徐永安

(湖北汽車工業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院鄂西北民俗文化研究所，湖北十堰442002)

鄖陽(yáng)撫治是為解決荊襄山區(qū)流民問(wèn)題而設(shè)立。從明朝天順八年(1464)十一月，明廷“升工部員外郎劉子鐘為湖廣布政司左參議，專撫治荊、襄、漢陽(yáng)流民”起，經(jīng)成化十二年十二月己丑(1477．1．4)設(shè)鄖陽(yáng)府，改“撫治荊襄”為“撫治鄖陽(yáng)”(萬(wàn)歷年間始稱“鄖陽(yáng)撫治”)，至崇禎十七年(1644)，又自清順治二年(1645)至康熙十九年(1680)，歷經(jīng)明朝181年、清朝36年，時(shí)間跨度217年，其歷史記錄以《明實(shí)錄》、《鄖臺(tái)志》等史料為代表，反映了明清督撫制度運(yùn)行的特殊方面。鄖陽(yáng)撫治的轄區(qū)研究在上世紀(jì)90年代，靳潤(rùn)成先生所著《明朝總督巡撫轄區(qū)研究》中已經(jīng)涉及，提出鄖陽(yáng)撫治轄區(qū)歷史上有六府說(shuō)、七府說(shuō)、八府說(shuō)三種［1］94－98，但多有言之不詳或值得商榷之處，原因是從成化年開(kāi)始到萬(wàn)歷年早期，鄖陽(yáng)撫治的轄區(qū)是一個(gè)變化的概念，其不同的說(shuō)法緣自不同時(shí)期，不同角度。本文在考證眾多歷史文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)鄖陽(yáng)撫治轄區(qū)的歷史演變做一個(gè)梳理。

一、作為參照坐標(biāo)的萬(wàn)歷時(shí)期轄區(qū)

萬(wàn)歷《鄖臺(tái)志》①嘉靖二十六年(1547)，葉照撫治鄖陽(yáng)，主持編修《鄖臺(tái)志略》。萬(wàn)歷十五年(1587)十一月至萬(wàn)歷十七年(1589)十月裴應(yīng)章?lián)嶂梧y陽(yáng)，在《鄖臺(tái)志略》的基礎(chǔ)上，主持編修《鄖臺(tái)志》，萬(wàn)歷十八年成書(shū)，是一部研究明朝督撫制度的珍貴歷史文獻(xiàn)。2003年，十堰市方志辦從臺(tái)灣獲《鄖臺(tái)志》影印本?！敖颉睏l記:鄖陽(yáng)撫治“督屬之地，東至德安府隨州界，西至四川廣元縣界，南至四川巫山縣界，北至河南靈寶縣界。東西二千五百里，南北一千四百里?！保?］23

《鄖臺(tái)志》“郡縣”條記:“通計(jì)原設(shè)郡縣湖廣府凡三:鄖縣、房縣、竹山、上津、竹溪、鄖西、保康七縣，俱鄖陽(yáng)府;襄陽(yáng)、宜城、南漳、棗陽(yáng)、谷城、光化、均州七州縣，俱襄陽(yáng)府;江陵、公安、石首、監(jiān)利、松滋、枝江、夷陵、長(zhǎng)陽(yáng)、宜都、遠(yuǎn)安、歸州、巴東、興山十三州縣，俱荊州府。河南府一:南陽(yáng)、鎮(zhèn)平、唐縣、泌陽(yáng)、南召、桐柏、鄧州、內(nèi)鄉(xiāng)、新野、淅川、裕州、舞陽(yáng)、葉縣十三州縣，俱南陽(yáng)府。陜西府一:南鄭、褒城、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、鳳縣、興安、平利、石泉、洵陽(yáng)、漢陰、白河、紫陽(yáng)、寧羌、沔縣、略陽(yáng)十六州縣，俱漢中府。并西安府屬商州、洛南、商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安四縣，同時(shí)敕歸督屬?！保?］14

以上為“五府一州”之地，六十一州縣，我們以此作為回溯既往轄區(qū)變化的一個(gè)參照坐標(biāo)。

萬(wàn)歷《明會(huì)典》“督撫建置”記載的轄區(qū)狀況——“提督軍務(wù)兼撫治鄖陽(yáng)等處地方一員。成化十二年，以鄖襄流民遣都御史安撫。因奏立鄖陽(yáng)行都司并府衛(wèi)。割陝西之漢中、商州，河南之南陽(yáng)、唐鄧，四川之夔瞿，湖廣之荊、襄、安、沔，設(shè)都御史提督撫治之。至萬(wàn)歷二年，以本鎮(zhèn)所轄四省撫治，事權(quán)不專，添提督軍務(wù)兼撫治鄖陽(yáng)等處地方職銜。九年裁革，命湖廣巡撫兼理，十一年復(fù)設(shè)?！保?］1041將其與《鄖臺(tái)志》對(duì)照，將重疊部分稱為“基本轄區(qū)”——實(shí)施軍事、民事、政事等全面管理的轄區(qū)，多出的部分稱為“特殊轄區(qū)”。

