陳德忠

（淮北市烈山區(qū)職業(yè)教育中心安徽·淮北235000）

中等職業(yè)學校招生困難原因分析及對策

陳德忠

（淮北市烈山區(qū)職業(yè)教育中心安徽·淮北235000）

近十幾年來,許多中等職業(yè)學校面臨招生困難,使許多中等職業(yè)學校發(fā)展緩慢,步履維艱,與國家的方針政策不協(xié)調。如何解決中等職業(yè)學校的招生困難問題成為中等職業(yè)教育發(fā)展急需解決的問題。本文對中等職業(yè)學校招生難的原因進行了深入分析并提出了解決招生困難的具體對策,展望中等職業(yè)教育的美好前景。

中等職業(yè)學校 招生困難 加大投入 聯(lián)合辦學 品牌專業(yè) 管理

改革開放以來，全國中等職業(yè)學校有了長足的發(fā)展，并且為中國的經濟建設培養(yǎng)并輸送了大量的高、中、初級技術工人與勞動者。然而近十幾年來，中等職業(yè)學校發(fā)展卻面臨許多困難，尤其表現(xiàn)在招生數(shù)量的大幅度減少。據(jù)教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從1999年開始，全國各省份的中等職業(yè)學校招生人數(shù)出現(xiàn)了大幅下滑的趨勢。一方面，上級教育部門每年下達的中等職業(yè)學校招生計劃人數(shù)基本都有提高；另一方面，各地區(qū)的初中畢業(yè)生的數(shù)量總體上逐年減少。種種原因使許多中等職業(yè)學校出現(xiàn)招生困難的現(xiàn)象。許多中等職業(yè)學校遭遇嚴重挑戰(zhàn)，花費了巨大的人力、物力、財力，仍然完成不了招生計劃，甚至不少學校招不成班，辦不了學。部分中等職業(yè)學校的學生數(shù)量甚至超過了學校教師的數(shù)量，造成教育資源的極大浪費，這需要我們全社會尤其是中等職業(yè)學校的教育教學工作者們認真思考的問題。本人作為一名中等職業(yè)學校的招生負責人，現(xiàn)根據(jù)自己近年來的親身感受，對中等職業(yè)學校招生困難的問題談一談些許自己的觀點與看法。

一、招生困難原因分析

1、生源減少。

我國在上個世紀八十年代初，全面實行計劃生育政策，全國人口數(shù)量增幅減緩。個別地區(qū)甚至出現(xiàn)負增長，這一現(xiàn)象從淮北市各初中、小學的在校生人數(shù)上有具體體現(xiàn)，市區(qū)的學校由于城市規(guī)模日益擴大，市區(qū)人口集中，因此生源充足，不太明顯。但在郊區(qū)縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校就有明顯體現(xiàn)。以淮北市烈山區(qū)實驗中學為例：2007年—2013年的畢業(yè)生數(shù)量見下表：

一方面各個學校初中畢業(yè)生的數(shù)量逐年減少，另一方面全市各普通高中熱衷于打造“教育航母”，尤其是重點高中的招生人數(shù)不減反增，急劇擴張，這就造成了一個結果，即使把全市所有中考落榜生全部招進中等職業(yè)學校，也很難完成每年的招生計劃。

2、社會傳統(tǒng)觀念影響。

中國古語“學而優(yōu)則仕”，“勞心者治人”、“勞力者治于人”，“重學歷，輕技術”等中國傳統(tǒng)觀念也影響著我國職業(yè)教育的發(fā)展。很多人認為只有上大學才是成才正路，不愿讓家長們丟“面子”，孩子上職業(yè)學校是“面子”無光的事，即便孩子中考落榜，也想方設法把孩子送到普通高中去繼續(xù)求學，而不愿接受中等職業(yè)教育。同時，由于全國各高校都在進行擴招，高考的“門檻”很低。許多高等職業(yè)院校也都存在著招生困難，也在千方百計的拉生源，紛紛采取種種靈活政策。例如：各校的自主招生政策，只要學生愿意上就行，這多少滿足了學生家長的面子，但實際上仍然的接受是職業(yè)教育。

