馬振開

【摘 要】 電力能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源之一，在日益競爭激烈的市場競爭中變得尤為重要，如何保護(hù)好電力資源是電力企業(yè)的首要任務(wù)。再者，隨著高新技術(shù)的發(fā)展致使竊電手段非常高明，最終導(dǎo)致反竊電工作難以展開?；谝陨显颍疚氖紫汝U述用電檢查工作中存在的問題，然后針對問題進(jìn)行分析和研究，最終提出一些反竊電方案，為其提供一些可行性方案。

【關(guān)鍵詞】 用電檢查 反竊電檢查 檢查措施

隨著近幾年來我國供電企業(yè)對電力設(shè)施建設(shè)大力倡導(dǎo)，我國工業(yè)生產(chǎn)用電和人民生活用電已基本完善。然而國內(nèi)違約用電和竊電行為卻愈演愈烈。依據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)平均每年由于違約用電和竊電導(dǎo)致的損失可達(dá)200億元，并沒有包括采用高科技等隱蔽方式的竊電行為，因此若要考慮進(jìn)去，其經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額可想而知。雖然我國目前的相關(guān)法律法規(guī)正不斷完善，法律宣傳力度不斷加強(qiáng)，但是違法用電現(xiàn)象仍屢禁不止。并且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，違法用電的手段不斷提高，造成用電檢查工作難度變大，不乏一些個(gè)體私營企業(yè)，將違法用電作為企業(yè)利潤的來源之一。近些年我國農(nóng)村地區(qū)的電力普及力度正不斷加大，因電網(wǎng)不僅在城市構(gòu)建了完善的網(wǎng)絡(luò)，而在農(nóng)村地區(qū)也已深入到每個(gè)企業(yè)和百姓家庭。但是在農(nóng)村卻還是存在著許多用電隱患，尤其是竊電行為。由于很多農(nóng)民的用電安全意識較為薄弱，使得竊電行為具有竊電點(diǎn)多、范圍廣、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)，盡管在打擊竊電工作付出了巨大努力，但取得的效果甚微，據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過竊電工作所抓獲的竊電也只占到總竊電的10%～30%左右，更多的竊電者還未被抓獲。再者，應(yīng)將防范置于第一位，所以提高計(jì)量裝置的防竊電能力，對竊電行為進(jìn)行監(jiān)管和防范，是最基礎(chǔ)、最積極，也是有效的防竊電手段。所以用電監(jiān)察工作的開展無論是對于經(jīng)濟(jì)效益還是企業(yè)管理，都發(fā)揮著重要作用。由于我國電力企業(yè)體制的改革，使得我國在新體制實(shí)施下的用電監(jiān)察政策體現(xiàn)了時(shí)間較短的局限性，與發(fā)達(dá)國家的用電管理工作相比，仍存在著許多問題。所以如何提高用電監(jiān)察人員反竊電的技能水平已成為電力企業(yè)的頭等大事。由于竊電的社會性和復(fù)雜性，使反竊電工作具有艱巨性和長期性，為此，研究分析違章、竊電用戶的狀況，通過正確運(yùn)用法律武器，依法進(jìn)行用電檢查工作，嚴(yán)厲查處違章用電和竊電行為具有非常重要的意義。

1 用電檢查工作中存在的問題

1.1 用電檢查工作中的竊電和違約用電問題

隨著我國房地產(chǎn)事業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的新建樓盤拔地而起，許多新建好的小區(qū)在建設(shè)時(shí)都將水、電、網(wǎng)的建設(shè)工程承包給其他建設(shè)單位。這也使得電力設(shè)施的建設(shè)也出現(xiàn)對外承包的問題。對于電力設(shè)施不予管理，使得許多新住房用戶為了節(jié)省裝修時(shí)間及費(fèi)用，私自找人進(jìn)行操作，即在安裝之初就在后期監(jiān)管的設(shè)施基礎(chǔ)上埋下了隱患。在被供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)后，由于物業(yè)管理部門不予合作，往往會導(dǎo)致供電部門的用電檢查工作受到極大阻礙。