《明實(shí)錄》、《鄖臺(tái)志》中的轄區(qū)記載，不可能遺漏或忽略轄區(qū)的事實(shí);而《明會(huì)典》起于英宗天順年間，弘治十五年(1502)十二月成書(shū)，又經(jīng)正德四年(1509)、嘉靖八年(1529)續(xù)修，在此基礎(chǔ)上明神宗萬(wàn)歷四年(1576)重修，至十五年(1587)書(shū)成，稱《重修會(huì)典》，題為申時(shí)行等撰。其中提到“夔瞿”、“安、沔”曾屬于轄區(qū)范圍亦不可能有謬誤。通過(guò)分析文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為，二者的差別在于前者記載的是鄖陽(yáng)撫治正式的管轄地，而后者多出的“夔瞿”、“安、沔”等則是不同時(shí)期的特殊轄區(qū)——其性質(zhì)主要是出于對(duì)該地軍事和治安的考慮，由湖廣行都司(通過(guò)兵備道與衛(wèi)、所軍隊(duì))實(shí)施的軍事管轄。①湖廣行都司隸屬鄖陽(yáng)撫治統(tǒng)轄之關(guān)系，參見(jiàn)拙作《鄖陽(yáng)撫治形成時(shí)期的三位一體結(jié)構(gòu)及其歷史地位》，湖北大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)，2011年第4 期。

根據(jù)《鄖臺(tái)志》“分道”條，鄖陽(yáng)撫治所轄道有九:鄖、襄為下荊南道，荊州為上荊南道，河南南陽(yáng)為汝南道，陜西漢中為關(guān)南道，各設(shè)分守、分巡一名。商州為商洛道，只設(shè)分守道。故所轄九道為分守道五，分巡道四。分守、分巡道又多兼兵備道，《鄖臺(tái)志》“文職”條載:“湖廣布政司:分守下荊南道參政或參議，提督太岳兼管撫民……按察司分巡下荊南道副使或僉事?lián)崦?，兼鄖襄兵備……河南布政司:分守汝南道參政或參議撫民、分巡汝南副使或僉事，見(jiàn)兼兵備。陜西布政司:分守關(guān)南道參議或參政兼撫民，分守商洛道參議或參政兼撫民;分巡關(guān)南道僉事或副使，整飭漢羌兵備，兼撫民鹽法。”對(duì)比分守、分巡道的范圍，與基本轄區(qū)是一致的，不一致的部分屬于哪里?只能是屬于兵備道(與基本轄區(qū)既有重疊部分，又有獨(dú)立的部分)。

吳延燮所著《明督撫年表》“鄖陽(yáng)”條載:“提督軍務(wù)，兼撫治鄖陽(yáng)等處地方，節(jié)制湖廣鄖襄兵備、河南汝南分巡、陜西漢羌兵備、商洛兵備、四川夔州兵備五道……”亦引述《明會(huì)典》“督撫建置”條中的鄖陽(yáng)撫治內(nèi)容，其后有文:“又兵部提督軍務(wù)兼撫治鄖陽(yáng)等處地方一員。所轄湖廣、下荊南道、鄖襄道，河南汝南道，陜西關(guān)南、漢羌道、商洛道，四川下川東、夔瞿道，俱聽(tīng)節(jié)制。”［4］546－547來(lái)自兵部的任命強(qiáng)調(diào)的是其賦予鄖陽(yáng)撫治的“提督軍務(wù)”的權(quán)力，這也進(jìn)一步說(shuō)明特殊轄區(qū)的軍事管轄性質(zhì)。

二、鄖陽(yáng)撫治暫設(shè)階段的暫設(shè)轄區(qū)

天順八年(1464)十一月到成化十五年(1479)五月，是鄖陽(yáng)撫治的暫設(shè)階段?！多y臺(tái)志·建置》“總鎮(zhèn)”條言:“十五年，始升吳公大理寺少卿，代(原)杰，尋遷右僉都御史，開(kāi)府鄖陽(yáng)，撫治遂為定制?！币虼耍穗A段的轄區(qū)可以統(tǒng)稱為暫設(shè)轄區(qū)，又可以分為前后兩期:

(一)天順八年至成化十二年鄖陽(yáng)府開(kāi)府前

“天順八年十一月癸丑(1464．12．2)②本文中公歷詳細(xì)時(shí)間均根據(jù)方詩(shī)銘、方小芬的《中國(guó)史歷日和中西歷日對(duì)照表》(上海辭書(shū)出版社)一書(shū)查定。，升工部員外郎劉子鐘為湖廣布政司左參議，專撫治荊、襄、漢陽(yáng)流民”。［5］85“成化元年三月癸丑(1465．4．1)，以河南布政使王恕為都察院右副都御史，撫治南陽(yáng)、荊、襄三府流民?！保?］463同年爆發(fā)了劉通、石龍領(lǐng)導(dǎo)的第一次荊襄流民起義，在起義被鎮(zhèn)壓后不久，朝廷于“成化三年八月庚子(1467．9．5)，調(diào)浙江按察司副使嚴(yán)淦于湖廣撫荊襄流民?！保?］88“成化四年三月戊辰(1468．3．21)，改戶部左侍郎楊璿為都察院右副都御史，撫治荊襄等處流民。”［5］471

成化六年(1470)十一月，又爆發(fā)了以李原、小王洪等人為首的第二次流民起義。明政府命右都御史項(xiàng)忠總督河南、湖廣、荊襄軍務(wù)，與湖廣總兵李震派眾多兵力前往鎮(zhèn)壓，于次年底剿滅這次起義。谷應(yīng)泰《明史記事本末》記:“(成化七年)十一月，荊、襄、南陽(yáng)流賊平，進(jìn)總督軍務(wù)項(xiàng)忠右都御史，敕留撫治?！庇帧?成化八年)五月，都御史項(xiàng)忠乞致仕，慰留之，召還院?！保?］347

根據(jù)項(xiàng)忠等于成化七年(1472)十一月陳荊襄便宜十事，言及“一、荊襄、河南南陽(yáng)、西安、漢中、夔州所屬南漳等州縣三十三，俱在山谷中，荊門等州縣一十四，半山半地?！弧⑴f以湖廣荊、襄、德安三府分屬巡撫右都御史楊璿、分守右參將王信統(tǒng)之”，［5］475說(shuō)明鄖陽(yáng)撫治暫設(shè)轄區(qū)范圍包括荊、襄(含日后的鄖陽(yáng))、德安、南陽(yáng)、西安、漢中、夔州，涉及四省。此后四年多的時(shí)間，罷置撫治。

