高梓津

黨的十八大以來，黨對自身不斷提出嚴(yán)格要求，并形成了三個(gè)“全面”的統(tǒng)籌規(guī)劃部署。在黨的建設(shè)上提出要“保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證?！倍冗M(jìn)性和純潔性的有力支持是主體的政治素養(yǎng)。政治素養(yǎng)涵蓋范圍較大，包括政治主體關(guān)于政治主體的觀念、知識、能力和技巧等方面。從政治觀念上看，包括對參與政治的目的、責(zé)任、以及參與者基本權(quán)利的看法;知識層面包括對現(xiàn)行政治制度、參與政治的渠道、途徑的認(rèn)知;能力層面應(yīng)包括政治參與者作出政治選擇和判斷，表達(dá)自己政治意愿與訴求的能力等。而入黨動(dòng)機(jī)則是個(gè)人政治素養(yǎng)的直接反映。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，村民樹立正確入黨動(dòng)機(jī)與培養(yǎng)良好政治素養(yǎng)具有重要意義。首先，正確的入黨動(dòng)機(jī)和較高的政治素養(yǎng)對村民行為具有積極導(dǎo)向作用。其次，研究新時(shí)期村民入黨動(dòng)機(jī)及相關(guān)的政治素養(yǎng)水平狀況，對于把握當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)黨員發(fā)展質(zhì)量，保障農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性、純潔性具有必要性。最后，基層農(nóng)村村民具有正確的入黨動(dòng)機(jī)和較高的政治素養(yǎng)對于保證黨員隊(duì)伍質(zhì)量，鞏固執(zhí)政黨地位具有重要性。

但事實(shí)上，經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，村民入黨動(dòng)機(jī)及政治素養(yǎng)良莠不齊，有必要對這一問題加以重視，并對村民政治素養(yǎng)進(jìn)行方向引導(dǎo)，探索適當(dāng)?shù)膶Σ叽_保其政治素養(yǎng)水平得以提升。本次調(diào)查中，我們對臨汾市鄉(xiāng)寧、隰縣、吉縣、侯馬、襄汾、霍州等地的農(nóng)村村民進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查方式采取發(fā)放問卷與走訪調(diào)查相結(jié)合，回收有效問卷160份，被調(diào)查者包括黨員73人，群眾87人。

一、臨汾地區(qū)村民入黨動(dòng)機(jī)狀況分析

所謂入黨動(dòng)機(jī)，是個(gè)體通過自我協(xié)調(diào)，對共產(chǎn)主義的追求、對政黨的信任、對政治理想的追求和外在誘因(個(gè)人利益的覺醒、政治資源的獲取等)相統(tǒng)一起來，從而正真激發(fā)個(gè)體內(nèi)在的真實(shí)加入黨的動(dòng)力過程。

1.村民入黨積極性受時(shí)政直接影響。調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，村民的入黨積極性受時(shí)政走向影響較大。十八大以來，中央加大反腐力度，“老虎蒼蠅一起打”的方針深得人心。村民們普遍表示，擁護(hù)現(xiàn)階段黨的政策，在選填“愿意入黨”選項(xiàng)的村民中，有16%表示受到中央政策的鼓舞，更加相信黨的執(zhí)政能力，愿意積極向黨靠近。持續(xù)幾年的反腐政策與較平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)形勢是他們對于本屆政府好評有加的主要原因。

2.村民入黨動(dòng)機(jī)多元化，主流積極向上。在被訪村民中，近60%村民表示愿意入黨，其中又有部分村民入黨意愿強(qiáng)烈，并有定期向黨組織匯報(bào)思想、積極爭取的意識與行動(dòng)。16%的村民表示沒有入黨的打算。另有24%的村民在這一問題上沒有明顯傾向，表示“無所謂，有機(jī)會就入”。

在被問及是否對《黨章》進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解，調(diào)查中入黨意愿強(qiáng)烈的村民表示學(xué)習(xí)黨章條件便利，部分村委會建立村民學(xué)習(xí)圖書室。但是調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)基層黨組織有定期開設(shè)黨課、培養(yǎng)入黨積極分子的固定制度。

