鐘劍

（重慶蜀通巖土工程有限公司 重慶市渝北區(qū) 401147）

淺談路橋工程施工安全管理現(xiàn)狀

鐘劍

（重慶蜀通巖土工程有限公司 重慶市渝北區(qū) 401147）

路橋施工管理在內(nèi)容上非常繁多，在實(shí)際的管理過程中存在的問題也較為嚴(yán)峻。路橋施工單位和相應(yīng)的監(jiān)管的政府部門在工作當(dāng)中，應(yīng)該本著實(shí)事求是的基本原則，不隱瞞，不造假，從而提高路橋施工安全管理，為路橋施工行業(yè)良性發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)帶來機(jī)遇。

路橋工程；施工安全；管理現(xiàn)狀

引言

“要想富先修路”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下的大力宣傳口號(hào)，作為我國(guó)修路工程的重要組成部分之一的路橋建設(shè)成為人們致富的基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是我國(guó)路橋工程建設(shè)的保障，路橋工程建設(shè)的改善有助于公路交通環(huán)境、公路交通行業(yè)的和諧發(fā)展。

1 路橋工程施工安全管理現(xiàn)狀

1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

在施工過程中，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，這是引發(fā)事故的根本原因。主要表現(xiàn)為：①安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，一些施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部仍然只重視質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面的管理，而忽視安全生產(chǎn)管理，對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任依然認(rèn)識(shí)不足，這種認(rèn)識(shí)在一定程度上直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及安全保障體系不完善，安全經(jīng)費(fèi)不到位等，在組織開展安全管理工作時(shí)，僅僅限于開個(gè)會(huì)、發(fā)通知等。②對(duì)安全生產(chǎn)存在麻痹大意的思想和僥幸心理，特別是從事橋梁施工的勞務(wù)作業(yè)人員，要么是認(rèn)為自己已經(jīng)從事了多年的橋梁施工，以為有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和防范意識(shí)，從而放松了警惕；要么是剛從事橋梁施工的從業(yè)人員，未經(jīng)全面的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，對(duì)橋梁施工安全一知半解，麻痹大意。③對(duì)于安全生產(chǎn)規(guī)律，施工單位安全管理人員缺乏必要的研究，認(rèn)識(shí)深度不夠，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)。

1.2 管理不到位

在施工過程中，對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位直接導(dǎo)致施工安全事故。通常情況下，管理不到位主要表現(xiàn)在：①?zèng)]有建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系，沒有層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，利用以包代管的方式對(duì)分包單位進(jìn)行管理，制定的安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，未能真正落實(shí)執(zhí)行；②未按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，專職安全管理人員配備嚴(yán)重不足，進(jìn)一步弱化了安全管理力量，安全巡查不到位，沒有及時(shí)落實(shí)安全措施；③把進(jìn)度、質(zhì)量等作為主要工作任務(wù)而忽視安全生產(chǎn)管理，特別是在趕工期期間，只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對(duì)違章違規(guī)的行為視而不見，見而不管，管而無效，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查、處罰和整改等落實(shí)均不到位，在一定程度上不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。

1.3 經(jīng)費(fèi)投入不到位

安全經(jīng)費(fèi)投入不足，是施工安全隱患治理的關(guān)鍵原因。施工單位對(duì)安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)，建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全投入的管理不到位，對(duì)施工單位施工過程中投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用未使用計(jì)劃未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用未能專款專用，安全措施無法全部落實(shí)到位，安全隱患不能徹底整改。

1.4 安全教育培訓(xùn)不到位

雖然目前政府、交通主管等上級(jí)單位也非常重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，但是由于高速公路工程施工存在人員數(shù)量多、素質(zhì)高低不一、流動(dòng)頻繁、工種工序多而雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致對(duì)所有從業(yè)人員開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的工作難度加大。同時(shí)，由于高速公路橋梁施工，特別是一些特殊橋梁形式的施工，需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平和全面的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能組織開展各種安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，否則，就會(huì)使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。

