錢曉峰

上海市長寧區(qū)人民法院少年法庭三十年之回顧

錢曉峰*

少年司法是一個(gè)國家法治進(jìn)步和司法文明的重要標(biāo)志,是人權(quán)保障的重要體現(xiàn),做好少年司法工作使命光榮、責(zé)任重大。30年來,少年法庭的法官們立足審判,為保護(hù)未成年人的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)未成年犯的教育改造,傾注了極大的愛心和熱情,樹立了司法育人的豐碑;他們在平凡的工作崗位上所取得的不平凡業(yè)績,引起了國際少年司法界的廣泛關(guān)注;少年法庭以人為本的司法理念及其創(chuàng)設(shè)的一些特色審判制度和工作機(jī)制,贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。少年法庭從無到有,由弱到強(qiáng),逐步發(fā)展壯大,已發(fā)展成為人民法院審判工作的重要組成部分。

30年砥礪前行,30年奮楫逐浪。從萌芽到發(fā)展,從成長到成熟,自1984年10月建立第一個(gè)少年法庭起,上海市長寧區(qū)人民法院(以下簡稱長寧法院)走出了一條不斷開拓創(chuàng)新、努力發(fā)展完善,具有中國特色、上海特點(diǎn)的少年法庭成長道路。

30年來,長寧法院少年法庭共審理未成年人刑事案件3900余件,未成年被告人5600余人,受理未成年人民事案件900余件。經(jīng)少年法庭教育挽救的失足未成年人中,有的已經(jīng)順利考上了大學(xué),有的已經(jīng)出國留學(xué),有的開辦了自己的公司,有的成為幫教志愿者……更多的是順利回歸家庭、社會(huì),走上了人生的康莊大道。

30年來,我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索創(chuàng)新,制定了30多項(xiàng)少年審判改革措施,先后獲得全國少年法庭工作先進(jìn)集體、全國法院集體一等功、上海兒童保護(hù)白玉蘭獎(jiǎng)等20余項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

長寧法院少年審判工作的成功經(jīng)驗(yàn)表明:少年審判事業(yè)的發(fā)展需要爭取上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合;需要堅(jiān)持以審判為中心、適度向外延伸;需要不斷整合資源、建立配套工作體系。

一、改革上下聯(lián)動(dòng)——形成少年法庭發(fā)展的良好氛圍

20世紀(jì)80年代初,改革開放的大潮席卷了整個(gè)中國,在劇烈的社會(huì)變革中,長寧法院的法官們發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí):上海市長寧區(qū)青少年犯罪數(shù)量占刑事犯罪總量的比例迅速上升,其中已滿14周歲未滿18周歲的未成年人的犯罪占到了10%。要扭轉(zhuǎn)這種狀況,逐步解決青少年尤其是未成年人犯罪問題,審判工作必須要有新的突破。

經(jīng)過調(diào)研論證,1984年10月,長寧法院創(chuàng)建全國第一個(gè)未成年人刑事案件合議庭(時(shí)稱“少年犯合議庭”),通過建立一個(gè)集中審理少年犯罪案件的審判組織,針對少年犯的生理、心理特點(diǎn)和環(huán)境因素,摸索出一套懲罰、教育、改造和挽救少年犯的科學(xué)制度和方法。

少年法庭誕生后,引起了最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。時(shí)任最高人民法院院長的鄭天翔同志召開黨組會(huì)議,要求上海市高級人民法院(以下簡稱上海高院)和長寧法院,對少年庭工作要“大膽實(shí)踐、認(rèn)真總結(jié)”。

1986年4月,鄭天翔同志在上海視察法院工作期間,專門聽取了有關(guān)長寧法院少年法庭的工作匯報(bào)。在1987年6月召開的全國法院工作會(huì)議上,鄭天翔同志明確指出:“上海市長寧區(qū)人民法院在1984年成立了專門審理未成年人犯罪的合議庭,這是一個(gè)改革,在有條件的法院可以推廣?！?/p>