1.2 用電檢查工作中的程序問題

在日常用電檢查工作中，檢查人員對用戶違章用電和竊電事實(shí)的判定要準(zhǔn)確。在進(jìn)行用電檢查工作時(shí)，必須按要檢查的內(nèi)容填寫《用電檢查工作單》，并經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行任務(wù)；對有明顯違反國家有關(guān)規(guī)定的，用電檢查人員應(yīng)向用戶開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，要求用戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受處理；除現(xiàn)場檢查確認(rèn)有竊電行為的，可當(dāng)場中止供電外，必須按規(guī)定程序進(jìn)行停限電。供用電雙方是平等的法律主體，在用戶確有違章用電和竊電行為發(fā)生時(shí)，供電企業(yè)要進(jìn)行處理，只能在民事行為范疇進(jìn)行處理，除了證據(jù)準(zhǔn)確充分外，還應(yīng)給用戶上訴的機(jī)會。

1.3 用電監(jiān)察工作沒有落實(shí)好

在市場經(jīng)濟(jì)模式下，許多電力企業(yè)仍然在傳統(tǒng)模式下進(jìn)行運(yùn)作和管理，因此阻礙了自身轉(zhuǎn)變的步伐，我國的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在快速發(fā)展，但卻無法與供電系統(tǒng)建設(shè)相適應(yīng)，許多供電部門的工作人員不能更好地做到客戶服務(wù)工作和電力設(shè)施的監(jiān)察工作。另外，供電企業(yè)的用電監(jiān)察規(guī)章制度也只是一紙文書，沒有切實(shí)有效地進(jìn)行落實(shí)。因此便會給用電監(jiān)察工作留下很多漏洞，也無法提高電力檢查人員的工作積極性。

2 如何做好反竊電檢查工作

2.1 增加技術(shù)改造的資金投入，提高反違約用電和竊電能力

從技術(shù)角度來看，技術(shù)先進(jìn)、反違約用電和竊電能力強(qiáng)的設(shè)備是開展反違約用電和竊電工作的基本技保障。如果計(jì)量設(shè)備的防違約用電和竊電能力落后于違約和竊電手段的快速發(fā)展，不可能有力地遏制違約用電和竊電行為的發(fā)生。因而我們非常重視防違約用電和竊電的改造工作，從計(jì)量裝置和配電設(shè)施上堵塞竊電的漏洞，加強(qiáng)對電能表下戶線和電力計(jì)量裝置的監(jiān)督和管理，增強(qiáng)供電計(jì)量設(shè)施的防盜可靠性，最大程度的遏制違約用電和竊電的發(fā)生。

2.2 提高法律意識，增強(qiáng)法制觀念

電力部門要加強(qiáng)對用電營銷職工的法制教育和職責(zé)教育，通過不斷地去吸取新的營養(yǎng)充實(shí)自己，用知識來武裝自己。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，敢于認(rèn)真嚴(yán)肅地處理竊電問題。在電力部未撤消以前，供電企業(yè)具有雙重身份，一方面是企業(yè)，具有企業(yè)的一切特性。

3 用電檢查工作中關(guān)于竊電行為的判斷方法

3.1 對于用戶的電能表進(jìn)行檢查

在用電檢查工作中首先是對用電電能表的外觀進(jìn)行檢查，看電能表的安裝是否牢固，其次是對電表型號進(jìn)行檢查，看型號選取是否合理，其次是檢查電能表的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，轉(zhuǎn)盤是否平穩(wěn)運(yùn)行，在運(yùn)行過程中沒有異常聲響，用手感覺機(jī)械觸針是否有震動(dòng)感。最后是檢查電能表的密封。

3.2 檢查電能計(jì)量裝置的接線

在用電檢查工作中先要對用戶電能計(jì)量裝置的接線進(jìn)行檢查，查看接線處有沒有線路老化，接線端子是否緊固，這些都會對電能計(jì)量裝置的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響。其次是檢查絕緣導(dǎo)線的線芯，最后要檢查接線有沒有短路的地方，電能互感器的一次端和二次端如果有短路的地方也會對電能表產(chǎn)生計(jì)量影響。

3.3 檢查計(jì)量互感器

在用電檢查工作中如果對計(jì)量互感器進(jìn)行檢查首先要檢查計(jì)量互感器的銘牌參數(shù)進(jìn)行檢查，要嚴(yán)格按照國家用電標(biāo)準(zhǔn)來安裝。其次是檢查計(jì)量互感器在變比選擇上是否合理，如果變比選擇不合理也會造成電流不正常，會對計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生影響。最后要檢查計(jì)量互感器在正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的工作情況，是否有發(fā)燒現(xiàn)象，有沒有異常聲響等狀況。