(zhàn)機(jī)。

2.系統(tǒng)地圖更新滯后。

警用電子地圖是PGIS各項(xiàng)功能有效發(fā)揮的關(guān)鍵。目前，我國城市化建設(shè)如火如荼，城市的面貌每天都發(fā)生著改變。地名的變化、建筑物的拆除與新建，并不能及時(shí)地更新到警用電子地圖中，有時(shí)要經(jīng)過半年才更新一次。利用PGIS制作的犯罪圖層在某些區(qū)域便不再準(zhǔn)確，有時(shí)會(huì)影響到案件的偵破效率。

3.移動(dòng)終端開發(fā)緩慢。

當(dāng)前PGIS的數(shù)據(jù)信息查詢和空間定位分析等功能只能在指揮中心警務(wù)平臺(tái)或公安內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)。在案件現(xiàn)場(chǎng)，偵查人員無法實(shí)時(shí)地應(yīng)用PGIS平臺(tái)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)信息，必須與指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)系，這勢(shì)必會(huì)影響偵查效率，且不利于偵查工作的保密。

(二)民警素質(zhì)有待提高

1.專業(yè)PGIS研判人才缺乏。

當(dāng)前，刑事技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)和視頻偵查技術(shù)是偵查破案的重要技術(shù)支撐和增長點(diǎn)。在部分省市區(qū)，PGIS在偵查破案中的功能和作用尚未得到足夠的重視，很多地區(qū)PGIS平臺(tái)的建設(shè)面臨著經(jīng)費(fèi)不足、人手不夠的尷尬境地，成立專業(yè)的PGIS研判隊(duì)伍更是無從說起。即使已經(jīng)成立研判隊(duì)伍的地區(qū)，其PGIS研判人員也并不固定，人員變動(dòng)頻繁；同時(shí)，研判人員大多不具有地理信息系統(tǒng)專業(yè)背景，在實(shí)際應(yīng)用中無法掌握足夠的專業(yè)研判技能，造成了專業(yè)人才的缺乏。

2.PGIS管理人員素質(zhì)不高。

在PGIS建設(shè)起步較晚的省市，管理和維護(hù)PGIS的經(jīng)驗(yàn)還不充足，警用數(shù)據(jù)的采集工作不到位，導(dǎo)致犯罪制圖的專業(yè)性和準(zhǔn)確性存在一定的偏差。同時(shí)，在PGIS平臺(tái)的管理上缺少相應(yīng)的操作規(guī)范，技術(shù)中存在的問題得不到有效解決，導(dǎo)致PGIS的使用和維護(hù)得不到保障。

(三)警用地理信息運(yùn)用尚未形成系統(tǒng)技戰(zhàn)法

作為信息化偵查的重要依托，PGIS平臺(tái)從建成到偵查的具體應(yīng)用只有短短三年時(shí)間，很多民警在案件偵查中缺少信息化偵查意識(shí)，單一的、被動(dòng)型的傳統(tǒng)偵查思維還沒有轉(zhuǎn)變，利用PGIS偵查的案件并不多。在全國范圍內(nèi)，基層民警運(yùn)用PGIS的意識(shí)還不強(qiáng)。目前，對(duì)PGIS的研究大多集中在犯罪分析和防控領(lǐng)域，真正研究其偵查應(yīng)用的寥寥無幾。在偵查實(shí)踐中，PGIS的偵查應(yīng)用存在缺少理論指導(dǎo)和技戰(zhàn)法創(chuàng)新的局面，實(shí)際運(yùn)用的案件不是很多。加之部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)PGIS的應(yīng)用不重視，導(dǎo)致了PGIS的實(shí)際運(yùn)用中遲遲不能形成系統(tǒng)的技戰(zhàn)法。

四、強(qiáng)化警用地理信息偵查應(yīng)用對(duì)策

(一)推進(jìn)警用地理信息系統(tǒng)的建設(shè)

1.及時(shí)更新PGIS地圖。

PGIS技術(shù)要想在偵查破案中發(fā)揮作用，地理信息的準(zhǔn)確性起著關(guān)鍵的作用，而地理信息的準(zhǔn)確性取決于電子地圖的精準(zhǔn)度。省廳、市局要積極與市政建設(shè)、國土資源、城市管理部門開展協(xié)作，在城市改造和建設(shè)中及時(shí)更新城市衛(wèi)星地圖，并及時(shí)反饋給公安機(jī)關(guān)，保證PGIS地圖的實(shí)時(shí)更新，從而提高偵查的準(zhǔn)確性。

2.開發(fā)便攜式PGIS終端。

為了保證偵查人員能夠?qū)崟r(shí)應(yīng)用PGIS平臺(tái)數(shù)據(jù)，公安部科學(xué)研究所應(yīng)盡早組織研發(fā)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的便攜式PGIS終端設(shè)備。該設(shè)備能夠方便偵查人員隨身攜帶，當(dāng)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢和空間定位時(shí)，不需要再通過指揮中心，從而節(jié)省了數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)間。同時(shí)，該設(shè)備還應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集功能，可以實(shí)時(shí)收集地理信息和犯罪數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備終端與PGIS平臺(tái)的雙向信息傳輸，從而大大提高偵查效率。

3.加強(qiáng)與公安內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)融合。

目前PGIS建設(shè)的三個(gè)地理數(shù)據(jù)庫(業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫、警用地理信息數(shù)據(jù)庫)還不能滿足偵查工作的實(shí)際需要。在偵查運(yùn)用中，PGIS要想實(shí)現(xiàn)功能的最大化，必須借助于公安內(nèi)網(wǎng)已有的公安基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。因此，實(shí)現(xiàn)PGIS與公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)的無縫對(duì)接和互通互聯(lián)是未來PGIS技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。要進(jìn)一步推進(jìn)PGIS平臺(tái)與情報(bào)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)、指揮調(diào)度平臺(tái)、部門間信息共享平臺(tái)、警綜應(yīng)用平臺(tái)、圖像信息應(yīng)用平臺(tái)的對(duì)接，整合相關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)偵查效益的最大化。

