◇章沈平　李毅

淺談江西省全面建成小康社會(huì)現(xiàn)狀及對(duì)策

◇章沈平李毅

摘要：“到2020年全面建成小康社會(huì)”是現(xiàn)階段中國(guó)人民最偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。本文依據(jù)黨的十八大報(bào)告關(guān)于全面建成小康社會(huì)的新論述、新要求，結(jié)合對(duì)江西省全面小康建設(shè)進(jìn)程的長(zhǎng)期觀測(cè)，以江西省全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告中的六大指標(biāo)為切入點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境六個(gè)方面為江西省全面建成小康社會(huì)提出參考性建議。

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會(huì)；江西省；建議

10.13999/j.cnki.scyj.2015.09.026

黨的十八大報(bào)告提出了“全面建成小康社會(huì)”的新部署，要求落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，以確保到2020年全面建成小康社會(huì)。2014年，江西省委、省政府在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

為了完成在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，江西省政府與全省人民還需要繼續(xù)努力，建設(shè)富裕和諧秀美江西，以期實(shí)現(xiàn)江西與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

江西省在2014年的地區(qū)生產(chǎn)總值為15708.6億元，比去年增長(zhǎng)了9.7%；人均GDP為34661元，比去年增長(zhǎng)了9.2%；全年財(cái)政總收入2680.5億元，比上年增長(zhǎng)13.7%。

雖然江西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但和其他指標(biāo)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)顯然后繼乏力，尚無(wú)法在2020年達(dá)到令人滿(mǎn)意的程度。為此，我們應(yīng)該充分利用江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，以最小的代價(jià)加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

（一）發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)

江西擁有豐富的特色礦產(chǎn)資源，如銅、鎢、稀土、多晶硅等，但是對(duì)礦產(chǎn)資源的加工利用率水平不高，導(dǎo)致其產(chǎn)品科技含量不高和附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈也相對(duì)較短。應(yīng)科學(xué)利用這些資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓資源帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

技術(shù)提升可以提高生產(chǎn)效率，為企業(yè)間接增加效益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了加快江西省發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須立足省情，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新，建立業(yè)主股本、擔(dān)保平臺(tái)、銀行貸款、戰(zhàn)略投資“四位一體”的資金投入機(jī)制等等措施，讓技術(shù)成為促進(jìn)江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)

在中部六省當(dāng)中，江西省的對(duì)資源的保護(hù)程度位居前列，在全國(guó)范圍內(nèi)森林覆蓋率名列前茅。資源環(huán)境對(duì)江西來(lái)說(shuō)是一筆珍貴的寶藏，江西應(yīng)在綠色崛起中求發(fā)展，在發(fā)展中注重人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)展綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，不斷造福經(jīng)濟(jì)。

二、社會(huì)和諧方面

2014年江西在社會(huì)和諧方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，共幫助了6.8萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持了9.2萬(wàn)人進(jìn)行個(gè)人創(chuàng)業(yè)，并積極引導(dǎo)人們就業(yè)。年末參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)與上年末相比增長(zhǎng)了3.9%。在96個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口全覆蓋，并幫助12萬(wàn)大病患者進(jìn)行免費(fèi)治療等等。

從以上數(shù)據(jù)我們可以看到，江西省和諧社會(huì)發(fā)展程度呈穩(wěn)定上升的趨勢(shì)，但在發(fā)展過(guò)程中依然存在一些問(wèn)題。因此，為促進(jìn)江西和諧社會(huì)的建設(shè)，結(jié)合江西省實(shí)際情況，提出如下建議。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)發(fā)展

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上還需要注重發(fā)展的協(xié)調(diào)性，才能使社會(huì)穩(wěn)定和諧。江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，為了給社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，就必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高經(jīng)濟(jì)水平，統(tǒng)籌兼顧，使社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）健全社會(huì)保障體系

近幾年來(lái)，江西省的慈善捐款在GDP中的所占比重一直較低。而且基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率也不穩(wěn)定，各種問(wèn)題頻出，情況一直不容樂(lè)觀。所以應(yīng)采取具體切實(shí)的實(shí)施措施，如幫助下崗工人就業(yè)和再就業(yè)，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各種保險(xiǎn)及人民最低生活保障等工作措施，幫助縮小城鄉(xiāng)差距，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為生活上有困難的群眾構(gòu)建一張可靠的“安全網(wǎng)”。