在具體的入黨動(dòng)機(jī)的調(diào)查上，我們一般將入黨動(dòng)機(jī)分為四大類:崇高信仰型，實(shí)現(xiàn)價(jià)值型，盲目從眾型，實(shí)用功利型。在表示愿意入黨的村民中，60%屬于崇高理想型或?qū)崿F(xiàn)價(jià)值型，24%屬于盲目從眾型。問卷與走訪顯示無人屬于單純的實(shí)用功利型。但結(jié)合采訪調(diào)查，我們有理由懷疑部分被問卷者是從“應(yīng)然狀態(tài)”做出的回答，實(shí)踐中未必可以做到完全的去功利化。但不能否認(rèn)的是，村民主體積極向黨組織靠攏，有意愿加入中國共產(chǎn)黨。

3.青年村民入黨意愿呈現(xiàn)兩極化。在臨汾地區(qū)，青年階段的村民入黨意愿呈現(xiàn)較為明顯的兩極狀態(tài)。隨著新時(shí)期全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快，農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)狀況也以前所未有的速度發(fā)生著巨變。農(nóng)村青年所處的社會環(huán)境、文化氛圍以及他們自身的心理都在這樣的大背景下充滿著矛盾與突變。在調(diào)查中，村莊35歲以下青年人外出打工現(xiàn)象普遍。他們中有不少是黨員，這一部分外出務(wù)工的青年人常年背土離鄉(xiāng)，很難參與統(tǒng)一的組織生活，幾乎脫離家鄉(xiāng)基層黨組織活動(dòng)，但由于外出務(wù)工人員多為在私企中工作，組織關(guān)系缺乏條件隨之調(diào)轉(zhuǎn)。這一部分青年成了組織管理中的真空部分。另外，在留在本地的青年村民中，56%的35歲以下村民群眾入黨意愿強(qiáng)烈，表現(xiàn)出極高的政治熱情。另有32%青年村民表示，沒有入黨的打算。認(rèn)為現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)社會，多打工賺錢才是養(yǎng)家的關(guān)鍵，參加黨組織活動(dòng)“自然有村干部操心”，表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治冷漠情緒。使得青年村民的入黨意愿調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)明顯的兩極分化。

唯物辯證法指出:社會存在決定社會意識。個(gè)人的社會意識受到社會生活的制約。當(dāng)前我們?nèi)蕴幱谏鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展時(shí)期，這樣的發(fā)展給我們的社會注入了活力，解放了人們的思想桎梏。但是，隨著生產(chǎn)與勞動(dòng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村村民由過去單一依靠農(nóng)業(yè)與土地謀生的狀況也發(fā)生了改變。尤其是接受過較為良好教育的青年村民，已經(jīng)逐漸接受了半農(nóng)半工，甚至擱置農(nóng)業(yè)進(jìn)城務(wù)工可以帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。這一方面使得農(nóng)村自身第三產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，村民生活更加便捷;另一方面，在利益的趨勢下，村民中也產(chǎn)生了功利主義、拜金主義、享樂主義等資產(chǎn)階級人生觀，傳統(tǒng)的集體主義、艱苦奮斗精神變得黯淡。

二、臨汾地區(qū)村民政治素養(yǎng)狀況分析

政治素養(yǎng)是一個(gè)范疇，包括諸多如個(gè)人在政治立場、政治品質(zhì)、政治水平等素質(zhì)方面的修養(yǎng)，也包括政治態(tài)度、政治品質(zhì)和思想作風(fēng)。具體表現(xiàn)為政治立場、理論素養(yǎng)和道德品質(zhì)等方面。政治素養(yǎng)對村民入黨動(dòng)機(jī)有重大影響，直接體現(xiàn)在入黨主動(dòng)性、參與黨組織活動(dòng)的積極性等。政治素養(yǎng)水平較高的村民，其入黨動(dòng)機(jī)更加純粹，更容易自覺消減外在誘因的不良影響。政治素養(yǎng)與入黨動(dòng)機(jī)二者是根與葉的關(guān)系。