(二)成化十二年開(kāi)設(shè)鄖陽(yáng)府至成化十五年

進(jìn)入這一階段，在原來(lái)的暫設(shè)轄區(qū)內(nèi)，進(jìn)一步分化出兩類性質(zhì)不同的轄區(qū)，即基本轄區(qū)與特殊轄區(qū)。

1．基本轄區(qū):轄六府與汝州的省去

成化十二年十二月開(kāi)設(shè)湖廣鄖陽(yáng)府，“右副督御史原公杰，奉命經(jīng)略鄖陽(yáng)，分湖廣襄陽(yáng)府屬鄖縣、上津、竹山、房縣四縣地，設(shè)鄖陽(yáng)府。析竹山尹店社置竹溪縣。割鄖縣武陽(yáng)里、上津津陽(yáng)里，即南門堡置鄖西縣。又析河南南陽(yáng)府屬南陽(yáng)縣地南召堡置南召縣。析唐縣桐柏鎮(zhèn)置桐柏縣，并前成化七年析內(nèi)鄉(xiāng)西南境置淅川縣，共設(shè)新縣三。析陜西漢中府屬洵陽(yáng)縣地白石河置白河縣。析西安府屬商縣地，南置山陽(yáng)縣，東置商南縣。升商縣為州，并洛南、鎮(zhèn)安四縣皆屬焉?！背苫?1477)九月，白河縣因“縣民以南北水土不同，人不安習(xí)”，改隸陜西金州(今陜西安康)［5］18。①《鄖臺(tái)志》載:“弘治五年，副都御史戴公珊割鄖陽(yáng)房縣地置?？悼h。”惟與《明史·原杰傳》中記載略有出入:“……又于西安增山陽(yáng)，南陽(yáng)增南召、桐柏，汝州增伊陽(yáng)，各隸其舊府?！保?］453即多出來(lái)一個(gè)汝州，據(jù)《明史》卷42“地理三”記:“汝州，元(原)屬南陽(yáng)府。……成化十二年九月直隸(河南)布政司，領(lǐng)縣四(魯山、郟縣、寶豐、伊陽(yáng))。”［7］114時(shí)為直隸州。

成化十三年閏二月(1477．4)，命監(jiān)察御史吳道宏往鄖陽(yáng)府撫安人民，敕之曰:“湖廣之荊襄、鄖陽(yáng)、河南之南陽(yáng)、陜西之漢中、西安六府所屬州縣四十余處，土地廣闊，山川深險(xiǎn)，各處流移之民已經(jīng)都御史等官公同審勘附籍、發(fā)遣，切慮典牧之官失于撫禁，頑梗之民聚散不常;雖有三處巡按御史，緩急難于遍歷。今特命爾駐于新設(shè)鄖陽(yáng)府，往來(lái)六府地方……”［5］504成化十五年(1450)吳道宏升任鄖陽(yáng)撫治時(shí)，仍是“撫治鄖陽(yáng)、襄陽(yáng)、荊州、南陽(yáng)、西安、漢中六府”?！对軅鳌分械摹叭曛荨贝艘巡灰?jiàn)。故應(yīng)該早在成化十三年省去?！多y臺(tái)志》“郡縣”條末尾言:“而原公初置伊陽(yáng)縣，則屬汝寧之汝州云。”聯(lián)系上下文意，指伊陽(yáng)縣隨汝州而省去。

南陽(yáng)、漢中、西安所轄州縣甚多，此時(shí)的六府中，包括荊、襄、鄖三府全部，而西安、漢中、南陽(yáng)三府僅為部分州縣來(lái)屬，“六府所屬州縣四十余處”，與《鄖臺(tái)志》中的六十一州縣還有差距。但已經(jīng)形成鄖陽(yáng)撫治基本轄區(qū)“五府一州”格局的雛型。

2．特殊轄區(qū)的出現(xiàn)

開(kāi)設(shè)鄖陽(yáng)府的同時(shí)，設(shè)立湖廣行都司?！稇椬趯?shí)錄》卷161 記:“成化十三年春正月戊午(1477．2．2)，分隸湖廣之荊州、荊州左、右、瞿塘、襄陽(yáng)、安陸、鄖陽(yáng)七衛(wèi)及德安、房縣、均州、長(zhǎng)寧、夷陵、枝江、遠(yuǎn)安、竹山八所于湖廣行都司?！保?］517其中夷陵、枝江、遠(yuǎn)安三所在荊州府境內(nèi)，房縣、均州、竹山三所在鄖陽(yáng)府境內(nèi)，與基本轄區(qū)重疊;唯有德安所屬安陸府，瞿塘衛(wèi)屬于夔州府，長(zhǎng)寧所屬敘州府，［7］117三者在基本轄區(qū)之外，屬于軍事管轄性質(zhì)的特殊轄區(qū)。

隨著成化十五年設(shè)立鄖陽(yáng)撫治成為“定制”，其轄區(qū)的性質(zhì)也由暫設(shè)轄區(qū)演變?yōu)椤岸ㄔO(shè)轄區(qū)”。后文所論轄區(qū)的演變既包括基本轄區(qū)的演變，也包括特殊轄區(qū)演變兩方面的內(nèi)容。特殊轄區(qū)的演變也涉及鄖陽(yáng)撫治暫設(shè)階段的有關(guān)情況。