三、生活質(zhì)量方面

根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶(hù)抽樣調(diào)查，2014年全年居民人均可支配收入16734元，比上年增長(zhǎng)10.8%。按常住地分，農(nóng)村居民人均可支配收入10117元，比上年增長(zhǎng)11.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長(zhǎng)9.9%。

居民生活質(zhì)量的提高尤為重要，這不僅關(guān)系到個(gè)人、政府和社會(huì)三者和諧發(fā)展，同時(shí)也是發(fā)展社會(huì)主義的根本目的。為了改善居民生活質(zhì)量，讓居民安居樂(lè)業(yè)，首先一定要找出發(fā)展中存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題有針對(duì)性地提出相應(yīng)的改善政策。

（一）加大教育事業(yè)的投入

教育是一個(gè)民族不斷發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵，關(guān)系著社會(huì)民生，影響著居民生活質(zhì)量的提高。教育亦是體現(xiàn)人類(lèi)素質(zhì)的一種標(biāo)準(zhǔn)，越是那些發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們受到的教育就相對(duì)較高，收入、生活質(zhì)量及精神境界也相對(duì)較高，生活的方式也越接近現(xiàn)代。

（二）加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入

醫(yī)療衛(wèi)生條件也是衡量生活水平的一個(gè)重要指標(biāo)，是提高生活水平的必要保障。江西省的醫(yī)療衛(wèi)生條件在這幾年來(lái)已經(jīng)有了很大的改善和進(jìn)步，人們的身體健康水平也有了很大的提高。但仍存在很多問(wèn)題，例如總體水平依舊較低，醫(yī)療設(shè)施匱乏，醫(yī)療條件較差，人均醫(yī)療衛(wèi)生資源少等。政府要改善這落后的醫(yī)療狀況，應(yīng)該大力增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，讓人們病有所醫(yī)，從而提高居民的健康狀況。

四、民主法治方面

長(zhǎng)久以來(lái)，江西省著力于法治建設(shè)的推進(jìn)，從而其依法執(zhí)政的能力在不停的提升，法治政府的建設(shè)也在穩(wěn)健的進(jìn)行，執(zhí)法水平、司法水平和立法水平同時(shí)也在逐步地提高，社會(huì)居民法治思想漸漸增強(qiáng)。

但是我們也必須清醒的看到其中依然有著很多的問(wèn)題，某些問(wèn)題，看起來(lái)不大，但是影響著社會(huì)的誠(chéng)信、公正和秩序，并且損害著群眾的切身利益，我們必須注意并著力解決。我們可以在以下幾個(gè)方面對(duì)江西省民主法治建設(shè)做出改進(jìn)。

（一）提高立法執(zhí)法司法水平

應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家憲法和法律法規(guī)，促進(jìn)立法科學(xué)化，執(zhí)法嚴(yán)格化，司法公正化，加大對(duì)于法律落實(shí)的監(jiān)督和管理。注重民眾意識(shí)的表達(dá)，嘗試設(shè)立觸及重大利益調(diào)節(jié)的論證咨詢(xún)溝通機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改善公眾參加地方立法體制。改進(jìn)人民陪審團(tuán)的制度，使民眾的自身民主權(quán)利得到充分發(fā)展，健全民眾參加司法機(jī)制。

（二）推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)

法制建設(shè)的一個(gè)重要方面是社會(huì)治理。我們應(yīng)該堅(jiān)定以解決問(wèn)題為方向促進(jìn)平安江西的建設(shè)，通過(guò)法治的方式和思維來(lái)協(xié)整、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)中的沖突和矛盾，保護(hù)社會(huì)群眾的合法權(quán)利，推進(jìn)全民知法守法，使社會(huì)在和諧有序的同時(shí)富有活力。

（三）完善便民設(shè)施的建設(shè)

完善管理江西信訪網(wǎng)上服務(wù)中心建設(shè)，使江西省專(zhuān)門(mén)為群眾打造的“五大服務(wù)平臺(tái)”：網(wǎng)上一站服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上信訪熱線服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上信訪自助服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)信訪服務(wù)平臺(tái)以及視頻接訪服務(wù)平臺(tái)，能更好得保證信訪工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

五、文化教育方面

2014年江西省全年高等教育毛入學(xué)率34.5%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。公共文化服務(wù)水平也進(jìn)一步提高。2014年末共有藝術(shù)表演團(tuán)體82個(gè)，文化館104個(gè)，博物館109個(gè)，公共圖書(shū)館113個(gè)。廣播電臺(tái)10座，電視臺(tái)10座，廣播電視臺(tái)82座。廣播綜合人口覆蓋率97.5%；電視綜合人口覆蓋率98.6%。