3.各級政府投入不足。

一方面，黨中央、國務院對中等職業(yè)學校在校生實行國家助學金政策，同時對農村戶籍及涉農專業(yè)的學生實行免學費政策，對學生尤其是家庭經濟困難學生有一定的吸引力。但另一方面、各級政府對職業(yè)教育投入表面看占到教育總經費的50%，但實際經費投入?yún)s不能及時到位，甚至被拖欠、挪用等，造成中等職業(yè)學校缺乏資金。近幾年許多中等職業(yè)學校校舍陳舊、設備老化、教學設施不能得到及時更新，遠遠落后于普通高中的建設發(fā)展，這進一步推動了“普高熱，職高冷”。

4.學校自身原因

（1）專業(yè)設置不合理，缺乏品牌專業(yè)。

中等職業(yè)學校的專業(yè)設置應當既能反映人才培養(yǎng)的內在需求，又能反映就業(yè)市場的外在需求，其專業(yè)設置必須依據(jù)社會經濟發(fā)展的需求與時俱進。但目前，很多中等職業(yè)學校的專業(yè)仍然是上世紀的許多專業(yè)，各個職業(yè)學校一股風開設的“機電一體化”、“計算機應用”等，許多學校甚至連基本的專業(yè)教師都不具備，較多的課程完全依賴于外聘教師，這自然導致教學質量的下降，學生與家長認為沒有真正學到東西，導致學生流失，學校聲譽下降，從而影響到學校的招生。

（2）師資力量缺乏。

許多中等職業(yè)學校的教師學歷不高，專業(yè)不對口，多數(shù)為文化課程專業(yè)。從教期間很少參加相關的專業(yè)課實踐技能訓練，只有一些基本的理論知識，由于實踐能力不強，對學生授課往往是紙上談兵，甚至對教材上的內容也是一知半解。例如，學校開設的數(shù)控專業(yè)，部分教師根本不知如何操作，導致設備閑置。雖然近年來，上級教育主管部門一直在進行“雙師型”教師的培養(yǎng)，但由于許多學校生源差、招生難、規(guī)模萎縮，許多教師對職業(yè)教育發(fā)展喪失信心，不安心工作，導致人才外流，這又加劇了學校教學質量的進一步下滑。

（3）學校之間招生秩序混亂，惡意競爭。

生源是學校的命脈是學校生存的根本，因此，每到各個中等職業(yè)學校招生時節(jié)，各校集中一切力量，花費巨大人力、物力、財力進行招生宣傳。各校為了招生各顯神通，將上級下達的招生指標轉嫁給每一位教職員工，完成這一硬性指標與任務，已成為中等職業(yè)學校每位教職員工的必修課，甚至許多學校將招生任務的完成與否，與每位教職員工的評先、評優(yōu)、晉級、職稱評定、甚至與績效工資相掛鉤。這已成為影響許多中等職業(yè)學校校園團結與和諧的一大隱患。同時，由于畢業(yè)生源限制，許多中等職業(yè)學校為了搶奪生源，拼命抬高自己，詆毀其他中職學校，這種惡意競爭最終導致中等職業(yè)學校的整體聲譽下降，加劇了家長與學生對中等職業(yè)學校的抵觸心理。另一方面許多中等職業(yè)學校為了爭奪生源，給初中教師吃回扣，已成為許多中等職業(yè)學校的招生手段之一，這也造成初中班主任不管不顧學生的興趣愛好與個人特長，誤導學生，把學生輸送到招生回扣高的中等職業(yè)學校，甚至為了獲取高額回扣做出有違教師職業(yè)道德的行為。結果是，許多中等職業(yè)學校面對惡劣的招生競爭環(huán)境，不得不壓縮其他的開支，從有限的教學經費中提取加大回扣數(shù)量，以取悅初中班主任。

