文/陳杰勇

干部“走基層”應(yīng)該干什么

文/陳杰勇

開(kāi)江縣委書(shū)記羅建（左二）帶隊(duì)深入新寧鎮(zhèn)白馬村與當(dāng)?shù)厝罕娨坏烙懻摪l(fā)展路子

在“走基層”活動(dòng)中，開(kāi)江縣對(duì)“干部‘走基層’應(yīng)該干什么”進(jìn)行了細(xì)化和具化，經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié)推行了“入戶(hù)五四工作法”，即四問(wèn)訪談、四本臺(tái)賬、四送活動(dòng)、四大工程、四種新風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部真正下沉到戶(hù)，“零距離”收集社情民意，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

開(kāi)展“四問(wèn)訪談”，及時(shí)聽(tīng)取群眾心聲。按照每名黨員干部聯(lián)系10-20戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，全縣1.1萬(wàn)余名黨員干部分別與14萬(wàn)余戶(hù)居民建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系”，通過(guò)入戶(hù)“問(wèn)衣食冷暖、問(wèn)突出問(wèn)題、問(wèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、問(wèn)建議意見(jiàn)”，讓群眾遇事有人幫、疑難有人解。去年4月以來(lái)，全縣廣大黨員干部走進(jìn)居民家中話家常、收意見(jiàn)、聽(tīng)民聲，發(fā)放聯(lián)系卡13萬(wàn)余張、在農(nóng)家院壩懸掛聯(lián)系牌6000余份，收集匯總安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、“四風(fēng)”問(wèn)題等8類(lèi)3.3萬(wàn)余條問(wèn)題及意見(jiàn)建議。

建立“四本臺(tái)賬”，全面掌握群眾實(shí)情。開(kāi)江縣對(duì)“四問(wèn)訪談”了解到的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi)，分別建立民生訴求臺(tái)賬、困難群眾臺(tái)賬、穩(wěn)定工作臺(tái)賬、“四風(fēng)”問(wèn)題臺(tái)賬。各單位建立的“四本臺(tái)賬”保持適時(shí)更新，鄉(xiāng)科級(jí)單位于每月5日前將上月臺(tái)賬建立情況報(bào)縣委“走基層”活動(dòng)辦公室備案。建立“一般問(wèn)題隨調(diào)隨處、疑難問(wèn)題包案化解、共性問(wèn)題聯(lián)合辦理”三大機(jī)制，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)化解。全縣依托民情管理系統(tǒng)，建立問(wèn)題臺(tái)賬1.6萬(wàn)余本，對(duì)入戶(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，實(shí)行“村級(jí)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?jī)稍?、?lián)系部門(mén)每季度、縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每半年”收集處理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人員和整改措施。全縣第一輪走訪中發(fā)現(xiàn)的3.3萬(wàn)余條問(wèn)題已整改2.5萬(wàn)余件，整改率達(dá)75%，群眾滿(mǎn)意率大幅提升。

開(kāi)展“四送活動(dòng)”，著力對(duì)接群眾需求。根據(jù)“四本臺(tái)賬”，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，開(kāi)展“送政策、送信息、送資金、送技術(shù)”活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。全縣印發(fā)包括涉農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)等政策法規(guī)摘要的“群眾明白冊(cè)”25萬(wàn)冊(cè)；組織民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等14個(gè)涉農(nóng)部門(mén)擴(kuò)大聯(lián)系范圍，將3500余條農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)需求等致富信息及時(shí)送到農(nóng)戶(hù)家中；通過(guò)每月舉辦1次田間課堂培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫助；團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)，協(xié)助13名青年創(chuàng)業(yè)帶頭人解決青年創(chuàng)業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款350萬(wàn)元。

推進(jìn)“四大工程”，努力夯實(shí)民生之本。以為民、利民、便民為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌項(xiàng)目、資源，深入推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)工程、增收致富工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、文明教化工程。全縣整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、連片扶貧等涉農(nóng)項(xiàng)目20個(gè)，建成2萬(wàn)畝“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”糧經(jīng)復(fù)合基地和3萬(wàn)畝農(nóng)建綜合示范區(qū)，依托20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、194個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)家書(shū)屋，加強(qiáng)法律、健康、科普和文明新風(fēng)教育。

展示“四種新風(fēng)”，充分凝聚民心民力。針對(duì)干部走基層，開(kāi)江縣提出了“四要四不”原則?！八囊奔催M(jìn)門(mén)要問(wèn)好、談話要深入、吃飯要付錢(qián)、臨別要道謝；“四不”即不得找人陪同、不得走馬觀花、不得發(fā)生爭(zhēng)吵、不得隨意許愿。通過(guò)實(shí)施“入戶(hù)五四工作法”，黨員干部職工去官氣、接地氣，把身子撲在基層、把心思植根群眾，充分展示了“求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、親民為民之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)了群眾呼聲變掌聲、怨氣變滿(mǎn)意，樹(shù)立了黨員干部可信、可親、可近、可靠的良好形象。

（作者系中共開(kāi)江縣委常委、組織部長(zhǎng)）