長寧法院成立少年法庭后,上海法院積極予以總結(jié)推廣。1987年11月29 日,上海高院在長寧法院召開現(xiàn)場工作會(huì)議,推廣長寧法院少年法庭工作經(jīng)驗(yàn)。至1988年初,上海全市22個(gè)區(qū)、縣法院和中級法院普遍在刑庭內(nèi)建立了少年刑事案件合議庭,從而實(shí)現(xiàn)了上海市未成年人刑事案件審理的專門化。上海高院黨組亦同時(shí)指定研究室擔(dān)負(fù)全市少年刑事審判的指導(dǎo)工作。長寧法院開展少年審判的工作經(jīng)驗(yàn)也得到了上海市各界的關(guān)注和重視。1987年4月,上海制定全國第一部地方性青少年保護(hù)條例時(shí),就充分吸收了長寧法院少年法庭提出的公、檢、法、司專人辦理和分管分押的兩條建議,從而將少年司法工作納入了地方法治的軌道。

1988年5月,最高人民法院在上海專門召開“全國法院審理未成年人刑事案件經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議”,會(huì)議明確指出:“成立少年法庭是刑事審判制度的一項(xiàng)改革,有條件的法院可以推廣。”這次會(huì)議為建立具有中國特色的少年審判制度,掃清了思想障礙,明確了發(fā)展道路。會(huì)后,全國法院掀起了建立少年法庭的熱潮,少年法庭的建立由個(gè)別省市迅速擴(kuò)展到全國,少年法庭工作成為人民法院審判工作的重要組成部分。長寧法院率先建立少年法庭的星星之火,漸成燎原之勢。

30年來,從1984年建立少年犯合議庭,開始邁出機(jī)構(gòu)建設(shè)的第一步,到1988年建立獨(dú)立建制的少年刑事審判庭;從1991年擴(kuò)大受案范圍,開展綜合審判的嘗試,到1999年實(shí)行未成年人刑事案件的指定管轄,穩(wěn)定隊(duì)伍機(jī)構(gòu);從2007年成立未成年人案件綜合審判庭,實(shí)行未成年人的全面司法保護(hù),到如今積極提煉未成年人綜合審判的成熟經(jīng)驗(yàn),長寧法院少年法庭始終走在中國少年審判機(jī)構(gòu)發(fā)展的前沿。

二、不斷探索創(chuàng)新——少年法庭發(fā)展的不竭動(dòng)力

全國法院第六次少年法庭工作會(huì)議提出,要切實(shí)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”①“六個(gè)轉(zhuǎn)變”具體內(nèi)容如下:切實(shí)提高思想認(rèn)識,努力實(shí)現(xiàn)少年法庭工作從“專業(yè)審判、特殊保護(hù)”向事關(guān)國家發(fā)展、民族復(fù)興的“民心工程、希望工程”深化的轉(zhuǎn)變;切實(shí)加強(qiáng)改革創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)少年法庭發(fā)展從“探索創(chuàng)設(shè)、總結(jié)推廣”為主向“頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌部署”為主的轉(zhuǎn)變;切實(shí)規(guī)范司法行為,努力實(shí)現(xiàn)少年法庭工作從“多元探索、爭創(chuàng)特色”向“規(guī)范發(fā)展、注重落實(shí)”的轉(zhuǎn)變;切實(shí)加強(qiáng)能動(dòng)司法,努力實(shí)現(xiàn)少年法庭工作以“立足審判、適當(dāng)延伸”為基礎(chǔ)向“司法預(yù)防、全面維權(quán)”擴(kuò)展的轉(zhuǎn)變;切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,努力實(shí)現(xiàn)少年法庭配套機(jī)制從“松散協(xié)作、單打獨(dú)斗”向“無縫銜接、齊抓共管”的轉(zhuǎn)變;切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)少年法庭從“機(jī)構(gòu)掛靠、人員掛名”向“專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員”的轉(zhuǎn)變。,全力推進(jìn)中國特色少年法庭工作創(chuàng)新發(fā)展。

30年來,長寧法院少年法庭堅(jiān)持“探索創(chuàng)新永無止境”的精神,甘做少年司法的探路者,在爭議中前進(jìn),在探索中發(fā)展,在創(chuàng)新中提升。30年來,長寧法院少年法庭歷經(jīng)從少年刑事審判庭向未成年人案件綜合審判庭的演進(jìn),工作重點(diǎn)由涉少刑事案件向“刑、民、行政”并進(jìn),共推出30余項(xiàng)改革措施。