二、解決招生困難的對策與措施

1、政府主導,加大投入,優(yōu)化整合各地區(qū)中等業(yè)職教育資源“做大”“做強”中等職業(yè)教育。

將各縣區(qū)的中職學校進行重新規(guī)劃、調整。對整個地區(qū)的教育資源進行優(yōu)化組合，從而使各個中職學校結構合理，專業(yè)設置齊全。各個中職學校各有分工、各自做強、做大、做好自己的強勢專業(yè)，避免不同學校之間的專業(yè)重復與惡意競爭，從而避免不必要的浪費，也更有利于學生的專業(yè)技能的學習與發(fā)展，同時也降低了各校的流失率?；幢笔屑磳⑼度胧褂玫摹奥毥虉@區(qū)”，先期投入20多億元，占地2300余畝，全市幾個高、中職院校已分別進駐，成為皖北地區(qū)職教發(fā)展的一個成功典范。

2、各中職學校要開拓思路,采取多種多樣的辦學模式。

（1）多層次辦學，為學生提供更多的學習機遇。

與本校專業(yè)設置相近的高校聯(lián)合辦學，提升學生的學歷層次，通過與高等院校的銜接與溝通，使在校中職生可就讀大專、本科的相關專業(yè)，即縮短學習時間又降低了學生的學習費用，還提升了學生的學歷層次。滿足了中職生本人和家長的大學夢。如“3+2”模式，前三年讀中職，后兩年經過面試到聯(lián)合辦學相關高校就讀。

（2）中職院校之間聯(lián)合辦學、專業(yè)互通、各自發(fā)揮自身優(yōu)勢

各地之間、各中職院校之間千差萬別。有的市區(qū)學校擁有先進、數(shù)量較多的實訓設備與師資，但由于許多地方的招生保護，生源不足，設備閑置。而有的學校的學生數(shù)量富余，卻苦于無配套的實訓條件，這兩者的聯(lián)合辦學，既有利于各自院校的發(fā)展，又有利于中職學生的技能水平提升?，F(xiàn)在淮北已有多家中職學校采取了這種辦學模式。如淮北市烈山區(qū)職教中心與江蘇省揚州生活科技學校的聯(lián)合辦學，兩校采取“1+1+1”模式，即第一年在淮北烈山職教中心學習，第二年到揚州生活科技學校學習，第三年由揚州生活科技學校安排頂崗實習并安排就業(yè)。這幾年不僅促進了兩校的良性發(fā)展，又培養(yǎng)了許多學生，同時也為淮北職業(yè)教育贏得了許多榮譽。

（3）各中職學校與企業(yè)聯(lián)合辦學，開展“訂單”招生。

“出口暢，才能進口旺”各中職學校的主要辦學定位是培養(yǎng)面向產業(yè)線的技能型人才辦學模式。首先，要求中職學校進行市場調查，接觸優(yōu)秀專業(yè)，然后根據(jù)學校自身辦學能力和企業(yè)的用工需求，確定招生專業(yè)。由學校負責招生、開展理論與實踐學習，企業(yè)負責安排學生實習與就業(yè)，同時企業(yè)可以給學校投資，改善辦學條件，對教師進行免費培訓，提升學校的教學與實訓水平。從而提高訂單專業(yè)的教學水平，提高學校的整體實力，使各專業(yè)擺脫用非所學，學生擺脫學非所用，疏通了招生與就業(yè)安置的渠道，取得學生、學校、企業(yè)“三贏”的效果，不僅可以保證生源的數(shù)量與質量，同時，更能保證生源的穩(wěn)定性，減少流失率。

3、改革專業(yè)設置,建立地方特色的品牌專業(yè)。

專業(yè)設置既能反映人才培養(yǎng)的內在需求，又能反映就業(yè)市場的需求，而其本身的合理與否更關系到中職學校的未來發(fā)展，這就要求中職學校的專業(yè)設置必須根據(jù)社會經濟發(fā)展與時俱進，圍繞市場設專業(yè)，圍繞技能抓教學。通過對當前的就業(yè)市場的深度調研，科學設置學校專業(yè)。另外，在新專業(yè)的開設時也不能盲目跟風，必須經過全面的調研與深度分析、綜合考慮自身的條件，保證新專業(yè)設置科學合理，保證對學生的吸引力，保證學生就業(yè)的實用性，從而進一步形成自身的品牌專業(yè)。如：烈山職教中心新開設的烹飪與中西面點專業(yè)已成為皖北地區(qū)中職教育的一面品牌，不僅吸引了許多淮北畢業(yè)生，而且周邊輻射到蕭縣、碭山，阜陽等地區(qū)。

