山西省公安民警依法使用警械和武器現(xiàn)狀研究

□師原兵, 薛英俊, 賈維剛

(山西警官高等?？茖W(xué)校,山西 太原 030021)

山西省公安民警依法使用警械和武器現(xiàn)狀研究

□師原兵, 薛英俊, 賈維剛

(山西警官高等專科學(xué)校,山西 太原 030021)

摘要：通過(guò)使用文獻(xiàn)法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)山西省公安民警依法使用警械和武器的培訓(xùn)、使用、管理等方面進(jìn)行研究，結(jié)果表明山西省公安民警對(duì)加強(qiáng)依法使用槍支的培訓(xùn)需求最大，訓(xùn)練場(chǎng)所和武器不能滿足培訓(xùn)需求，培訓(xùn)機(jī)制嚴(yán)重不合理。主要問(wèn)題是培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)頻率低；警械武器使用管理中警械武器的保管、使用申請(qǐng)程序、申請(qǐng)時(shí)間不科學(xué)，影響警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需要；警械武器的使用率低，實(shí)戰(zhàn)能力低，警械武器使用意愿低，存在心理隱患。

關(guān)鍵詞：公安民警；依法使用；警械和武器

習(xí)近平主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，其中社會(huì)安全是保障國(guó)家安全要?jiǎng)?wù)之一。在維護(hù)社會(huì)安全中，依照《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》，人民警察制止違法犯罪行為，可以采取強(qiáng)制手段，在使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可以依照《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定使用武器。針對(duì)公安部開(kāi)展依法使用武器警械專項(xiàng)訓(xùn)練的部署，對(duì)山西省公安民警依法使用警械和武器的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，提出公安民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的合理性方案，提高山西省公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足社會(huì)治安形勢(shì)對(duì)公安民警實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)的要求。

一、研究對(duì)象與方法

研究采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)山西省公安民警依法使用警械武器(山西省人民警察所統(tǒng)一配發(fā)的警棍、手電、對(duì)講機(jī)、警用水壺、手銬、手槍、催淚噴射器、警用匕首等單警裝備)現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)研。

二、結(jié)果與分析

(一)公安民警警械與武器訓(xùn)練現(xiàn)狀分析

1.各地市所屬公安機(jī)關(guān)警械與武器培訓(xùn)教官的配備情況(見(jiàn)表1)

表1　各地市所屬公安機(jī)關(guān)配備的警械與武器培訓(xùn)的教官

注：p= 0.831

由表1的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可得出，各地市公安機(jī)關(guān)沒(méi)有警械與武器培訓(xùn)教官的民警占到了59.6%，認(rèn)為有警械武器培訓(xùn)教官的為40.6%。警械武器的使用能力，是基層公安民警制止暴力犯罪的基本技能，新的社會(huì)形勢(shì)下警械武器的使用在實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用頻率較高。要想公安民警保持這種能力，科學(xué)訓(xùn)練是基本保障，各地市配備警械武器教官是開(kāi)展訓(xùn)練的最有效的基本要求。目前這種現(xiàn)狀顯然不能滿足提升基層公安民警依法使用警械武器的需求。

2.各地市公安民警關(guān)于警械與武器使用系統(tǒng)培訓(xùn)的情況(見(jiàn)表2)

表2　公安民警每年參加警械與武器使用培訓(xùn)情況

注：p=0.340

由表2的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，基層公安民警不參加警械武器培訓(xùn)的占到了32.1%，培訓(xùn)1-3次的占到了47.8%，參加4-9次的民警僅有9.8%，參加10次以上的僅有10.3%。從訓(xùn)練學(xué)的角度看，技能的提升是和系統(tǒng)科學(xué)的訓(xùn)練計(jì)劃成正比的，而民警的警械武器訓(xùn)練不系統(tǒng)，而且訓(xùn)練頻次又低，特別是民警承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任要求其在實(shí)戰(zhàn)中使用警械武器的能力很強(qiáng)，甚至要精益求精。從目前這種每年警械武器參加培訓(xùn)的頻率來(lái)看，遠(yuǎn)不能達(dá)到公安民警依法使用警械武器的要求。

