南靜雯

摘 要：工程項目合同管理是全面實現(xiàn)工程目標的基礎(chǔ)，國際工程項目也不例外，通過合理的合同管理可以全面剖析出國際工程項目特點，并針對性的實現(xiàn)合同管理。文章分別從法律環(huán)境、合同簽訂、實施管理以及變更索賠管理等方面分析了國際工程項目合同管理的相關(guān)內(nèi)容，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：合同管理；國際工程；建議

1 管理特點

（1）風險大。相對于普通國際工程承包合同，國際工程承包風險相對較大，由于經(jīng)濟、政治、法律等環(huán)境復(fù)雜特殊，且相對陌生，另外對市場環(huán)境熟悉度相對較弱，因而容易受到諸多不可控、不可預(yù)測的因素影響，致使工程風險相對較高，在實施國際工程承包合同過程中風險較大，且實施較為困難。

（2）工作時間長。一般國際工程實施周期相對較長，而合同管理貫穿工程始終，因而工作時間相對較長，需要從標書認領(lǐng)后直至合同完成這一階段不間斷的連續(xù)進行。

（3）工作量巨大。不同于普通的工程項目，國際工程規(guī)模都相對較大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而項目實施工期相對較長，在施工過程中，受到實際狀況的影響工程造價以及工期都會發(fā)生變化。因而合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)事宜都無法實現(xiàn)，一些超出事宜層出不窮，因而合同變更頻繁，索賠任務(wù)相對較重，因而工作量相對較大。

（4）需要協(xié)調(diào)管理事宜眾多。國際項目往往并非單純由一個單位完成，由于項目規(guī)模巨大，因而參與單位眾多，合同在履行時間以及空間上需要進行及時的協(xié)調(diào)，保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，保證從合同內(nèi)容、施工技術(shù)以及組織時間上可以形成完整的施工體系，保證合同能夠有效履行，工程能夠保質(zhì)保量的完成。

（5）實施過程相對復(fù)雜。國際工程項目相對較為復(fù)雜，從標書的購買開始，一直到合同結(jié)束，實現(xiàn)整個完整的過程合同事件總數(shù)可以達到幾百，多者甚至達到上千。在這一過程中，一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏就有可能致使整個項目前功盡棄，給參與方帶來巨大的經(jīng)濟損失。

2 合同管理改進建議

（1）了解國際法律環(huán)境。法律是社會行為都必須遵守的基礎(chǔ)性規(guī)則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環(huán)境是經(jīng)濟行為的基礎(chǔ)條件，也是合同實施的基礎(chǔ)規(guī)則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中，都會涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國際工程項目中，當合同的簽訂、履行等行為同法律發(fā)生矛盾時，一般遵循所在國法律。

所以，合同管理必須建立在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，那么就必須深入研究相應(yīng)的法律制度，即了解合同所在的法律環(huán)境。目前應(yīng)用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大，因而在進行國際工程項目管理時，必須首先了解法律環(huán)境。

（2）正確簽訂合同。國際合同的簽訂是進行合同管理的首要條件，只有簽訂了合同后，合同管理工作才能進行，因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會對簽訂雙方的權(quán)力義務(wù)進行規(guī)定，通過合同內(nèi)容予以體現(xiàn)，在國際工程項目管理中會明確界定各項管理工作，例如目標管理中主要以質(zhì)量、進度以及費用管理為主，而在資源管理中主要以采購、人力資源和溝通管理為主，綜合管理主要會涉及到集成、風險以及范圍等。因而在項目實施中其主要的基礎(chǔ)以及依據(jù)便是項目合同。因此想要有效提高工程質(zhì)量，提升項目管理水平就必須建立相應(yīng)的國際項目管理體系。因此在合同簽訂的過程中，必須注重合同體系的研究，保證整個工程合同管理體系真正符合我國的國情。