其一,形成“五個(gè)注重”工作法。少年法庭在成立之初,摸索出了一套“五個(gè)注重”的特殊審理法:注重查清犯罪原因;注重運(yùn)用啟發(fā)疏導(dǎo)方式,選準(zhǔn)感化點(diǎn);注重做好家長思想工作,爭取他們的支持配合;注重懲辦與教育相結(jié)合;注重回訪考察,促進(jìn)改造。通過采取與未成年人生理、心理相適應(yīng)的審理方法,未成年被告人的重新犯罪率大幅下降,少年審判的優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)。

其二,確立法庭教育階段。早在1988年,長寧法院就在全國率先規(guī)定了在審理過程中開展法律意識和人生觀等教育。1990年,長寧法院正式把法庭教育作為專門程序增加到未成年人刑事訴訟過程中。這一經(jīng)驗(yàn)和做法,為最高人民法院制定《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》提供了實(shí)踐依據(jù)。如今,法庭教育已作為審理未成年人刑事案件的重要步驟而獨(dú)立存在,成為我國未成年人刑事審判工作的重要特色。

其三,推動(dòng)社會(huì)調(diào)查的逐步社會(huì)化。少年法庭成立之初,社會(huì)調(diào)查以法官調(diào)查、人民陪審員調(diào)查為主;1995年開始實(shí)行由法院委托社會(huì)調(diào)查員或檢察官進(jìn)行調(diào)查;2000年起由區(qū)“青保辦”負(fù)責(zé)調(diào)查,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)調(diào)查“主體社會(huì)化,內(nèi)容公開化,程序規(guī)范化”。2009年,開始由社區(qū)矯正部門承擔(dān)社會(huì)調(diào)查職責(zé)。在這一過程中,長寧法院的未成年人社會(huì)調(diào)查工作不斷完善。最高人民法院2001年制訂的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》正式規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度。

其四,確定簡易程序“三不簡”原則。1996年《刑事訴訟法》修訂后,長寧法院被最高人民法院確定為未成年人刑事案件簡易程序試點(diǎn)單位。在實(shí)現(xiàn)審判組織、法庭設(shè)置和庭審程序“三簡”的同時(shí)確立“三不簡”原則,即訴訟權(quán)利不簡、社會(huì)調(diào)查報(bào)告不簡、法庭教育不簡,從而既保障了未成年被告人的訴訟權(quán)利,又全面落實(shí)了“寓教于審,懲教結(jié)合”的原則。

其五,實(shí)行圓桌審判制度。為了營造緩和的庭審氣氛,減輕未成年人的心理壓力,2005年10月長寧法院少年法庭在上海首次將適合未成年人生理、心理特點(diǎn)的圓桌審判引入未成年人輕微刑事案件審判當(dāng)中,并制訂了《關(guān)于實(shí)行圓桌審判的若干規(guī)定》,以彰顯少年審判教育、挽救的特色。上海高院以長寧法院實(shí)施圓桌審判的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),制定規(guī)章制度,向全市少年法庭推廣。

其六,推行“合適成年人”參與訴訟制度。為解決法定代理人因故缺位的難題,2007年長寧法院少年法庭與浦東新區(qū)公安局、人民檢察院、共青團(tuán)簽署了《關(guān)于合適成年人參與未成年人刑事訴訟活動(dòng)的工作協(xié)議》,在全市法院率先開展合適成年人參與未成年人刑事訴訟工作。2010年,上海市“公檢法司”共同簽署《關(guān)于合適成年人參與刑事訴訟的規(guī)定》,全面推廣“合適成年人”參與訴訟制度。

其七,探索未成年人民事審判工作機(jī)制。在多年的未成年人刑事審判司法實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),“問題未成年人”往往出自“問題家庭”。因此,未成年人民事審判工作關(guān)系到兒童利益最大化原則的貫徹實(shí)現(xiàn),關(guān)系到未成年人的合法權(quán)益的有效維護(hù),關(guān)系到未成年人的健康成長,更與未成年人犯罪的預(yù)防工作息息相關(guān)。這也是我國未成年人審判領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的邏輯前提。具體而言,長寧法院在未成年人民事審判方面已形成諸如“一二三四五”民事審判工作法、“兩情三心四理”民事調(diào)解工作法等較為成熟的工作機(jī)制。①“一二三四五”民事審判工作法的內(nèi)容如下:設(shè)立一項(xiàng)程序、突出兩個(gè)結(jié)合、規(guī)定三個(gè)見面、制定四條措施、提出五項(xiàng)原則?！皟汕槿乃睦怼笔侵笇Ξ?dāng)事人喚“兩情”、化解矛盾用“三心”、審理案件講“四理”。參見上海市長寧區(qū)人民法院少年審判庭:《長寧法院未成年人民事審判七周年回顧》,載齊樹潔主編:《東南司法評論》(2014年卷),廈門大學(xué)出版社2014年版。