3.所在單位每年關(guān)于警械與武器使用培訓(xùn)的情況(見(jiàn)表3)

表3　所在單位每年關(guān)于警械與武器使用培訓(xùn)情況

注：p=0.000

公安民警警械與武器使用訓(xùn)練常態(tài)化是保障其實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的主要措施。由表3的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，山西省各地市在公安民警警械與武器使用培訓(xùn)方面，每年不培訓(xùn)的占到了53.2%，培訓(xùn)1-3次的占到了43.0%。同時(shí)對(duì)各地市公安民警每年警械與武器使用培訓(xùn)方面進(jìn)行皮爾遜卡方檢驗(yàn)得出p=0.00<0.05，說(shuō)明各地市公安部門(mén)每年組織公安民警在警械與武器使用培訓(xùn)方面具有顯著差異。

4.各地市公安民警一年內(nèi)參加警械與武器訓(xùn)練的時(shí)間(見(jiàn)表4)

表4　公安民警一年內(nèi)參加警械與武器訓(xùn)練的時(shí)間

注：p=0.735

從運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)的角度來(lái)看，警械與武器的應(yīng)用應(yīng)是運(yùn)動(dòng)技術(shù)的應(yīng)用。[1]在實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中公安民警警械與武器的應(yīng)用講求整體效應(yīng)，特別是武器的使用要求保證瞬間動(dòng)作發(fā)揮最大效益。而保障武器使用發(fā)揮最大效益就要求武器使用技術(shù)保持在較高的訓(xùn)練水平。實(shí)踐證明高水平的武器技術(shù)應(yīng)用必須長(zhǎng)期地、系統(tǒng)地、堅(jiān)持不懈地狠抓基本技術(shù)訓(xùn)練。由表4的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，山西省公安民警每年警械與武器使用訓(xùn)練時(shí)間少于34小時(shí)的占到了9成以上，且這種現(xiàn)狀在各地市之間沒(méi)有顯著差異。這對(duì)公安民警警械與武器使用技術(shù)水平的保障極為不利，這會(huì)嚴(yán)重影響實(shí)戰(zhàn)當(dāng)中公安民警應(yīng)用警械與武器制止犯罪、保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)與人身安全以及自我保護(hù)中發(fā)揮其最大效益。

5.各地市公安民警每次武器訓(xùn)練的間隔時(shí)間(見(jiàn)表5)

表5　公安民警每次武器訓(xùn)練的間隔時(shí)間

注：p=0.814

由于暴力犯罪具有突然性和不可預(yù)測(cè)性特點(diǎn)，要求公安民警使用警械與武器的水平要始終保持在較高狀態(tài)。而合理的訓(xùn)練間隔是保持警械與武器實(shí)戰(zhàn)較高水平的重要保障。從表5的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，山西省公安民警武器使用訓(xùn)練間隔在1年以上的占到了7成以上。同時(shí)通過(guò)各地市公安民警的訓(xùn)練間隔進(jìn)行卡方檢驗(yàn)p=0.814>0.05，沒(méi)有顯著差異。這種現(xiàn)狀將嚴(yán)重影響民警實(shí)戰(zhàn)中警械與武器的應(yīng)用。

同時(shí)，我們還對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了“你認(rèn)為依法使用武器警械最需加強(qiáng)哪方面培訓(xùn)”的調(diào)查。(見(jiàn)表6)

表6　民警對(duì)依法使用武器警械最需加強(qiáng)哪方面培訓(xùn)的認(rèn)知

注：p=0.759

由表6的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，在依法使用警械武器方面，山西省一線民警認(rèn)為最需要培訓(xùn)的是武器的使用，占到了67.6%，這充分說(shuō)明，山西省公安民警武器使用能力較低，不能滿足民警依法使用武器的需要。通過(guò)對(duì)各警種民警依法使用武器警械最需要培訓(xùn)的內(nèi)容進(jìn)行差異性檢驗(yàn)可看出，p=0.759>0.05，沒(méi)有差異?？梢?jiàn)在依法使用警械武器中武器使用能力較低是普遍現(xiàn)象。