2 橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2.1 施工前期安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在實(shí)際橋梁工程施工中，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通常情況下，主要包括：客觀的調(diào)查分析所有可能的安全風(fēng)險(xiǎn)事件的來源和結(jié)果，同時(shí)形成安全風(fēng)險(xiǎn)源清單。具體來說，可將安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程分為5個(gè)小步驟：①對(duì)橋梁工程項(xiàng)目的不確定性進(jìn)行分析；②建立初步安全風(fēng)險(xiǎn)源清單；③篩選安全風(fēng)險(xiǎn)因素；④確定各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素的可能事件或潛在結(jié)果；⑤建立安全風(fēng)險(xiǎn)源清單。組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是否全面、深刻，在一定程度上直接影響后面安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行。否則即使對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)價(jià)和處理，也可能誤列、漏列主要安全風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行施工前，如果不能準(zhǔn)確的識(shí)別項(xiàng)目，在這種情況下就會(huì)面臨潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，喪失處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，將無意識(shí)的被動(dòng)地自留這些風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員共同開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作，才能真正發(fā)揮橋梁風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的作用，所以做好橋梁施工前期安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心步驟之一。

2.2 施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

隨著建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工條件、工藝流程、施工環(huán)境等不斷的變化，安全風(fēng)險(xiǎn)也處于動(dòng)態(tài)的變化之中。要想有效防范生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，只有持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)防控。同時(shí)，根據(jù)橋梁施工的進(jìn)度進(jìn)展和實(shí)際情況，不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)對(duì)措施做出調(diào)整，對(duì)未開工或正在開展的工序進(jìn)行監(jiān)控、防范，對(duì)已完成的工序及時(shí)進(jìn)行銷項(xiàng)，這樣才能有針對(duì)性的開展安全生產(chǎn)工作，才能有效防范橋梁安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3 加強(qiáng)路橋工程施工安全管理措施

3.1 路橋工程施工技術(shù)的安全管理

路橋工程往往施工工序較多，并且施工工藝復(fù)雜程度較高，那么就需要投入足夠的人員和機(jī)器設(shè)備。在路橋工程施工過程中，還需要對(duì)其他施工技術(shù)的操作進(jìn)行協(xié)調(diào)考慮，特別是部分環(huán)節(jié)存在著交叉問題，更是需要科學(xué)協(xié)調(diào)。在傳統(tǒng)的技術(shù)交底中，僅僅局限于施工人員、造價(jià)人員和測(cè)量人員身上。針對(duì)這種情況，就需要大力創(chuàng)新，所有參與人員都需要進(jìn)行技術(shù)交底工作，施工人員和測(cè)量人員進(jìn)行造價(jià)結(jié)算交底，安全員和造價(jià)員進(jìn)行施工交底，對(duì)施工過程以及各個(gè)協(xié)調(diào)難點(diǎn)進(jìn)行全面的講解，這樣工程中不同崗位人員都能夠?qū)ψ约旱娜蝿?wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，可以更加方便地協(xié)調(diào)，差錯(cuò)出現(xiàn)率也可以得到減少。

3.2 對(duì)路橋工程機(jī)器設(shè)備的安全管理

對(duì)路橋工程機(jī)器設(shè)備的安全管理機(jī)械設(shè)備是路橋工程施工中非常重要的方面，需要做好管理工作。要對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用養(yǎng)護(hù)機(jī)制進(jìn)行健全和完善，因?yàn)槁窐蚬こ绦枰獙⑤^多的機(jī)器設(shè)備投入進(jìn)來，對(duì)內(nèi)部機(jī)器設(shè)備進(jìn)行合理分配，將施工單位機(jī)器設(shè)備的使用潛力給充分挖掘出來，機(jī)器設(shè)備的閑置率得到降低，此外，還需要做好機(jī)器設(shè)備的日常保養(yǎng)工作，這樣大修和日常修理的概率也可以得到降低，促使機(jī)器設(shè)備更加高效的運(yùn)行。要做好機(jī)器設(shè)備的使用記錄，結(jié)合施工情況，來對(duì)設(shè)備器件進(jìn)行購(gòu)置。在路橋工程施工之前，需要對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行編制，以便保證進(jìn)場(chǎng)之后的施工機(jī)器設(shè)備可以有效運(yùn)行。合理制定機(jī)器設(shè)備使用計(jì)劃，可以促使機(jī)器設(shè)備的利用率得到提升，以便更加順利地開展路橋工程施工。

