谷乾+張建云

體育是一項(xiàng)追求健康的事業(yè)，體育運(yùn)動(dòng)能夠培養(yǎng)人們身心健康、勇敢頑強(qiáng)、自我超越、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)秀品質(zhì)。體育也是展現(xiàn)綜合國(guó)力與實(shí)力、展現(xiàn)精神文明建設(shè)成果、展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的重要舞臺(tái)。體育公共服務(wù)體系是指以政府部門(mén)為主提供的、以滿(mǎn)足社會(huì)體育公共需求為目的、向廣大群眾提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)行為以及相關(guān)制度和系統(tǒng)的總稱(chēng)，它是公共服務(wù)體系的有機(jī)組成部分。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視我國(guó)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，要求以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，積極發(fā)展體育事業(yè)，加大政府對(duì)體育事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的體育公共服務(wù)體系。2011年3月頒布的《體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出： 加快完善公共體育服務(wù)體系，提高公共體育服務(wù)水平，切實(shí)提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)我國(guó)群眾體育發(fā)展邁上新臺(tái)階。

河北省體育公共服務(wù)體系也是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而逐步擴(kuò)展、不斷壯大的。多年來(lái)，河北體育以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全省中心工作大局，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了輝煌成績(jī)，在新中國(guó)體育事業(yè)的光輝史冊(cè)上書(shū)寫(xiě)了濃墨重彩的一筆。

一、體育公共服務(wù)主體不斷壯大

隨著體育事業(yè)的快速發(fā)展，河北省各級(jí)體育總會(huì)、體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部快速發(fā)展，非政府體育組織發(fā)展迅猛，體育中介組織、體育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，體育組織機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。目前，全省各區(qū)市全部建有體育總會(huì)，超過(guò)60%的縣（市、區(qū)）建有體育總會(huì)，省級(jí)體育協(xié)會(huì)有40余個(gè)，市、縣級(jí)體育協(xié)會(huì)達(dá)到1100多個(gè)。近年來(lái)，新建了河北省定向運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、河北省跆拳道協(xié)會(huì)、河北省拳擊協(xié)會(huì)、河北省體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，特別是縣級(jí)體育總會(huì)、體育協(xié)會(huì)發(fā)展迅猛。社會(huì)辦體育、從事體育的組織和力量不斷壯大，全省各類(lèi)體育法人組織達(dá)到800個(gè)，其中公益性組織機(jī)構(gòu)350個(gè)，營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)450個(gè)。體育組織機(jī)構(gòu)的多元化快速發(fā)展，極大提升了體育公共服務(wù)水平。

二、體育健身設(shè)施建設(shè)成效顯著

體育設(shè)施是體育公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，河北省立足于滿(mǎn)足廣大群眾多樣化、個(gè)性化健身需求，按照“小型、多樣、實(shí)用”的原則，大力推進(jìn)體育健身設(shè)施建設(shè)。到目前，“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”農(nóng)民體育健身工程、基層建設(shè)年幫扶村完成近3萬(wàn)個(gè)村，占全省現(xiàn)有村數(shù)的57%;現(xiàn)有的730個(gè)城區(qū)公園、廣場(chǎng)全部配置了體育健身器材，建設(shè)全民健身路徑2000余條，城市社區(qū)健身工程覆蓋率達(dá)60%;“雪炭工程”從根本上改善了18個(gè)貧困縣體育設(shè)施的落后面貌，建設(shè)“環(huán)京津體育健身休閑圈”全民健身戶(hù)外基地50多個(gè)。

三、體育健身組織日漸完備

河北省積極打造以各級(jí)體育總會(huì)為龍頭，行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)、俱樂(lè)部為骨干，城市社區(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為基礎(chǔ)，以遍布城鄉(xiāng)直接服務(wù)群眾的健身指導(dǎo)站、文體活動(dòng)站、晨晚練點(diǎn)為重點(diǎn)的健身組織網(wǎng)絡(luò)。目前，公園、廣場(chǎng)設(shè)立晨晚練點(diǎn)達(dá)到15000多個(gè)，城鄉(xiāng)基層體育組織覆蓋率較“十五”末提高了12個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)已達(dá)6萬(wàn)名左右?；拘纬闪恕奥毠そ∩砜抗?huì)、老人健身靠社區(qū)、學(xué)生健身靠學(xué)校、項(xiàng)目愛(ài)好者健身靠專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部”的良好局面。

四、全民健身活動(dòng)空前活躍

全民健身活動(dòng)是群眾參與健身最直觀(guān)、最有效的方式。河北省結(jié)合“全民健身與奧運(yùn)同行”等主題活動(dòng)，緊緊依托元旦、春節(jié)、“五一”和全民健身日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，唱響“全民健身、全民參與、全民快樂(lè)、全民和諧”，引導(dǎo)廣大群眾參與身邊經(jīng)常性、多樣化的健身活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的群眾健身氛圍，廣大群眾體育健身意識(shí)明顯提高，參與人數(shù)逐年攀升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省每年開(kāi)展大型群眾體育活動(dòng)120余項(xiàng)，各行業(yè)協(xié)會(huì)及機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民群眾自發(fā)舉辦各類(lèi)小型活動(dòng)多達(dá)8000余場(chǎng)次，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到32%以上。同時(shí)，為進(jìn)一步提升全民健身活動(dòng)影響力和輻射帶動(dòng)作用，按照“打造精品、突出特色、形成品牌”的指導(dǎo)思想，大力推進(jìn)“一地一品牌”“一地多品牌”布局，培育了一大批特色鮮明的精品體育活動(dòng)。石家莊元旦長(zhǎng)跑、承德山莊體育、民族體育、張家口國(guó)際滑雪節(jié)、秦皇島輪滑節(jié)、廊坊信鴿展、保定空竹節(jié)、狼牙山國(guó)際登山節(jié)、滄州國(guó)際武術(shù)節(jié)、邯鄲太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)等已形成規(guī)模和屆次，作用明顯。

五、體育公共服務(wù)保障更加有力

河北省相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)體育事業(yè)快速發(fā)展的法律法規(guī)，特別是最近幾年，連續(xù)出臺(tái)了《河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)。2011年河北省出臺(tái)《河北省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）》，2012年制定出臺(tái)了《河北省體育三年（2013—2015年）重點(diǎn)工作安排意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，對(duì)進(jìn)一步完善體育公共服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，提供了政策保障。全民健身事業(yè)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每年都寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)正在逐步納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

經(jīng)過(guò)幾代人的努力，河北省體育公共服務(wù)體系建設(shè)取得了重大成就。但是，我們也清醒地看到，我省在體育公共服務(wù)體系的發(fā)展和實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)法律制度存在著諸多問(wèn)題，法律制度還缺乏系統(tǒng)性、全面性，適用性差，政府對(duì)體育公共服務(wù)體系建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，體育公共服務(wù)理念的更新滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。無(wú)論是體育公共服務(wù)體系建設(shè)還是體育公共服務(wù)水平，與廣大群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、個(gè)性化、多層次的需求還有相當(dāng)差距。我們也相信，隨著體育事業(yè)的不斷蓬勃發(fā)展，尤其是最近幾年體育彩票銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，體育彩票公益金也會(huì)大幅度增加，將會(huì)在很大程度上健全我省的體育公共服務(wù)體系建設(shè)。