(二)公安民警警械與武器使用分析

1.民警在出警中佩戴槍支裝備的意愿(見(jiàn)表7)

表7　民警在出警中佩戴槍支裝備的意愿

注：p=0.298

由表7的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，一線民警佩戴槍支裝備出警時(shí)的意愿反映為持不愿意和中立態(tài)度的占到了66.3%，愿意佩戴槍支裝備的僅占33.7%。特別是防止暴力犯罪的主要警種治安、巡特警、刑警們的這種意愿，反映出了目前山西省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全所面臨的嚴(yán)峻局面。這種局面反映出了民警履行其職責(zé)意愿背后的如槍械使用能力水平較低、怕承擔(dān)槍支使用產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任等復(fù)雜原因。

2.各警種在出警時(shí)使用過(guò)警械與武器情況(見(jiàn)表8)

表8　各警種在出警時(shí)是否使用過(guò)警械與武器

注：p=0.342

公安民警在出警時(shí)使用過(guò)警械與武器有助于培養(yǎng)其依法使用警械與武器的素養(yǎng)；有助于提高公安民警使用警械與武器的沉著穩(wěn)定、機(jī)智果斷、臨危不懼的心理素質(zhì)；有助于民警在實(shí)戰(zhàn)中身心相映、驍勇善戰(zhàn)、抓住戰(zhàn)機(jī)制止犯罪，保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)和自身的安全。[2，3]表8的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，山西省公安民警在出警時(shí)使用過(guò)警械與武器的不足3成?？ǚ綑z驗(yàn)結(jié)果表明各地市公安民警在使用警械與武器方面的現(xiàn)狀沒(méi)有差異。出警實(shí)戰(zhàn)中槍支使用率低，就沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；在應(yīng)對(duì)突然出現(xiàn)的暴力犯罪時(shí)，制止能力就低，不符合新時(shí)期復(fù)雜社會(huì)安全情況對(duì)一線民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的要求。

3.公安民警在出警中佩戴單警裝備和武器的意愿(見(jiàn)表9)

表9　公安民警在出警中是否愿意佩戴單警裝備和武器

注：p=0.298

由表9的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，山西省公安民警在出警中愿意佩戴警械與武器的僅為33.7%。這種態(tài)度會(huì)嚴(yán)重影響公安民警合理處置實(shí)戰(zhàn)警務(wù)。任何消極態(tài)度的形成都是一個(gè)連續(xù)的、漸進(jìn)的、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。它受多種因素的影響和制約。這種消極使用警械與武器的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程，只有在積極的警械與武器的訓(xùn)練和使用過(guò)程中去轉(zhuǎn)變。

(三)各地市公安民警警械與武器使用管理情況

公安民警警械與武器使用管理體制是指警械與武器使用過(guò)程中警械與武器使用管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、責(zé)任與權(quán)限的劃分以及保障組織系統(tǒng)運(yùn)行制度的總稱。

1.單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法用槍和使用警械的態(tài)度(見(jiàn)表10)

表10　單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警依法用槍和使用警械的態(tài)度

注：p=0.843

由表10的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，目前山西省各地市公安部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一線民警使用警械武器的態(tài)度，不贊成的占18.8%，持中立態(tài)度的占到了54.1%，贊成的僅有27.1%。單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警使用警械武器的這種態(tài)度，充分反映出警械武器使用所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，也會(huì)使民警對(duì)警械武器使用產(chǎn)生消極態(tài)度，這種現(xiàn)狀將會(huì)嚴(yán)重影響民警的工作質(zhì)量，造成的后果是民警在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)以及危機(jī)關(guān)頭自我保護(hù)方面，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.出警時(shí)使用槍支的調(diào)查(見(jiàn)表11)