3.3 重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作

在工程建設(shè)施工過程中，安全生產(chǎn)管理其實(shí)主要是對(duì)人的管理，只要人人能夠時(shí)刻保持清醒的安全意識(shí)，高度的安全防范意識(shí)，具有自我保護(hù)的安全能力，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患就能夠被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和消除。根據(jù)橋梁的施工環(huán)境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設(shè)備等制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。建立所有橋梁施工從業(yè)人員的花名冊(cè)，全面掌握橋梁施工作業(yè)人員的數(shù)量、班組、工種、進(jìn)退場(chǎng)等情況，特別是特種作業(yè)人員的管理，以便有針對(duì)性的開展安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)做到對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，是“以人為本”思想在企業(yè)思想政治工作中的新體現(xiàn)。在思想政治工作中，人文關(guān)懷是指尊重人的主體地位和個(gè)性差異，關(guān)心人豐富多樣的個(gè)體需求，激發(fā)人的主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展?！靶睦硎鑼?dǎo)”更加注重人文關(guān)懷和人性審視，它是從關(guān)心人、理解人出發(fā)，充分考慮人的內(nèi)在需求，幫助人們進(jìn)行一定的心理調(diào)適，創(chuàng)造必要的健康心理?xiàng)l件，使其不良情緒得到宣泄，心理壓力得到緩解，從而促進(jìn)思想問題解決，努力實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人價(jià)值的統(tǒng)一。

3.4 加強(qiáng)施工安全檢查和隱患監(jiān)控

定期和不定期的對(duì)橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查，必須有項(xiàng)目安全分管領(lǐng)導(dǎo)等人員參加，并且根據(jù)橋梁工程的進(jìn)展和施工工藝的不同，有針對(duì)性開展專項(xiàng)安全檢查，特別針對(duì)危險(xiǎn)性較大工程施工階段，專職安全管理人員還應(yīng)該跟班作業(yè)。在企業(yè)管理中，很多制度、條令等無不涉及到企業(yè)員工利益，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。如何讓人文關(guān)懷更好體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)、安全工作、員工發(fā)展、員工利益等方方面面，使廣大職工時(shí)刻體驗(yàn)到當(dāng)“家”作“主人”的感受，應(yīng)是現(xiàn)代企業(yè)管理不斷探索改進(jìn)的目標(biāo)和方向。由于每個(gè)分部分項(xiàng)工程和施工工藝均已進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，因此，必須時(shí)刻按照風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和防范措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點(diǎn)，先明確安全檢查目標(biāo)和具體檢查內(nèi)容，這樣才能做到“有的放矢”，檢查完后及時(shí)下發(fā)安全檢查通報(bào)，要求各施工單位或勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行整改反饋，然后再進(jìn)行整改復(fù)查，確保所有檢查出的安全隱患得到治理。

4 結(jié)束語(yǔ)

在高速公路建設(shè)大規(guī)模發(fā)展、建設(shè)難度不斷增加的情況下，橋梁施工安全問題日益突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)前，解決這一現(xiàn)實(shí)課題的關(guān)鍵在于深入研究其產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步提高對(duì)高速公路橋梁施工安全特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，確保高速公路橋梁施工安全。

[1]尹平.山區(qū)高速公路施工安全問題的原因分析及對(duì)策研究[J].中外公路，2007，04：19.

[2]劉艷芳.橋梁施工過程重大安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控[D].華中科技大學(xué)，2011，05：01.

[3]杜昕.山區(qū)高速公路橋梁施工安全管理與控制[D].武漢理工大學(xué)，2008，11：01.

U415.1

：A

：1673-0038（2015）05-0146-02

2015-1-5

鐘劍（1977-），男，工程師，大專，主要從事路橋安全生產(chǎn)方面的工作。