其八,推進(jìn)未成年人民事案件社會(huì)觀護(hù)制度。長寧法院少年法庭于2011年5月起在全市率先規(guī)范開展未成年人社會(huì)觀護(hù)工作,聘請社工和婦聯(lián)干部擔(dān)任社會(huì)觀護(hù)員,通過庭前調(diào)查、庭中質(zhì)證和庭后觀護(hù),為法官作出符合兒童利益最大化原則的判決提供客觀依據(jù)。①錢曉峰、樂宇歆:《未成年人民事審判社會(huì)觀護(hù)制度的探索——以長寧法院的司法實(shí)踐為例》,載齊樹潔主編:《東南司法評論》(2014年卷),廈門大學(xué)出版社2014年版。截至2014年9月,少年法庭共聘請了26名社會(huì)觀護(hù)員,對90余件案件進(jìn)行了社會(huì)觀護(hù),取得了良好的社會(huì)效果。目前,社會(huì)觀護(hù)制度已在全市法院少年法庭全面推廣。

其九,開展未成年人心理干預(yù)工作。從2009年起,長寧法院選派干警參加二級心理咨詢師的培訓(xùn),充分提升法官將心理學(xué)技術(shù)應(yīng)用到審判中的能力。2011年以來,長寧法院在上級法院和相關(guān)部門的支持下,先后與區(qū)婦聯(lián)“開心家園”心理工作室、區(qū)心理咨詢師協(xié)會(huì)、華東師范大學(xué)心理與認(rèn)知科學(xué)學(xué)院建立了合作關(guān)系,由以上社會(huì)組織和高校提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)立服務(wù)基地等服務(wù),充分依托社會(huì)資源開展心理干預(yù)。

一次次探索改革,一項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)制度,使未成年人得到特殊、優(yōu)先保護(hù)。正是堅(jiān)持用“積極、優(yōu)先、親和、關(guān)懷”的理念來挽救、保護(hù)未成年人,長寧法院少年法庭的法官們在中國特色少年司法制度建設(shè)的發(fā)展道路上,留下了自己獨(dú)特的腳印,作出了積極的貢獻(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)跨部門合作——少年法庭成長的良好環(huán)境

少年司法是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅僅依靠少年法庭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要真正落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針和“特殊、優(yōu)先保護(hù)”的原則,必須建立和不斷完善“兩條龍”少年司法和社會(huì)配套工作體系,堅(jiān)持以審判為中心,適度向外延伸,通過長期堅(jiān)持不懈的合作與努力為少年法庭的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

因此,1986年長寧法院就提出了“公檢法司都應(yīng)有專門人員采取與成年犯不同的處理方式辦理少年犯罪案件”的建議,并引起了區(qū)人大、區(qū)政法委的重視,得到了區(qū)公、檢、司的積極響應(yīng)。區(qū)人大常委會(huì)提出:“公、檢、司亦應(yīng)有專人辦理少年案件,要求公、檢、司在各自的工作范圍內(nèi),相應(yīng)進(jìn)行必要的改革,與法院少年法庭的改革相配套;工、青、婦、教育、勞動(dòng)等部門,也應(yīng)積極支持、配合,加強(qiáng)對失足青少年教育、挽救?！边@一呼吁得到了相關(guān)部門的大力支持和配合,全國第一個(gè)公安機(jī)關(guān)未成年人辦案組、檢察機(jī)關(guān)未成年人起訴組、律師隊(duì)伍未成年人辯護(hù)組、少年犯監(jiān)房等相繼成立。1987年11月,長寧區(qū)在全國率先形成了對少年犯羈押、預(yù)審、起訴、審判、辯護(hù)、管教的“司法一條龍”配套工作體系。

隨后,長寧法院少年法庭又和長寧區(qū)共青團(tuán)、青保辦、婦聯(lián)等社會(huì)組織建立了“社會(huì)一條龍”配套工作體系。長寧法院少年審判從此在“兩條龍”配套工作體系的大力支持下,開始走上協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進(jìn)的發(fā)展道路。