三、基本轄區(qū)由雛型到完型:漢中、南陽(yáng)二府州縣全部來(lái)屬

南陽(yáng)、漢中二府其余州縣何時(shí)來(lái)屬，應(yīng)該有一個(gè)過(guò)程。以漢中府為例，《鄖臺(tái)志》載:“(成化)二十二年，即漢中府沔縣寧羌衛(wèi)置寧羌州，并領(lǐng)沔縣、略陽(yáng)二縣?！挛迥?1510)，割漢中金州(今安康)地，置紫陽(yáng)縣?！保?］13

正德五年，四川出現(xiàn)藍(lán)廷瑞、鄢本恕領(lǐng)導(dǎo)的起義，擾動(dòng)三省，漢中是其中心之一。藍(lán)廷瑞、鄢本恕被殺，其余部在廖時(shí)貴統(tǒng)領(lǐng)下，出入川陜?！罢缕吣晔辉录孜?1512．12．31)，初，巡撫陜西都御史藍(lán)章既去漢中，廖賊收余黨北掠鞏昌(今甘肅隴西縣，時(shí)屬陜西)之徽、成(今甘肅徽縣、成縣)，復(fù)往御之，及賊還走蜀，有旨令章仍赴漢中經(jīng)略。章以漢中去徽、成二千有余里，兼之兵寡，往來(lái)征調(diào)，未戰(zhàn)先疲，且賊窮必復(fù)入陜，乃請(qǐng)專駐徽、成境上，以鄖陽(yáng)撫治都御史劉琬同副總兵藍(lán)海屯漢中，庶克兩濟(jì)。兵部議:‘章久歷漢中，不宜遽撤，而荊、襄、鄖陽(yáng)亦賊奔突之所，宜仍令章駐漢中，琬駐鄖陽(yáng)為便，俟事寧乃以漢中屬琬?！瘡闹！保?］626據(jù)《鄖臺(tái)志》載:“廖時(shí)貴、喻思俸作亂于褒斜，是以有正德癸酉(正德八年，1513)之變?！保?］127正德九年初被平息。故此后，漢中所轄州縣當(dāng)全屬鄖陽(yáng)撫治管轄。此外，王學(xué)夔于嘉靖十四年(1535)四月至嘉靖十五年(1536)九月任鄖陽(yáng)撫治期間，曾上《處置地方官員疏》，建議設(shè)立或調(diào)整地方的分守、分巡官員，涉及漢中府寧羌、鳳縣、沔縣、紫陽(yáng)、西鄉(xiāng)、石泉、金州等地，顯示漢中府已經(jīng)全部來(lái)屬。［6］684

南陽(yáng)其余州縣何時(shí)全部來(lái)屬，雖缺少直接證據(jù)，但推測(cè)應(yīng)從弘治十八年(1505)到嘉靖十年(1531)的二十幾年，在幾次大規(guī)模的清理流民、大造黃冊(cè)的過(guò)程中完成的。由于出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)荒，弘治十八年四月，起復(fù)刑部侍郎何鑒兼都院左僉都御史處置荊襄等處流民。正德元年(1506)正月，何鑒題謂:“……其已清查者，臣分類造冊(cè)，具奏回京，未究之?dāng)?shù)，宜令撫治都御史孫需等俟年豐清察完報(bào)?！保?］487三月，何鑒又奏:“清查過(guò)荊、襄、南陽(yáng)、漢中等處流民二十三萬(wàn)五千六百余戶，七十三萬(wàn)九干六百余口?！保?］488十月，“提督撫治鄖陽(yáng)等處都御史孫需奏:‘續(xù)清出荊、襄、鄖陽(yáng)、南陽(yáng)、漢中、西安、商、洛等府州縣流民一十一萬(wàn)八干九百七十一戶，愿附籍者九萬(wàn)二干三百七十戶?！瘧舨垦?‘附籍者當(dāng)給與戶由?！瘡闹??！雹佟睹鲗?shí)錄類纂(湖北史料卷)》中《武宗實(shí)錄》卷18，原文為“正德六年”，考孫需任職時(shí)間與上下文意，當(dāng)為“正德元年”。此后，嘉靖初年，鄖陽(yáng)撫治徐蕃在《陳愚見(jiàn)裨庶政疏》中，記載了其奉敕派官員“將各該地方流民逐一查清，供報(bào)籍貫明白?！髡找傈S冊(cè)式樣造冊(cè)……”之事。［2］118此事亦出現(xiàn)于潘旦任鄖陽(yáng)撫治時(shí)期:“嘉靖十年五月甲辰(1531．6．5)，戶部覆:‘鄖陽(yáng)巡撫潘旦奏……及今大造黃冊(cè)之期，按行郡縣督率有司清查流逋之民……’報(bào)可。”［5］489

吳桂芳于嘉靖四十一年(1562)十月至嘉靖四十二年(1563)四月任鄖陽(yáng)撫治，其《條陳民瘼疏》概括了上述事件:“弘治間，復(fù)因新置流移眾多，恐成將來(lái)之患，特遣刑部左侍郎何鑒會(huì)同都御史孫需，從新安插一番。嘉靖初年，都御史徐蕃、潘旦先后奏請(qǐng)，又經(jīng)查清附籍一番，距今又三十余年矣?！币貏e注意最后一句話的意思——即三十年之間，轄區(qū)的規(guī)模是不變的。并且正是在該文中，吳桂芳首次準(zhǔn)確使用了“五府一州”的表述:“所轄湖廣之鄖陽(yáng)、襄陽(yáng)、荊州，河南之南陽(yáng)，陜西之漢中五府及西安府屬之商州五州縣……”［6］686而潘旦在《議處鄖陽(yáng)流逋疏》已有“照的臣撫屬之地，湖廣鄖陽(yáng)、荊、襄、河南、陜西漢中、商州等處”的表述。［6］683此外，嘉靖中期以后的朝廷敕諭多以“湖廣行都司，鄖陽(yáng)府并荊州、襄陽(yáng)、河南南陽(yáng)、陜西漢中、西安各府所屬州、縣”表示，未點(diǎn)明西安府僅為商州來(lái)屬。至萬(wàn)歷二年(1574)王世貞上任時(shí)，敕諭變?yōu)椤昂V行都司，鄖陽(yáng)府并荊州、襄陽(yáng)、河南南陽(yáng)、陜西漢中及西安府屬五州、縣”，［2］56即以“五府一州”稱基本轄區(qū)。