1.黨員與非黨員政治素養(yǎng)水平差異顯著。問卷統(tǒng)計(jì)顯示，87%農(nóng)村黨員對中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、地位、宗旨、作用有清楚認(rèn)識，對國際國內(nèi)政治形勢有所關(guān)注，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的政治權(quán)利意識。而非黨員村民在以上問題的積極反饋上只有47%，其余53%選擇了“不太關(guān)注”“不太了解”等消極選項(xiàng)。

在新時(shí)期黨建問題上，黨員村民98%表示對黨的反腐、創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾路線等問題有所了解，并對黨的發(fā)展抱有信心。并表示接受組織教育與監(jiān)督是十分必要以及重要的政治生活。對于自覺加強(qiáng)黨性鍛煉有較為正確的認(rèn)識。非黨員村民中有63%對反腐問題表示高度關(guān)注，并熱烈支持中央反腐決策。但對于其他黨內(nèi)事務(wù)較不熟悉，表示更加關(guān)注政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。

2.黨員活動(dòng)以常規(guī)活動(dòng)為主，缺乏創(chuàng)新與活力。在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分支部組織性較強(qiáng)，支部活動(dòng)有專門場所，支部的“三會一課”制度有所落實(shí)，黨員具有定期召開小組會議、進(jìn)行學(xué)習(xí)的意識。但不可否認(rèn)黨組織的活動(dòng)較容易受到影響，時(shí)間固定性不能保證。一是，相當(dāng)一部分成員將外出務(wù)工等個(gè)人事宜放在黨組織活動(dòng)之前。二是組織生活的監(jiān)督制約機(jī)制缺位，沒有對相關(guān)的黨員參與學(xué)習(xí)、參與黨組織活動(dòng)建立制度進(jìn)行細(xì)化考核，建立有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。部分黨員反應(yīng)，黨組織活動(dòng)比如傳統(tǒng)的“三會一課”形式單調(diào)，內(nèi)容乏味，黨組織成員長期處于比較封閉的狀態(tài)下，缺乏與同級黨組織的有效交流與研討?；鶎狱h組織重傳達(dá)而缺少討論，難以使黨員達(dá)到“教學(xué)相長、答疑解惑”的目的。在熟悉的同志們之間，黨支部的組織活動(dòng)多以開會、宣講、匯報(bào)為主，而由于大部分村落黨員人數(shù)有限，與會人員發(fā)言不積極，組織效果大打折扣。

3.黨員村民政治態(tài)度堅(jiān)定，但政治觀淺層表象化。在問卷發(fā)放與走訪過程中，農(nóng)村黨員表現(xiàn)出高度的政治敏感度與對政治性問題的警惕性，而其所填寫問卷也反饋出較正確的政治態(tài)度和決心。但在相關(guān)黨政發(fā)展方向問題上，農(nóng)村黨員大部分缺乏深入的學(xué)習(xí)與研究，如:對馬克思主義中國化具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)沒有形成體系，對政策的宣傳用語非常熟悉，但是對政策進(jìn)程與后續(xù)發(fā)展的了解停留在表層。在日常的政治問題上，表示“自我平時(shí)會著重加強(qiáng)提升自身政治素養(yǎng)”的黨員村民的主要學(xué)習(xí)途徑是《新聞聯(lián)播》等電視、廣播新聞節(jié)目。從形式上講，自我學(xué)習(xí)模塊缺乏深入與專門化的政治理論學(xué)習(xí)。

4.非黨員村民對基層黨組織政策與動(dòng)向關(guān)注不足。政治意識方面，隨著農(nóng)村基層自治制度的完善與發(fā)展，大部分村民對于自我政治權(quán)利有了一定了解。但是在問及對基層黨組織有關(guān)政策及對本村具體事務(wù)了解狀況時(shí)，76%的村民選擇“不太了解”。實(shí)踐中，村民們隨著村務(wù)推對具體政策的執(zhí)行有所了解，但是對于新的基層黨組織政策動(dòng)向并不十分熱心。問卷調(diào)查中，在涉及“對于黨支部和村委會，您的認(rèn)識是什么?”一題中，選擇“二者沒有很大區(qū)別”的占到21%，由此暴露出部分村民對于基層農(nóng)村黨組織和行政組織的認(rèn)識不清。并且，雖然基層黨組織政黨化、去行政化要求早已提出，但在實(shí)踐中仍有部分地區(qū)“兩委”班子開展工作時(shí)存在各自為政，強(qiáng)調(diào)自己重要性的情況。少數(shù)干部包攬一切政務(wù)，民主集中制沒有得到充分發(fā)揮。對此，村民們則普遍選填“無解決建議”，對于自身發(fā)揮基層監(jiān)督作用并不熱心。