隨著1988年5月最高人民法院在上海召開首屆“全國法院審理未成年人刑事案件經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議”,“兩條龍”配套工作體系的建立被作為長寧經(jīng)驗(yàn)迅速在全國推廣。1991年1月26日最高人民法院制訂的第一個(gè)少年審判規(guī)范性文件《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定(試行)》吸納了長寧法院許多成熟的做法。以長寧區(qū)為代表的全國少年司法跨部門合作的發(fā)展,為1991年6月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理少年刑事案件建立互相配套工作體系的通知》的頒行提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而正式確立了少年司法“政法一條龍”和“社會(huì)一條龍”的工作機(jī)制。

如今,作為中國少年司法“兩條龍”配套工作體系的發(fā)源地,上海長寧的“兩條龍”配套工作體系有了新的發(fā)展。公安機(jī)關(guān)的專人辦理機(jī)制不斷發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察部門的“捕訴民防預(yù)”等職能不斷健全,法院少年法庭的綜合審判不斷推進(jìn),未成年人法律援助骨干律師隊(duì)伍不斷壯大,社工對少年司法的支持力度不斷加強(qiáng)。尤其是上海青少年社工和矯正社工隊(duì)伍組織的發(fā)展壯大,使得諸如“合適成年人”“社會(huì)調(diào)查”“社會(huì)觀護(hù)”“回訪幫教”等工作都有了專業(yè)社會(huì)組織的跟進(jìn)依托,為少年司法的社會(huì)化支持體系打下了良好的基礎(chǔ),社工參與少年司法的廣度和嘗試不斷擴(kuò)展。

在配套工作體系的支持下,少年法庭的法官們從創(chuàng)設(shè)初期的庭前、庭中、庭后延伸工作的事無巨細(xì)、親力親為,發(fā)展到依托“兩條龍”工作體系,實(shí)現(xiàn)跨部門合作,逐步轉(zhuǎn)移可以由其他部門尤其是社工組織承擔(dān)的工作,實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工,推動(dòng)了少年司法的精細(xì)化。少年法庭的法官們從紛繁復(fù)雜的非審判事務(wù)中逐步脫離出來,致力于少年審判的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)。對于長寧法院的少年法官們來說,既要成為少年審判的專家,又要成為社會(huì)資源的整合者,時(shí)代對他們提出了新的要求。

四、拓展職能與時(shí)俱進(jìn)——少年法庭工作的時(shí)代要求

隨著時(shí)代的發(fā)展,改革的深入,改革和完善未成年人司法制度,適應(yīng)少年司法工作的特殊需要,建立和完善中國特色少年司法制度成為更多人的呼聲。最高人民法院頒布的《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》提出改革未成年人司法,完善辦理未成年人刑事案件和涉及未成年人利益的民事、行政案件的審判組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)①《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》要求,在以下四個(gè)方面加大力度促進(jìn)未成年人案件審判制度的改革完善:一是進(jìn)一步改革和完善辦理未成年人刑事案件的審判制度;二是探索總結(jié)符合未成年人特點(diǎn)、有利于保護(hù)未成年人合法權(quán)益的民事、行政案件審判制度;三是推動(dòng)建立完善公、檢、法、司機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件的相互配套工作制度;四是進(jìn)一步推動(dòng)未成年人案件審判機(jī)構(gòu)的建立健全。。

2006年8月,最高人民法院下發(fā)《關(guān)于在部分中級人民法院開展設(shè)立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)工作的通知》,啟動(dòng)未成年人案件審判綜合庭試點(diǎn)工作后,長寧法院少年法庭再一次走上了未成年人案件綜合審判的改革之路。

從2006年11月起,根據(jù)上海高院的要求,長寧法院配合作為全國首批試點(diǎn)單位的上海市第一中級人民法院,開展未成年人案件綜合審判庭試點(diǎn)工作。長寧法院在少年法庭原來的單一刑事審判職能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)展審理職能,將涉及未成年人撫養(yǎng)糾紛、探望權(quán)糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛及未成年人人身損害賠償糾紛的民事案件,以及涉及未成年人權(quán)益受侵犯的行政案件均納入少年法庭審理范圍,并于2007年正式掛牌成立未成年人案件綜合審判庭,并積極借鑒未成年人刑事審判工作的成功經(jīng)驗(yàn),把有利于未成年人保護(hù)的審判方法、制度用于涉少民事、行政案件的審判中,摸索審理此類案件的特殊原則和方法,陸續(xù)形成并積極開展了社會(huì)觀護(hù)、心理干預(yù)、回訪探視等特色工作。