可見(jiàn)，正是經(jīng)過(guò)幾番大規(guī)模的調(diào)查與造冊(cè)工作，到嘉靖十年前后，鄖陽(yáng)撫治對(duì)南陽(yáng)、漢中二府其它州縣的地理環(huán)境、人口、戶籍、治安等等方面有了充分的了解與掌控，南陽(yáng)其余州縣順勢(shì)來(lái)屬鄖陽(yáng)撫治是合乎情理的。這一時(shí)期，形成萬(wàn)歷《鄖臺(tái)志》中所列出的轄區(qū)府州縣的格局(其間唯承天府省去，見(jiàn)后所論)。

四、特殊轄區(qū)之一:“夔瞿”之地與轄區(qū)的關(guān)系

《明史》卷43“地理四”記:“夔州府……屬重慶府，(成化)十年五月直隸布政司，十三年十一月復(fù)為府，領(lǐng)州一縣十二(奉節(jié)、巫山、大昌、大寧、云陽(yáng)、萬(wàn)縣、開(kāi)縣、梁山、建始、達(dá)州－含通川縣、東鄉(xiāng)、太平)?！保?］117治所在奉節(jié)，奉節(jié)因長(zhǎng)江夔門、瞿塘關(guān)而著名，故“夔瞿”就是“夔州”的別稱。

前文提到成化十三年春正月瞿塘衛(wèi)隸屬于湖廣行都司，屬于夔州之地。“成化十四年十二月庚戌(1479．1．15)，湖廣總兵官都督僉事王信等奏:‘……荊、襄二府境內(nèi)連絡(luò)川、漢兩江，綿亙千里，流派數(shù)多，為水陸盜賊出沒(méi)之區(qū)，往者巡撫都御史楊璿嘗奏令都指揮二人于兩江巡守，深有裨益。其川江與荊州一帶宜令守備施、瞿、夷陵署都指揮僉事呂鐘通為防守。漢江上自鄖陽(yáng)下至德安等屬境亦宜令署都指揮僉事臧廉往來(lái)守備?！孪卤扛沧喾Q便。從之?！保?］590查萬(wàn)歷《鄖陽(yáng)府志》，此時(shí)的湖廣行都司掌印署都指揮為柴政，［2］324說(shuō)明成化十四年底，瞿塘、夷陵、德安等地已還歸湖廣總兵轄制。

從同年行都司所轄范圍變化的材料亦可證明——湖廣行都司由武當(dāng)山提督內(nèi)臣任分守。成化十五年正月敕諭韋貴(武當(dāng)山提督內(nèi)臣)，“兼分守湖廣行都司，并荊州、襄陽(yáng)、鄖陽(yáng)三府所屬州縣并衛(wèi)所，及河南附近淅川、內(nèi)鄉(xiāng)二縣，各該山場(chǎng)哨堡巡司……”成化十六年五月初七的敕諭，增加了“陜西漢中府之白河縣，西安府之商州，及洛南、商南、山陽(yáng)縣”等，但都沒(méi)有了夔瞿、長(zhǎng)寧、德安等地。［8］50－53

那么，夔州何時(shí)重回鄖陽(yáng)撫治轄區(qū)?最早可以追溯到成化十八年(1482)五月，朝廷給都御史王浚的敕諭中出現(xiàn)了“七府”之說(shuō):“新設(shè)湖廣行都司，鄖陽(yáng)府并荊州、襄陽(yáng)、河南南陽(yáng)、陜西漢中、西安七府所屬州、縣，與鄖陽(yáng)接境者四十余處?！保?］48第七府所指不知為何。對(duì)照項(xiàng)忠陳荊襄便宜十事中“荊襄、河南南陽(yáng)、西安、漢中、夔州所屬南漳等州縣三十三……荊門等州縣一十四”之言，即四十七州縣，與“四十余處”相合，則增加的府當(dāng)為夔州。到弘治七年(1494)沈暉任職時(shí)還是成化十八年一樣的開(kāi)頭。此后的敕諭中沒(méi)有了“七府”的提法。(靳潤(rùn)成七府說(shuō)引趙貞吉《鄖陽(yáng)追祀撫治大理少卿吳公記》:“割三省之地，得七府而合為都會(huì)，開(kāi)撫治府以聯(lián)屬之……”①趙吉貞，隆慶三年(1569)作此文，時(shí)任南京吏部主事兼文淵閣大學(xué)士。文見(jiàn)《鄖臺(tái)志》、萬(wàn)歷《鄖陽(yáng)府志》等，亦見(jiàn)《明經(jīng)世文編》卷255。愚以為，此句之七府，即建府時(shí)的六府加上汝州之意，與此處所說(shuō)成化十八年后敕諭的七府——當(dāng)是“四省之地”不同。)

另有材料表明，最遲在弘治十年夔州已在轄區(qū)內(nèi)——“弘治十年十一月丁未(1497．12．3)命守備鄖、襄署都指揮僉事康泰掌湖廣行都司印，安陸衛(wèi)帶俸都指揮僉事黃壽(燾)守備荊、瞿，荊州衛(wèi)帶俸都指揮僉事官纓守備鄖、襄，從撫治鄖陽(yáng)都御史沈暉等奏舉也。”［5］550“弘治十二年十月庚寅(1499．11．6)命守備荊、瞿都指揮僉事黃燾佐理湖廣行都司軍政，從撫治鄖陽(yáng)都御史黎福奏也?！保?］552