三、關(guān)于端正村民入黨動(dòng)機(jī)和提升村民政治素養(yǎng)的對策思考

1.轉(zhuǎn)變基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，拓展服務(wù)類型。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變思想，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)去行政化。黨的十七屆四中全會明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須要發(fā)展服務(wù)型黨組織，并且要可持續(xù)?；鶎狱h組織應(yīng)該起到橋梁作用，上傳下達(dá)，要有效解決群眾一些具體困難和問題，讓群眾建立起信心和信任。對于基層難以解決的實(shí)際困難，要及時(shí)反映給上級。執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，服務(wù)型基層黨組織應(yīng)當(dāng)為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨的各級組織緊密地聯(lián)系廣大黨員，緊密地聯(lián)系廣大群眾創(chuàng)造組織形式、組織工具和組織技術(shù)，把落實(shí)服務(wù)做在實(shí)處。

2.加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理，以優(yōu)化基層組織帶動(dòng)村民政治素養(yǎng)提升。

首先，農(nóng)村基層黨組織要把好入口關(guān)。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位要求黨員必須要是各行業(yè)的先鋒模范，各級黨組織必須實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，發(fā)展、培養(yǎng)、吸納本地區(qū)真正的優(yōu)秀模范。對于入黨積極分子的指導(dǎo)和培養(yǎng)要嚴(yán)肅認(rèn)真，不能得過且過。另外，要重點(diǎn)對發(fā)展入黨對象進(jìn)行理論教育，深化認(rèn)識、端正動(dòng)機(jī)，凈化成員思想。三是在考察期間要通過對實(shí)踐中的表現(xiàn)進(jìn)行考察與監(jiān)督，聽其言、觀其行，磨練他們的意志，提升他們的政治素養(yǎng)。

其次，建立有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新主題激發(fā)式的組織生活模式。要?jiǎng)?chuàng)新主題黨課形式，除了基礎(chǔ)的理論學(xué)習(xí)，還要開展對與黨員思想相關(guān)聯(lián)、與黨員生活聯(lián)系密切的實(shí)際問題討論。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、有效性的黨內(nèi)教育。

再次，要完善不合格黨員退黨制度。對于長期無故脫離黨組織，或者經(jīng)考核不夠合格的黨員，要予以嚴(yán)肅清退。完善“出口制度”，不能讓入黨成為一勞永逸的“鐵座椅”。要強(qiáng)化黨員危機(jī)意識，促使黨員真正做到先鋒示范作用。

3.落實(shí)依法治村，強(qiáng)化村民主人翁意識。提升村民法務(wù)意識，改變以往“能人治村”，落實(shí)依法治村，讓村民了解、學(xué)習(xí)自己享有的政治權(quán)利，積極為本村發(fā)展建言獻(xiàn)策。村委會要做好村務(wù)公開，在加強(qiáng)監(jiān)督上制定切實(shí)可行的方案。推行“村級事務(wù)公告欄”制度，村里重大事項(xiàng)，如涉及土地流轉(zhuǎn)、土地征收、拆遷補(bǔ)償?shù)鹊膯栴}，應(yīng)在村民中做充分的討論，并堅(jiān)持實(shí)行民主集中制。切實(shí)維護(hù)村民的經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利，并接受群眾監(jiān)督檢查。村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開后，群眾可發(fā)表不同意見。如:通過村民代表向村兩委反映存在的問題，提出意見，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效監(jiān)督和保駕護(hù)航的作用。村干部要認(rèn)真履則，保證政令暢通。明辨是非，正確處理國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。服務(wù)于民，廉潔公正。村民在好的法律環(huán)境下，將自覺學(xué)法、懂法，積極行使政治權(quán)利。

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