從七年多的審判數(shù)據(jù)來看,涉及未成年人權(quán)益糾紛的民事案件數(shù)量在不斷上升,難度不斷增加;從七年多的審判案由來看,涉少民事案件大多為涉及未成年人人身關(guān)系的撫養(yǎng)類糾紛案件,主要源于家庭關(guān)系、親情關(guān)系,體現(xiàn)了家事審判的特色①2007年7月至2014年5月,長寧法院少年法庭共審理未成年人民事案件843件,其中離婚糾紛(涉及未成年人)250件,撫養(yǎng)費(fèi)糾紛226件,變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛193件,同居關(guān)系子女撫養(yǎng)糾紛73件,探望權(quán)糾紛55件,涉及校園傷害等生命權(quán)、健康權(quán)及其他人身損害糾紛44件,生身父母確認(rèn)糾紛2件,案件數(shù)量總體呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。參見上海市長寧區(qū)人民法院少年審判庭:《長寧法院未成年人民事審判七周年回顧》,載齊樹潔主編:《東南司法評論》(2014年卷),廈門大學(xué)出版社2014年版。;從七年多的審判實(shí)踐來看,法官們始終堅(jiān)持兒童利益最大化原則,探尋符合未成年人生理和心理特點(diǎn)的審判方法,充分維護(hù)未成年人的合法權(quán)益,盡可能地修復(fù)和改善父母與子女之間的親情關(guān)系,讓未成年人在父母的愛和家庭的溫暖中健康成長,避免他們因家庭的因素受到傷害甚至因此而走上違法犯罪道路。

少年法庭作為審理未成年人犯罪和侵犯未成年人合法權(quán)益的民事、行政案件的審判機(jī)構(gòu),在對青少年進(jìn)行法制教育和預(yù)防未成年人犯罪方面,占有優(yōu)勢地位和不可替代的作用。長寧法院少年法庭與長寧區(qū)“關(guān)工委”、檢察院、司法局、教育局等部門合作,組建青少年法制教育志愿者隊(duì)伍,積極開展青少年法制教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)法院活動(dòng)。從2011年起連續(xù)4年舉辦長寧區(qū)青少年法制夏令營,吸引了300余名青少年參與;少年法庭多次將模擬法庭搬到校園,對青少年學(xué)生進(jìn)行以案說法的教育;少年法庭多次組織志愿法官前往轄區(qū)每個(gè)街鎮(zhèn)開展豐富多彩的青少年法制教育講座,充實(shí)了2000余名青少年的假期生活;少年法庭還十分注重新媒體建設(shè),在2012年開通了新浪“菁菁法苑”少年法庭官方微博和“小顧法官在線”法官個(gè)人微博,在2014年開通了“菁菁法苑”官方微信平臺,目前已有4000多名粉絲和100余名訂閱用戶,少年法庭積極利用新媒體對青少年進(jìn)行法制教育和宣傳工作,開展互動(dòng)等等。

未成年人的司法保護(hù)工作關(guān)乎國家法治建設(shè)的崇高事業(yè),應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)予以落實(shí)。這不僅需要法院作出努力,更需要全社會(huì)的共同關(guān)心和參與。長寧法院30年來對未成年人司法保護(hù)工作的積極探索取得了一定的成績,但我們清醒地認(rèn)識到,繼續(xù)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作,不斷研究和探索有關(guān)審判機(jī)制和配套工作,進(jìn)一步有效實(shí)現(xiàn)“兒童利益最大化”,有效落實(shí)“教育、感化、挽救”的方針,推動(dòng)中國少年司法體系的完善,提升未成年人司法保護(hù)水平,任重而道遠(yuǎn),還應(yīng)繼續(xù)努力。

30年弄潮聲起,30年歲月如歌。在全面建設(shè)法治中國的今天,走過30年輝煌歷程、迎來而立之年的長寧法院少年法庭又將繼續(xù)前行,踏上新的征程。

*作者系上海市長寧區(qū)人民法院少年庭副庭長,法學(xué)碩士。