又據(jù)《湖廣通志》“建置”條:“行都司統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)七所十:荊州衛(wèi)、荊州左衛(wèi)、荊州右衛(wèi)、瞿塘衛(wèi)、襄陽(yáng)衛(wèi)、安陸衛(wèi)、鄖陽(yáng)衛(wèi);夷陵守御千戶所、德安守御千戶所、隨州守御千戶所、竹山守御千戶所八所、均州守御千戶所、長(zhǎng)寧守御千戶所、遠(yuǎn)安守御千戶所、枝江守御千戶所、忠州守御千戶所、房縣守御千戶所”。［9］5萬(wàn)歷《鄖臺(tái)志·軍衛(wèi)》記:“領(lǐng)衛(wèi)五(舊領(lǐng)衛(wèi)七，后割去安陸、德安二衛(wèi)——原文注)，守御千戶所八，內(nèi)鄖陽(yáng)衛(wèi)。同時(shí)設(shè)建襄陽(yáng)、荊州、荊州右、瞿塘四衛(wèi)，并均州、竹山、房縣、枝江、夷陵、遠(yuǎn)安、長(zhǎng)寧、忠州八千戶所，則割自湖廣都司并屬焉。萬(wàn)歷九年罷鎮(zhèn)，并裁行都司……十一年……復(fù)行都司如故?！保?］15(其中隨州屬德安府，夷陵、遠(yuǎn)安、枝江屬荊州府，瞿塘屬于夔州府，長(zhǎng)寧屬敘州府，忠州屬于重慶府。［7］117)說(shuō)明最早從成化十八年(1482)，最遲從弘治十年(1497)“夔瞿”之地恢復(fù)為特殊轄區(qū)，其后至萬(wàn)歷九年到十年出現(xiàn)中斷，十一年之后回復(fù)原狀。根據(jù)《明實(shí)錄類纂(湖北史料卷)》中“軍事”條此后再無(wú)行都司衛(wèi)所更改的材料，推測(cè)“夔瞿”之地為特殊轄區(qū)可能延續(xù)至明末清初時(shí)期。

五、特殊轄區(qū)之二:長(zhǎng)寧、忠州、保寧、涪州與轄區(qū)的關(guān)系

四川之地屬于湖廣行都司者，成化十三年，有長(zhǎng)寧守御千戶所。嘉靖年初，有長(zhǎng)寧與忠州兩守御千戶所(長(zhǎng)寧屬敘州府，忠州屬于重慶府);萬(wàn)歷時(shí)期，《鄖臺(tái)志·軍衛(wèi)》記亦有長(zhǎng)寧、忠州二所，說(shuō)明最遲在嘉靖元年前，長(zhǎng)寧守御千戶所轄區(qū)恢復(fù)與原來(lái)轄區(qū)的關(guān)系，忠州守御千戶所轄區(qū)亦成為新的特殊轄區(qū)。(《鄖臺(tái)志·兵防》“戍兵”條記:“瞿塘衛(wèi)石柱司，設(shè)在四川忠州地方，本衛(wèi)把守官一員，軍四十名。永寧堡，設(shè)在四川萬(wàn)縣，把守官一員，軍二十名?！?［2］100兩轄區(qū)延續(xù)的時(shí)間應(yīng)與夔州府一致。

又根據(jù)《鄖臺(tái)志·建置》“總鎮(zhèn)”條:“或暫轄德安，(隆慶)五年，又暫轄四川下川東、川北兵、巡等道，并各所屬府、衛(wèi)、州、縣等衙門，皆一切權(quán)益不專攝。”［2］13而《明史》卷75“職官志第51”記:“四川川西道、川北道，駐保寧(今四川閬中);上、下川東道，駐涪州(屬重慶府)?！保?］202二者都在夔瞿地界之西，又參考《明會(huì)典》“至萬(wàn)曆二年、以本鎮(zhèn)所轄四省……”之文意，可見(jiàn)夔瞿之地從隆慶五年(1571)至萬(wàn)歷二年(1574)確切歸于撫治轄區(qū)內(nèi)。

暫轄四川下川東、川北道，《鄖臺(tái)志·憲體》“敕諭”條另有記載，隆慶五年，朝廷給時(shí)任撫治凌云翼的敕諭提到:“近因流賊逃入大寧(今重慶巫溪縣)，及番蠻猖獗，言官建議將四川下川東、川北兵、巡等道，并各所屬府、衛(wèi)、州、縣等衙門，暫屬爾節(jié)制?！峦曛?，下川東、川北二道，仍歸屬四川管攝?！保?］55萬(wàn)歷元年(1573)三月，湯賓任鄖陽(yáng)撫治，朝廷敕諭沒(méi)有以上二道?？梢?jiàn)隆慶五年到六年，保寧、涪州亦為特殊轄區(qū)，只是時(shí)間僅有兩年。

六、特殊轄區(qū)之三:德安府、安陸州、沔陽(yáng)州與轄區(qū)的關(guān)系

《明史》卷44“地理志五”記，德安府從洪武二十四年以后，“領(lǐng)州一縣五”——安陸、云夢(mèng)、應(yīng)城、孝感、隨州、應(yīng)山。安陸縣于“弘治四年(1491)遷于安陸州”。承天府“元(原)安陸府”，“弘治四年興王府自德安府遷此。嘉靖十年升州為承天府，十八年建興都留守司于此。領(lǐng)州二縣五?！?鐘祥、京山、潛江、荊門州、當(dāng)陽(yáng)、沔陽(yáng)州、景陵)［7］120。①《鄖臺(tái)志》“郡縣”條:“惟嘉靖九年割荊門、當(dāng)陽(yáng)、潛江、安陸、沔陽(yáng)五州縣置承天府。十五年，改屬巡撫?！迸c《明史·地理志》所記承天府在時(shí)間與縣屬上略有差別。