表11　公安民警在出警時(shí)使用槍支的情況

注：P=0.342

由表11的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，在出警中沒(méi)有使用過(guò)槍支的民警比例達(dá)到了75.4%，使用過(guò)槍支的民警不足三成。通過(guò)卡方檢驗(yàn)p=0.342>0.05，各警種在出警中使用槍支情況方面沒(méi)有顯著性差異。出警實(shí)戰(zhàn)中槍支使用率低，就沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在出現(xiàn)暴力犯罪時(shí)，制止能力就低，不符合新時(shí)期復(fù)雜社會(huì)安全情況對(duì)一線民警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力的要求。

3.因公用槍由領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)情況(見(jiàn)表12)

表12　公用槍由領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)級(jí)別

注：p=0.000

由表12的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出，公安民警因公用槍的領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)，不清楚的民警占了10.3%，認(rèn)為用槍審批權(quán)是派出所的占6.5%，認(rèn)為是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的占72.8%，認(rèn)為是市領(lǐng)導(dǎo)的占了10.3%。用槍使用審批程序復(fù)雜、不合理就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，不利于民警快速出警應(yīng)對(duì)突發(fā)暴力事件的應(yīng)對(duì)需求。

4.單位槍支由哪一級(jí)部門(mén)保管(見(jiàn)表13)

表13　單位槍支由哪一級(jí)部門(mén)保管現(xiàn)狀

注：p=0.000

由表13的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看出，山西省一線公安民警的槍支保管主要是縣級(jí)公安局，占到了77.7%，其次是地市級(jí)公安局，占12.5%，選擇派出所管理槍支的僅占8.2%，民警個(gè)人保管槍支的僅占1.6%。在處理突發(fā)暴力犯罪時(shí)，民警個(gè)人和事發(fā)住地派出所是就近、及時(shí)出警的主要力量，而其在出警時(shí)沒(méi)有制止暴力犯罪的最重要的槍支，會(huì)嚴(yán)重影響出警的效力。不利于及時(shí)制止犯罪，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和人身安全，甚至對(duì)民警自身的人身安全也沒(méi)有保障。需要說(shuō)明的是，巡特警由于其工作性質(zhì)，選擇個(gè)人保管槍支的僅占18.2%，比例也很低。這種槍支保管現(xiàn)狀顯然應(yīng)該改進(jìn)。

5.取槍從打報(bào)告到拿到槍所需的時(shí)間

該問(wèn)題采取開(kāi)放式問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)取槍時(shí)長(zhǎng)的相關(guān)詞頻統(tǒng)計(jì)可看出，回答不清楚、不知道、沒(méi)取過(guò)的詞頻達(dá)到了42.5%，回答半小時(shí)以內(nèi)取到槍的只占到9.5%，回答半小時(shí)以上、一小時(shí)之內(nèi)取到槍的占9.0%，回答兩小時(shí)以內(nèi)的占9.5%，回答兩小時(shí)以上的占到了近30%。這說(shuō)明四成以上的民警不熟悉取槍時(shí)間，取搶時(shí)間半小時(shí)以上的占到了近六成，取槍時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。暴力犯罪具有突然性、短時(shí)性的特點(diǎn)，取槍時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)影響民警在最佳時(shí)間內(nèi)制止犯罪，喪失最大限度地保護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的最佳時(shí)機(jī)。這種槍支管理機(jī)制顯然不合理。

(四)公安民警使用警械與武器現(xiàn)狀的影響因素(見(jiàn)表14)

表14　公安民警使用警械與武器影響因素

由表14對(duì)公安民警使用警械與武器現(xiàn)狀的影響因素多重相應(yīng)結(jié)果與警種的交叉統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，公安民警認(rèn)為影響其使用警械武器的因素排第一位的是領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，達(dá)到了66.1%；第二位的是場(chǎng)地器材的限制，達(dá)到了53.9%；第三位的是時(shí)間不夠，達(dá)到了41.7%；第四位的是沒(méi)有合適的培訓(xùn)內(nèi)容達(dá)到了35.0%；排第五位的是教官不夠，達(dá)到了28.9%；第六位的是安全考慮達(dá)到了27.2%；排第七位的是民警不喜歡僅有17.8%；排第八位的是其他因素占10.6%。這說(shuō)明公安民警使用警械武器的現(xiàn)狀主要是客觀原因造成的，領(lǐng)導(dǎo)能履行職責(zé)，勇于承擔(dān)警械武器使用所產(chǎn)生的責(zé)任，解除民警的后顧之憂，改善基層公安民警使用警械武器的訓(xùn)練條件等，就會(huì)改善民警依法使用警械武器的現(xiàn)狀。