（3）履行保證體系的建立。通過保障體系的建立有效保證合同的履行，同時通過該保障體系的建立為國際工程項目日常事務(wù)的辦理提供有序可靠的環(huán)境，合理控制工程項目中所有的合同時間，從而順利實現(xiàn)合同目標。首先需要進行目標管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識合同條款，并充分的理解，在此基礎(chǔ)上進行認真分析。項目負責人以及合同分管負責人都需要對管理員在合同管理時進行交底，并解釋說明合同實施過程中可能出現(xiàn)的風險，管理模式為目標管理。其次，在進行管理過程中需要建立規(guī)范化的程序、報告，并進行行文管理制度。最后，則要對管理內(nèi)容進行歸檔管理，方便后期對相關(guān)資料檔案的查詢。

（4）合同實施過程管理的加強。a.工程目標監(jiān)督的加強。工程實施控制的目標主要圍繞質(zhì)量、安全、進度和成本費用，管理這些目標就是為了保證工程實施按預(yù)定的計劃進行，順利地實現(xiàn)預(yù)定的目標。同時由于實際情況干變?nèi)f化，導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標發(fā)生偏離這就需要對合同實施進行跟蹤，不斷找出偏差，調(diào)整合同實施。b.加強信息管理的加強。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進的管理手段，必須從三方面著手：一是明確信息流通的路徑，避免無效信息和信息交流的混亂；二是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，提高效率；三是加強業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對信息發(fā)出的內(nèi)容和時間有對方的簽字，對對方信息的流入進行及時處理。

（5）合同變更管理的加強。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。

（6）索賠問題的解決。第一，國際承包工程的風險大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導(dǎo)致項目虧損。第二，進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運用，以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權(quán)。另外，還應(yīng)熟悉工程所在國有關(guān)的法律規(guī)定以及國際慣例。

（7）分包合同管理的應(yīng)用。a.分包商的確定之前，需要對分包商資格進行提前預(yù)審，針對分包商技術(shù)力量以及財務(wù)和以往的工程狀況進行詳細的分析考察，而并非僅僅對中標價格的高低進行考慮。b.在合同的簽訂過程中，應(yīng)當盡可能保證合同全面嚴謹，通過合理使用經(jīng)濟手段以及合同條款，避免在合同的履行中出現(xiàn)違約現(xiàn)象。針對合同中對總承包商不利的條款以及過大的風險等，都應(yīng)當向合同條款中進行轉(zhuǎn)移，對總承包商所應(yīng)當面對的風險應(yīng)當讓分包商進行共同承擔。c.在合同的管理過程中可以靈活運用合同內(nèi)容，在合同規(guī)定范圍中對工程進行層層把控，避免工程實施過程中發(fā)生重復(fù)報價以及多報現(xiàn)象的發(fā)生。d.對當?shù)胤煞ㄒ?guī)進行充分了解，并掌握當?shù)胤职淘诜职^程中的工作習慣，在此基礎(chǔ)上做好反索賠的相關(guān)工作。以此應(yīng)對后期可能出現(xiàn)的索賠工作，避免當工程合同在履行過程中，一旦出現(xiàn)問題發(fā)生索賠事件，無法應(yīng)對。

3 結(jié)束語

在國際工程中，由于工程項目相對較為復(fù)雜，因而合同管理工作也相對較為復(fù)雜，由于國際工程項目的特殊性，要求合同管理人員不但要掌握專業(yè)知識，還要求管理人員精通各類外語，另外對于金融、管理、法律、索賠等知識也必須有所涉獵，另外還要求國際工程管理人員不斷總結(jié)和探索國際工程管理中的經(jīng)驗，從而保證國際工程項目能夠順利推進，保質(zhì)保量的完成，使得企業(yè)在國際中的綜合競爭力有所提升。

參考文獻

[1]劉書伶.合同管理在國際工程投標階段的應(yīng)用[J].上海城市規(guī)劃，1999，4.

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