前文論及德安、安陸地，應(yīng)和夔瞿之地一樣，于成化十五年前省去。根據(jù)《明實(shí)錄》中記載:“弘治十年十一月丁未(1497．12．3)命守備鄖、襄署都指揮僉事康泰掌湖廣行都司印，安陸衛(wèi)帶俸都指揮僉事黃壽(燾)守備荊、瞿，荊州衛(wèi)帶俸都指揮僉事官纓守備鄖、襄，從撫治鄖陽(yáng)都御史沈暉等奏舉也?！保?］550說(shuō)明安陸衛(wèi)所轄的德安府之地此時(shí)已屬于轄區(qū)內(nèi)。嘉靖元年(1532)《湖廣通志》“建置”條中:“行都司統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)七所十”包含安陸衛(wèi)、德安守御千戶所、隨州守御千戶所，可以肯定:最遲自弘治十年至嘉靖元年(1532)時(shí)期，德安府來(lái)屬。

《鄖臺(tái)志》“軍衛(wèi)”條載:“(湖廣行都司)領(lǐng)衛(wèi)五(舊領(lǐng)衛(wèi)七，后割去安陸、德安二衛(wèi)——原文注)”。何時(shí)“割去安陸、德安二衛(wèi)”?我們先看德安衛(wèi)——“嘉靖四十五年四月癸未(1566．5．16)，詔并湖廣驛傳道事于清軍，改驛傳副使住黃州，整飭武、漢、黃州等處兵備，兼制隨州及孝感、應(yīng)山、云夢(mèng)三縣(按:四者均屬德安府)專弭山寇。……從撫按官谷中虛、陳省奏也。”［5］29谷中虛當(dāng)時(shí)的身份為湖廣巡撫改陜西巡撫不久，［5］215說(shuō)明此時(shí)德安府不屬于鄖陽(yáng)撫治管轄。又“隆慶元年六月庚寅(1567．7．12)，添設(shè)湖廣隨州同知一員，領(lǐng)駐出山、小林二鄉(xiāng)，專緝捕盜賊?！瓘泥y陽(yáng)撫臣劉秉仁奏也?！保?］29(同年三月朝廷給了劉秉仁敕諭)。據(jù)此，應(yīng)在隆慶元年(1567)三月劉秉仁任職以后，德安府已來(lái)屬鄖陽(yáng)撫治。此后，在隆慶三年(1569)二月給都御史武金的敕諭，隆慶四年(1570)二月給都御史汪道昆的敕諭都有德安府。隆慶五年(1571)五月，給都御史凌云翼的敕諭又沒(méi)有了德安，［2］54－55說(shuō)明其至少在隆慶元年到四年屬于鄖陽(yáng)撫治所轄，后于隆慶四年底到五年初省去——“隆慶四年十月丁未(1570．11．10)，南京禮科給事中張崇倫言:‘湖廣德安府改隸鄖陽(yáng)府(撫)治不便，請(qǐng)仍歸湖廣撫按專治?！舨扛沧唷闹??！保?］30

以上說(shuō)明德安府大致在嘉靖年后期至隆慶元年(1567)三月屬于湖廣巡撫，最遲隆慶元年六月至隆慶四年底屬于鄖陽(yáng)撫治，隆慶五年初又改隸湖廣巡撫，德安衛(wèi)亦割去。德安府作為特殊轄區(qū)的歷史宣告結(jié)束。

關(guān)于安陸、沔陽(yáng)，據(jù)《武宗實(shí)錄》卷79 記:“正德六年九月庚申(1511．10．4)命襄陽(yáng)衛(wèi)指揮僉事湯輔守備襄陽(yáng)、安、沔，鄖陽(yáng)衛(wèi)指揮同知甄昂守備鄖陽(yáng)以西，各以都指揮體統(tǒng)行事。初鄖、襄守備止一人，以流賊出沒(méi)，從巡撫都御史李士實(shí)奏也。”［5］595又據(jù)嘉靖元年(1532)《湖廣通志》“湖廣行省建制沿革”記:“下荊南道(監(jiān)襄、鄖二府、安陸、沔陽(yáng)二州——原文注)。”［9］2以及行都司統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)所包含安陸衛(wèi)，可見(jiàn)安陸于弘治四年(1491)升州后，于正德六年九月至嘉靖年初期與沔陽(yáng)州同屬鄖陽(yáng)撫治所轄;又根據(jù)“嘉靖十四年十月丙午(1535．11．13)，撫治鄖陽(yáng)等處都御史王學(xué)夔以安陸州舊屬所轄，具載敕中，今升為承天府，應(yīng)否如舊管轄，咨于兵部，請(qǐng)之。得旨:承天直隸巡撫管轄?！保?］26說(shuō)明安陸于嘉靖九年(《明史》為十年)升州為承天府(包括沔陽(yáng)州)后仍屬于鄖陽(yáng)撫治所轄。嘉靖十五年改屬湖廣巡撫，同時(shí)原屬荊州府的荊門、當(dāng)陽(yáng)、潛江三縣也脫離了原來(lái)的鄖陽(yáng)撫治轄區(qū)，《鄖臺(tái)志》“郡縣”中已不記，安陸衛(wèi)亦割去。嘉靖十八年建興都留守司后，“嘉靖二十年正月戊戌(1541．2．6)，巡撫湖廣都御史陸杰言:‘承天、顯陵二衛(wèi)舊隸湖廣行都司，屬撫治鄖陽(yáng)都御史，令改隸興都留守司①《明史》卷76“職官志五”記:“嘉靖十八年，改荊州左衛(wèi)為顯陵衛(wèi)，置興都留守司，統(tǒng)顯陵、承天二衛(wèi)，防護(hù)顯陵?！?。未定所轄，不便考選?！垦愿膶俸V巡撫便。上允之?！保?］520即承天府－安陸衛(wèi)改隸興都留守司后，仍保持其于嘉靖十五年歸湖廣巡撫管轄的狀態(tài)。安陸州－承天府作為特殊轄區(qū)的歷史亦宣告結(jié)束。

