吳 薛，吳俊敏

(中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 蘇州研究院，江蘇 蘇州215123)

大數(shù)據(jù)是基于多源異構(gòu)、跨越關(guān)聯(lián)的海量數(shù)據(jù)分析所產(chǎn)生的決策流程、商業(yè)模式、科學(xué)范式、生活方式和觀念形態(tài)上的顛覆性變化的總和［1］。其蘊含豐富的商業(yè)價值和社會價值，具有廣泛的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用前景。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以數(shù)據(jù)收集為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)挖掘分析服務(wù)為核心，以數(shù)據(jù)運用服務(wù)為目的，包含基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、信息服務(wù)、相關(guān)電子產(chǎn)品制造、數(shù)據(jù)運用服務(wù)、數(shù)據(jù)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟增長和加強創(chuàng)新能力的重要動力［2］。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群是指依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)據(jù)資源、IT基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)群，通過專業(yè)化分工與協(xié)作的方式，以大數(shù)據(jù)人才、技術(shù)、資金的協(xié)同創(chuàng)新為基礎(chǔ)，進(jìn)行價值交換，由集聚—競爭—合作—學(xué)習(xí)—創(chuàng)新所形成的一種動態(tài)互動的、網(wǎng)絡(luò)化新型產(chǎn)業(yè)組織形式。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是對產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化和提升，是對產(chǎn)業(yè)集群中復(fù)雜因素的交織融合生態(tài)系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈融合了大數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、投資鏈、服務(wù)鏈等一系列大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心鏈條，集合交叉、相互作用后，形成了復(fù)雜的、多維度的、網(wǎng)絡(luò)體系生態(tài)環(huán)境。通過大數(shù)據(jù)生態(tài)圈內(nèi)數(shù)據(jù)流、人才流、物流、資金流所形成有效互動，緊密合作、優(yōu)勢互補，并且根據(jù)經(jīng)濟杠桿，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，實現(xiàn)區(qū)域綜合性的規(guī)模效益最大化。

在全世界將目光聚焦在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的同時，我國積極部署創(chuàng)新驅(qū)動國家發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育和發(fā)展以云計算為代表的新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。蘇南地區(qū)是我國改革開放的前沿陣地，先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟兩大戰(zhàn)略機遇期取得了顯著成功，形成了舉世矚目的“蘇南模式”［3］。蘇南地處長三角核心區(qū)域，是我國經(jīng)濟水平發(fā)展區(qū)域最高的地區(qū)之一。蘇州，既是蘇南地區(qū)的中心，也是全國經(jīng)濟的排頭兵，積極響應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略規(guī)劃，以建設(shè)“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”和“蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)”為契機，率先布局“大數(shù)據(jù)”，牢牢把握大數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢及產(chǎn)業(yè)集群的形成機理，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這些舉措有助于推動大數(shù)據(jù)與“四化”協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展;有助于推動蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性變革;有助于蘇州因地制宜地探尋科技經(jīng)濟融合的“蘇州模式”。綜合國內(nèi)外形勢，培育并發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群對蘇州來說具有戰(zhàn)略性意義。

一、培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢與困境

(一)培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢

1.戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模，數(shù)據(jù)源豐富

蘇州市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)勢成規(guī)模，并逐漸成為帶動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)驅(qū)力和引領(lǐng)工業(yè)高端發(fā)展的強大增長極［4］。據(jù)統(tǒng)計，2014年1－10月，蘇州新興產(chǎn)業(yè)投資大幅增長——新能源產(chǎn)業(yè)增長72.9%，智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長40.3%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增長36.5%，軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)增長19.8%［5］。蘇州圍繞“云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用領(lǐng)域，帶動大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同知識、信息、技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)由“數(shù)字蘇州”到“智慧蘇州”的跨越。2013年蘇州注冊在籍的企業(yè)總數(shù)399 752家，全國排名第5，同比增加了13.1%［6］。微軟亞洲、IBM、方正軟件、華為江蘇研發(fā)中心、三大運營商、中國地理信息研究所等一批大數(shù)據(jù)行業(yè)巨頭，一批關(guān)于生物醫(yī)藥、交通、教育、金融等領(lǐng)域海量數(shù)據(jù)的中小企業(yè)，以及自主培育的同程網(wǎng)等大數(shù)據(jù)企業(yè)齊聚蘇州。2014年上半年，蘇州已成為高價值密度數(shù)據(jù)機構(gòu)的集中區(qū)域。此外，政府也在人口、知識產(chǎn)權(quán)、科技等方面積累了一定數(shù)量的數(shù)據(jù)。