(二)拓展警用地理信息的偵查應(yīng)用功能

1.強(qiáng)化監(jiān)控定位，實(shí)現(xiàn)高危人員預(yù)警。

針對(duì)危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的盜竊、搶劫、故意傷害等累犯、慣犯或緩刑分子，可結(jié)合GPS、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與PGIS功能對(duì)其進(jìn)行電子監(jiān)控與定位，當(dāng)被監(jiān)控者進(jìn)入公安部門所在轄區(qū)時(shí)，PGIS平臺(tái)可立即顯示出其具體位置，并對(duì)其進(jìn)行積分標(biāo)記；當(dāng)積分達(dá)到警戒值之上時(shí)，偵查人員通過掌握被監(jiān)控者的行蹤，運(yùn)用相關(guān)措施加以制約，減少其可能的犯罪機(jī)會(huì)。

2.強(qiáng)化基礎(chǔ)信息采集，實(shí)現(xiàn)軌跡追贓。

在PGIS基礎(chǔ)信息采集方面，可加強(qiáng)對(duì)案件贓物信息進(jìn)行采集和儲(chǔ)存，詳細(xì)記錄贓物的種類、特征、使用情況、價(jià)值、來源等，按照贓物信息的不同分類，分別輸入PGIS信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行儲(chǔ)存。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的網(wǎng)上陣地控制，利用PGIS平臺(tái)，對(duì)汽車修理廠、二手物品交易市場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)網(wǎng)上監(jiān)控。一旦在上述場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)可疑物品信息，可進(jìn)行快速定位，迅速出擊，將軌跡追贓融入到PGIS日常管控工作之中，實(shí)現(xiàn)追贓工作的信息化和效能的最大化。

(三)強(qiáng)加警用地理信息技戰(zhàn)法研究和創(chuàng)新，提高應(yīng)用的專業(yè)化程度

1.建立專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)警用地理信息的專業(yè)化應(yīng)用。

PGIS是公安機(jī)關(guān)繼刑事技術(shù)、網(wǎng)偵技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)和視頻偵查技術(shù)之后的又一重要的偵查破案支撐技術(shù)，具有廣闊的發(fā)展前景。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視PGIS的作用，應(yīng)盡快成立PGIS的專門研判隊(duì)伍。按照合成警務(wù)的要求，可在市局層面設(shè)立PGIS研判大隊(duì)，負(fù)責(zé)綜合查詢、情報(bào)研判和指揮調(diào)度，協(xié)助其他部門開展刑偵管理、治安管理、交通管理、路線警衛(wèi)和反恐應(yīng)用等工作。在有條件的區(qū)(縣)，可設(shè)置PGIS研判中隊(duì)，職能與上述一致。

2.加強(qiáng)警用地理信息技戰(zhàn)法研究，推動(dòng)警用地理信息的深度應(yīng)用。

偵查部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)PGIS進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的研究，明確PGIS應(yīng)用的操作規(guī)范，創(chuàng)新PGIS技戰(zhàn)法，使案件偵破中的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化、可操作化、理論化的偵查技戰(zhàn)法，以此推動(dòng)PGIS技術(shù)的深層次應(yīng)用。

3.強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，提高偵查人員的應(yīng)用意識(shí)和能力。

偵查部門可以舉辦PGIS業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)民警進(jìn)行授課，通過典型案例的形式，總結(jié)偵查實(shí)戰(zhàn)中PGIS的運(yùn)用技巧和經(jīng)驗(yàn)，使民警了解PGIS的相關(guān)原理，掌握PGIS的運(yùn)用技能。也可積極與公安院校展開合作，采取委托培養(yǎng)、集中授課等形式提升辦案民警的運(yùn)用意識(shí)和技能。

總之，隨著公安信息化建設(shè)和信息化偵查的不斷深入，PGIS在偵查中的作用越來越重要。盡管PGIS的偵查應(yīng)用尚處在初級(jí)階段，但只要積極推進(jìn)PGIS平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)新型技戰(zhàn)法的研究，落實(shí)相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，PGIS必將成為偵查破案的重要利器。

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(責(zé)任編輯：黃美珍)

2015年7月第23卷 第3期 山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)JournalofShanxiPoliceAcademy Jul.,2015 Vol.23 No.3

中圖分類號(hào)：D918

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-685X(2015)03-0077-05

收稿日期：2015-05-07

作者簡介：師原兵(1971-)，男，山西太原人，山西警官高等?？茖W(xué)校副教授，研究方向：警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能戰(zhàn)術(shù)；薛英俊(1973-)，男，山西翼城人，山西警官高等?？茖W(xué)校講師；賈維剛(1974-)，男，山西太谷人，山西警官高等?？茖W(xué)校講師。

Applicative Analysis of Police Geographic Information in Investigation

LI Yong-zhe

(ChinesePeople’sPublicSecurityUniversity,Beijing100038,China)

Abstract：With the improvement of police geographic information technology and wide application of geographic information, investigation organ could analyze the distribution of criminal activities with the function of police geographic information system on visualization, space statistics and space analysis, further pick up key information and serve for the investigation. The author introduced the concept and function of police geographic information, analyzed the concrete application in investigation, put forward relative thinking on improving police geographic information used in investigation through summarizing several issues.

Key words：police geographic information; investigation; application

【刑事偵查與技術(shù)】