筆者認(rèn)為，《鄖臺(tái)志》言“十五年，改屬巡撫”而未言是何處巡撫，當(dāng)是按地域關(guān)系意指湖廣巡撫;若言改屬應(yīng)天巡撫，也應(yīng)言明是“南直隸巡撫”。以“承天直隸巡撫管轄”論，“直隸”應(yīng)為動(dòng)詞，意指以原屬鄖陽(yáng)撫治與湖廣巡撫的地域關(guān)系，改直隸湖廣巡撫管轄而省去地名，更符合文意。

轄區(qū)八府說(shuō)或源自《鄖臺(tái)志·總鎮(zhèn)》:“(原杰)復(fù)薦御史吳公道宏于上，上敕巡按湖廣，提督八郡軍民事?！保?］13八常表示概數(shù)，若要對(duì)應(yīng)當(dāng)時(shí)八府，或指鄖陽(yáng)、襄陽(yáng)、荊州、德安、夔州、南陽(yáng)、漢中、西安八府。

綜述:鄖陽(yáng)撫治的轄區(qū)性質(zhì)并不僅僅是一些學(xué)者們理解的始于鄖陽(yáng)開(kāi)府時(shí)期“五府一州”的單一格局。轄區(qū)的性質(zhì)首先是與鄖陽(yáng)撫治設(shè)立的性質(zhì)相聯(lián)系的，即伴隨時(shí)間過(guò)程，鄖陽(yáng)撫治分為暫設(shè)階段與定設(shè)階段，相應(yīng)的轄區(qū)分為暫設(shè)轄區(qū)、定設(shè)轄區(qū);其次，轄區(qū)的性質(zhì)是與鄖陽(yáng)撫治對(duì)轄區(qū)實(shí)際實(shí)施的管轄目標(biāo)的性質(zhì)相聯(lián)系的，不同的管轄目標(biāo)決定了在轄區(qū)整體范圍內(nèi)，存在不同性質(zhì)、不同類別的部分轄區(qū)——實(shí)施軍事、民事、政事等全面管理的轄區(qū)，稱為基本轄區(qū)，即“五府一州”的部分;主要出于軍事和治安的考慮，由湖廣行都司(通過(guò)兵備道與衛(wèi)、所軍隊(duì))實(shí)施單一的軍事管轄的轄區(qū)稱為特殊轄區(qū)(這恰恰是被學(xué)者們所忽視的)。基本轄區(qū)肇始于鄖陽(yáng)開(kāi)府時(shí)期，其范圍有一個(gè)逐步擴(kuò)展的過(guò)程，并逐步形成“五府一州”的穩(wěn)定格局;不同時(shí)期特殊轄區(qū)的設(shè)立與裁撤，是一個(gè)變動(dòng)的過(guò)程，包括四川的夔州、長(zhǎng)寧、忠州、保寧、涪州，湖廣的德安、安陸、沔陽(yáng)，以及后來(lái)的承天府等，其隸屬鄖陽(yáng)撫治轄區(qū)的時(shí)間長(zhǎng)短不一，但卻體現(xiàn)了服務(wù)于現(xiàn)實(shí)軍事需要的實(shí)用性和靈活性。

鄖陽(yáng)撫治轄區(qū)是“三省”，還是“四省”之地，是六府、七府，還是八府，這本來(lái)是一個(gè)很明確的并不復(fù)雜的問(wèn)題，何況明清時(shí)期的學(xué)者比我們更接近、更了解那個(gè)時(shí)代的真實(shí)性，為何會(huì)在簡(jiǎn)單的數(shù)字上出現(xiàn)前后矛盾和不一致呢?當(dāng)進(jìn)一步闡明了鄖陽(yáng)撫治轄區(qū)的性質(zhì)，這個(gè)問(wèn)題就迎刃而解了——這并不是古人的疏忽和錯(cuò)誤，而是源自對(duì)“轄區(qū)”的不同理解:“三省”、“六府”、“五府一州”是從基本轄區(qū)視角的理解與表述，《明實(shí)錄》、《鄖臺(tái)志》即屬此(對(duì)特殊轄區(qū)仍然從軍事方面單獨(dú)記載);“四省”、“七府”、“八府”則是從轄區(qū)整體——既包括基本轄區(qū)，也包括特殊轄區(qū)的理解與表述，《明會(huì)典》即屬此。

理清鄖陽(yáng)撫治轄區(qū)的基本狀況及其演變的歷史脈絡(luò)，對(duì)于進(jìn)一步研究明中期到清初這一特殊區(qū)域的地緣關(guān)系和有關(guān)歷史事件具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。同時(shí)，本文提出的“特殊轄區(qū)”應(yīng)是明清督撫轄區(qū)中特殊性的一類，其概念的提出與內(nèi)涵的探討或?qū)γ髑宥綋嶂贫鹊妮爡^(qū)研究提供了新的學(xué)術(shù)視角。

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