4、加強學校各方面管理,規(guī)范教育教學秩序,提升師資水平。

管理是一門科學，更是一門藝術。管理是任何學校得以發(fā)展的基礎。要不斷完善與提高管理者與學校的管理。許多家長不愿孩子到中職學校，就是擔心中職學校管理亂、差，擔心孩子學壞。家長最關心的問題就是學?，F(xiàn)有的管理狀態(tài)，其實招生與管理是互相促進，相輔相成的，管理跟上了，招生自然也就容易了。

在抓好學校管理的同時，也要重視師資的提高。師資是學校教學質量提高的保證。學校教學質量提高了，學生真正能夠學以致用的，學校的聲譽自然也會提高。招生壓力也就迎刃而解，各中職學校不能僅僅滿足于教育行政主管部門安排的“國培計劃”等課程的學習，應多渠道，多舉措提升教師教學水平，尤其是“雙師型”教師水平。如淮北市烈山區(qū)職教中心，通過與江蘇省揚州生活科技學校聯(lián)合辦學，每年輸送5名教師全脫產學習，現(xiàn)已可以獨立開展烹飪與面點專業(yè)教學。同時學校應多聯(lián)系相關企業(yè)，選送教師到企業(yè)，深入車間操作一線，全面提高教師的動手能力和實踐教學水平。

5、規(guī)范招生政策,加強中等職業(yè)學校招生管理力度。

為了營造中等職業(yè)教育發(fā)展的良好社會氛圍，各級政府及教育行政部門要加強監(jiān)管，要從各方面高度重視，堅決制止中等職業(yè)教育招生工作中的各種違規(guī)違紀行為，加強對招生工作的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調，避免無序競爭與互相詆毀。加強初中畢業(yè)生填報志愿與報名的指導與管理工作，由教育主管部門統(tǒng)一組織錄取，避免各中等職業(yè)學校的各自為政，造成資源浪費。加強師德師風教育，嚴禁各中等職業(yè)學校通過有償招生搶奪生源，惡意競爭，嚴禁任何學?；蚪處焸€人向中等職業(yè)學校索要招生回扣。各級政府及教育行政部門要取消“地方保護”為各中等職業(yè)學校提供公平、有序的招生環(huán)境。

6、加強宣傳,提升社會對職業(yè)教育的認知度與認同度。

要營造有利于中等職業(yè)教育發(fā)展的社會文化環(huán)境，改變人們對傳統(tǒng)職業(yè)教育的偏見與誤解。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)路等大眾媒體開展形式多樣，內容豐富，富有特色的職業(yè)教育宣傳活動，使社會加強對職業(yè)教育的理解，了解職業(yè)教育的特點，使社會認識職業(yè)教育同樣是成才的有效途徑，使人們對職業(yè)教育逐漸由認知到認同，接受職業(yè)教育。在招生工作中加強對國家中等職業(yè)教育資助的宣傳力度，職業(yè)學校的很多學生來自于農村家庭，許多家庭經濟狀況欠佳，通過中等職業(yè)教育資助可以緩解并減少由于求學而產生的經濟壓力，同時，招生工作者要有高度的責任感與事業(yè)心，要有吃苦與奉獻精神。

中等職業(yè)學校的招生困難這一問題的解決，需要全社會的共同努力來解決，而我們職業(yè)教育工作者要深刻認識到，隨著社會經濟的發(fā)展與進步，職業(yè)教育的發(fā)展壯大，是歷史的潮流，更是歷史的必然。

G718.3

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1009-8534（2015）02-0096-03

2014-11-19

陳德忠，中學一級教師，淮北市烈山區(qū)職業(yè)教育中心招生就業(yè)辦公室主任。