近些年，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的健全，江西在文化教育方面有了較大的提升，但若想要在2020年全面建成小康社會(huì)，文化教育的發(fā)展速度還有待提升，需要再?gòu)囊韵聨讉€(gè)方面做進(jìn)一步的完善。

（一）逐步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

文化產(chǎn)業(yè)可分為三層，“相關(guān)層”、“外圍層”和“核心層”，“相關(guān)層”是以設(shè)備、文化用品和相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售為主體的文化產(chǎn)業(yè)，“外圍層”的主體是網(wǎng)絡(luò)、休閑娛樂(lè)、廣告會(huì)展、旅游等新興文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而“核心層”的主體則是文化藝術(shù)、新聞出版和廣播影視等傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)，我省應(yīng)該在這三層創(chuàng)造出更多的增加值，以便逐步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）突出紅色文化產(chǎn)業(yè)

江西被稱(chēng)為紅色的土地，井岡山、瑞金和南昌并稱(chēng)為“三大搖籃”，在這片土地上充滿(mǎn)著革命的情懷，這是江西省獨(dú)特的存在，我省應(yīng)該意識(shí)到這個(gè)獨(dú)特的地方并充分發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)，比如，推出了大型情景歌舞、大型電視連續(xù)劇等，紅歌會(huì)就是一個(gè)很好的證明。與此同時(shí)，繼續(xù)辦好紅色旅游博覽會(huì)工作，在全國(guó)紅色旅游發(fā)展中爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力成為“領(lǐng)頭羊”。

（三）推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)

近年來(lái)，江西省一批國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為江西的經(jīng)濟(jì)文化創(chuàng)造了很大的價(jià)值，不僅帶動(dòng)了江西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為江西文化的打造傳播提供環(huán)境。

（四）加強(qiáng)硬件建設(shè)，促進(jìn)教育發(fā)展

在教育方面，教育部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建立健全對(duì)學(xué)校、教師教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)激勵(lì)監(jiān)控機(jī)制，加大組織中小學(xué)生體藝等綜合學(xué)科活動(dòng)的開(kāi)展力度，加快建立督察制度和加大巡察力度，加快依法治校綱要在每個(gè)學(xué)校的落實(shí)。

六、資源環(huán)境方面

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，資源環(huán)境問(wèn)題也日益重要，以破壞環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展是不可取的。2014年江西省在降低單位生產(chǎn)總值能耗和減排主要污染物方面繼續(xù)推進(jìn)。南昌、九江空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率分別為80.5%、84.4%，其他設(shè)區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家Ⅱ級(jí)。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗0.573噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降3.16%。

雖然江西省在資源環(huán)境方面一直不斷努力著，但是要想真正解決環(huán)境問(wèn)題必須優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)久以來(lái)，我省采用的都是高成本低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，這種方式對(duì)我省的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了極其不好的影響和破壞。所以，我們?cè)诠?jié)能減排的同時(shí)還應(yīng)采取必要措施保護(hù)現(xiàn)有的環(huán)境資源，以免使其遭受進(jìn)一步的破壞。

（一）建設(shè)節(jié)約型城市

伴著江西工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，有限的自然資源和逐漸脹大的人口基數(shù)，人均資源占有率越來(lái)越低，并且還會(huì)更嚴(yán)重。所以，我省的第一要?jiǎng)?wù)是明確城市的發(fā)展戰(zhàn)略，以資源節(jié)約型為指導(dǎo)思想，以此來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展城市，達(dá)到又好又快的發(fā)展。

（二）完善資源管理體制，優(yōu)化資源配置

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是對(duì)自然資源的合理利用及優(yōu)化配置，對(duì)于江西省城市化發(fā)展來(lái)講，資源合理配置體制與利用效率的提高是關(guān)鍵因素。然而，一系列問(wèn)題卻制約著江西省的可持續(xù)發(fā)展。因此，一方面，要綜合采用不同的措施，完善資源管理體制，另一方面，在對(duì)江西省現(xiàn)有資源的全面調(diào)查和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，完善資源開(kāi)發(fā)方案，并結(jié)合江西的城市地域和空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，優(yōu)化自然資源的配置。

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（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

基金項(xiàng)目：省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“江西省全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)研究”（201410421058）