王永清

切實把“兩個責任”落實到位

王永清

黨的十八屆三中全會明確規(guī)定，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。十八屆中央紀委五次全會對進一步落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任又提出了明確要求。雞西市紀委在落實“兩個責任”過程中，積極探索，制定了《雞西市黨風廉政建設責任清單》（以下簡稱《責任清單》），以清單的形式對黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任進一步明確和細化，圍繞明責、考責和追責三個方面深入推進，使“兩個責任”的落實更加科學化、具體化、條目化。

一、科學“明責”，解決“責任定位不夠準確”的問題

厘清責任，是落實責任的前提。只有把責任劃分清楚了，各自管好自己的“一畝三分地”，才能種出黨風廉政建設的“高產(chǎn)田”?！敦熑吻鍐巍丰槍σ酝J識不清、責任虛化、推進不力、執(zhí)行不到位的問題，以責任歸位促責任到位，清晰界定黨委（黨組）和紀委（紀檢組）落實黨風廉政建設的責任，進一步明確了黨委在組織領導、宣傳教育、監(jiān)督管理、督促檢查、示范引領等5個方面的主體責任，并細化為15項具體任務、25項落實措施；明確了紀委的監(jiān)督指導、檢查考評、組織協(xié)調(diào)、正風肅紀、問責懲處等5個方面的監(jiān)督責任?！敦熑吻鍐巍防迩辶它h委和紀委各自的“責任田”，明確黨委既是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體；紀委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體，也是問責主體、管理主體。黨委要做到集體領導不松手、主要領導盡責不甩手、班子成員履責齊上手，讓主體責任落地生根；紀委要履行監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進作風建設，又要督促檢查相關部門落實懲防體系工作任務情況，嚴肅查處腐敗問題，在落實監(jiān)督責任上不縮手。

二、強化“考責”，解決“責任落實不到位”的問題

監(jiān)督考評，是落實責任的關鍵。黨委的主體責任有沒有落到實處，紀委的監(jiān)督責任是否到位，要有一個行之有效監(jiān)督考評的抓手?！敦熑吻鍐巍穼Υ诉M行了科學設定，在考核內(nèi)容上，突出對黨委落實主體責任的考核，主要有黨委（黨組）主要負責人履行黨風廉政建設責任制第一責任人責任、領導班子成員履行“一崗雙職”、貫徹落實八項規(guī)定、執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定、支持紀委履行監(jiān)督責任以及解決群眾反映強烈的突出問題情況。在考核方法上，堅持做到平時考核與年度考核相結合、責任的總體要求與具體任務相結合、領導班子考核與領導干部個人考核相結合，使考核不走過場，不流于形式，保證考核結果的科學性和實效性。在制度保障上，建立了《黨風廉政建設簽狀明責制度》等九項制度，使考評更加規(guī)范。

三、嚴格“追責”，解決“落實不好怎么辦”的問題

問責追究，是落實責任的保障。動員千遍，不如問責一次，嚴格的責任追究，是督促黨委、紀委把責任落到實處的有效手段。市委圍繞《責任清單》的落實，制定了《黨風廉政建設責任追究制度》，把黨委落實主體責任不到位的8個方面和紀委落實監(jiān)督責任不到位的7個方面列入追究內(nèi)容，進一步明確了責任追究的標準、程序、形式、量紀幅度，形成責任分解、檢查監(jiān)督、責任追究的完整鏈條。責任追究突出三個注重：一是注重分清責任。即分清追究的是主體責任還是監(jiān)督責任，分清是領導班子集體責任還是個人責任，分清是主要領導的“第一責任”還是班子其他成員“一崗雙責”的責任，保證追究對象準確無誤。二是注重有責必究。對發(fā)生重大腐敗案件和長期存在不正之風的縣區(qū)和部門實行一案雙查，嚴格按照相關規(guī)定，對有案不查、瞞案不報、姑息手軟等行為，既要追究當事人責任，也要追究相關領導責任。三是注重監(jiān)督追責的落實。對追責落實情況進行全程監(jiān)督，防止只追不落、重追輕落、變通落實等問題的發(fā)生，確保責任追究的嚴肅性。

（作者系中共雞西市委常委、紀委書記）

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