三、結(jié)論與對(duì)策

(一)結(jié)論

1.山西省公安民警不滿意目前警械武器的訓(xùn)練現(xiàn)狀。訓(xùn)練場(chǎng)所和武器不能滿足民警培訓(xùn)的需求，對(duì)加強(qiáng)依法使用槍支的培訓(xùn)需求最大，警械武器的培訓(xùn)機(jī)制嚴(yán)重不合理，特別是培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)頻率低。

2.山西省公安民警警械武器的使用管理中，警械武器的保管、使用申請(qǐng)程序、申請(qǐng)時(shí)間，影響警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需要。

3.山西省公安民警警械武器的使用率低，實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)；民警警械武器使用意愿低，存在心理隱患。

4.山西省公安民警警械武器使用的影響因素中客觀因素占主要地位。

(二)對(duì)策

1.完善警械武器的培訓(xùn)機(jī)制，基層配備一定比例的警械武器訓(xùn)練教官，從實(shí)戰(zhàn)技能和心理輔導(dǎo)等進(jìn)行全面指導(dǎo)，培訓(xùn)項(xiàng)目、時(shí)長(zhǎng)、頻率制度化。加強(qiáng)基層警械武器訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)，配備訓(xùn)練警械與武器。

2.完善公安民警警械武器使用管理機(jī)制，建立科學(xué)的警械武器使用問(wèn)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)要勇于承擔(dān)責(zé)任，特別是要減輕一線民警使用警械武器的安全、問(wèn)責(zé)等方面的心理負(fù)擔(dān)。在警械武器保管、使用審批、審批時(shí)間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要符合實(shí)戰(zhàn)需要。

3.完善公安民警實(shí)戰(zhàn)使用警械武器條例，保障公安民警科學(xué)規(guī)范使用警械武器，在實(shí)戰(zhàn)中最大效力發(fā)揮警械武器的作用，提升一線公安民警的警械武器實(shí)戰(zhàn)能力。

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(責(zé)任編輯：黃美珍)

2015年7月第23卷 第3期 山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)JournalofShanxiPoliceAcademy Jul.,2015 Vol.23 No.3

中圖分類號(hào)：D631.15

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-685X(2015)03-0082-07

收稿日期：2014-11-08

基金項(xiàng)目：山西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“基于警務(wù)高級(jí)技能培養(yǎng)的課程教學(xué)模式研究”(GH-12121)；山西省高等學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目(JG2013008)

作者簡(jiǎn)介：趙學(xué)剛(1972-)，男，山西原平人，博士，山西警官高等?？茖W(xué)校交通管理系副教授；沈雅潔(1974-)，女，浙江杭州人，浙江警察學(xué)院治安系交通教研室講師。

Study on Legal Use of Weapons
and Police Instruments of Policeman in Shanxi

SHI Yuan-bing, XUE Ying-jun, JIA Wei-gang

(ShanxiPoliceAcademy,Taiyuan030021,China)

Abstract：The training, use and management of legal use of weapons and police instruments of policeman in Shanxi were researched by means of documentary, questionnaire, interviews and mathematical statistics. The results show the greatest demand of policeman in Shanxi for training on legal weapon using, the failure to meet the needs of training courts and weapons and the inappropriate training mechanisms. The main problems are the shortage of training time, low frequency of training, unscientific weapon safekeeping, applying procedures and applying time, which affect policing combat, low use of weapons and police instruments, poor combat capabilities, weak willingness and psychological fear of using them.

Key words：policeman; legal use; weapons and police instruments

【教育教學(xué)研究】