2.大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施完善，創(chuàng)新能力強

蘇州如今已形成“一市多園”的云產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)配套通信基礎(chǔ)設(shè)施完善［7］。蘇州國科數(shù)據(jù)中心基于虛擬化技術(shù)，建設(shè)了云計算基礎(chǔ)平臺，提供云主機、云存儲等服務(wù);萬國數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)中心虛擬化、彈性主機、虛擬化災(zāi)難恢復(fù)等服務(wù);風(fēng)云網(wǎng)絡(luò)致力于云服務(wù)平臺的研發(fā)和運營服務(wù)，開展SaaS應(yīng)用孵化等服務(wù);麥迪斯頓、方正國際等企業(yè)基于云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。與此同時，蘇州還引進(jìn)了100余家國際、國內(nèi)科研院所增強區(qū)域創(chuàng)新能力。投資建設(shè)了蘇州市下一代WEB服務(wù)計算重點實驗室、蘇州市無線網(wǎng)絡(luò)與信息安全重點實驗室等50余個大數(shù)據(jù)方向重點實驗室和一批工程中心、博士后工作站。初步建成大數(shù)據(jù)開放實驗室，為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供有效的測試驗證和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，形成了以產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺為核心、依托高?？蒲袡C構(gòu)和運營商的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與服務(wù)體系。

(二)培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的困境分析

1.數(shù)據(jù)開放壁壘嚴(yán)重，法律制度缺失

受政策體制、條塊分割、利益分配等因素的影響，某些部門機構(gòu)壟斷數(shù)據(jù)，禁止數(shù)據(jù)傳遞與共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)開放動力不足，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用不充分等問題。上世紀(jì)60年代美國便著手對信息的多維性進(jìn)行研究，逐步制定法律條令，創(chuàng)造了信息公開的合法環(huán)境(見表1所示)。而在中國，關(guān)于大數(shù)據(jù)的法律留白較多，由此產(chǎn)生了系列法律、經(jīng)濟、社會和民生等問題，亟待政府對其進(jìn)行頂層設(shè)計，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

表1 美國聯(lián)邦政府頒布的信息公開及獲取的相關(guān)法律［8］

2.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈不成熟，企業(yè)發(fā)展不均衡

盡管蘇州物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、軟件行業(yè)、電子信息行業(yè)等大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，但蘇州大數(shù)據(jù)發(fā)展處于起步階段。集群缺乏能夠帶動中小企業(yè)聚集的“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。此外物聯(lián)網(wǎng)、融合通信、云計算等大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游多為規(guī)模較小的初創(chuàng)型企業(yè)，水平參差不齊，數(shù)據(jù)共享性和流動性不足，缺乏協(xié)同創(chuàng)新能力，加上大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的盈利模式、應(yīng)用模式、服務(wù)方式、創(chuàng)新機制等尚不明晰，影響蘇州培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)度。

3.大數(shù)據(jù)人才供給缺口大，大數(shù)據(jù)技術(shù)滯后

大數(shù)據(jù)專業(yè)人才短缺是困擾全球的問題。根據(jù)預(yù)計，到2018年美國需求擁有深厚的海量數(shù)據(jù)分析技能的專家14－19萬名，熟悉如何應(yīng)用海量數(shù)據(jù)的管理者和分析員150萬名［9］。2013年開始，英美等國開始培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，國內(nèi)高校也開始規(guī)劃大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)(見表2所示)。大數(shù)據(jù)人才的缺失制約著技術(shù)的創(chuàng)新，加之大數(shù)據(jù)的核心技術(shù)被發(fā)達(dá)國家所掌控，現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品的原創(chuàng)性、通用性不足，有影響的技術(shù)、產(chǎn)品更少，使蘇州培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)受到制約。

縱觀蘇州實際情況，要突破這幾點，除了要有創(chuàng)新突破性的人才供給、科學(xué)技術(shù)，還要有源源不斷的政府資源支持，包括政策、法律、服務(wù)、財政投入等等配套資源。因此，蘇州培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群將概念變成實踐，需要科學(xué)化、針對性的構(gòu)思與規(guī)劃。

表2 國內(nèi)外部分地區(qū)院校設(shè)立大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)情況

二、培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)思與路徑

(一)探究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成機理

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是一個漸進(jìn)的過程，一般來說它將經(jīng)歷“種子期”、“培育期”、“成長期”、“成熟期”四個發(fā)展階段［10］。具體如圖1。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展演進(jìn)，會產(chǎn)生人才聚集、技術(shù)創(chuàng)新、資金匯聚、服務(wù)提升等效應(yīng)。探究大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成機理，將為培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群提供更科學(xué)的發(fā)展思路。

從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來分析，按數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)流程可分為四個層級:數(shù)據(jù)產(chǎn)生與數(shù)據(jù)集聚、數(shù)據(jù)組織與管理層、數(shù)據(jù)分析與發(fā)現(xiàn)層、數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)層，見圖2。各層級的價值實現(xiàn)均包括大數(shù)據(jù)存儲、檢索、處理、分析、展示的相關(guān)IT硬件與軟件的生產(chǎn)、銷售和租賃活動，以及相關(guān)信息服務(wù)等經(jīng)濟活動。從產(chǎn)業(yè)價值外延來理解，具體分為三個方面:(1)用以搭建大數(shù)據(jù)平臺、實現(xiàn)大數(shù)據(jù)組織與管理、分析與發(fā)現(xiàn)的相關(guān)IT硬件與軟件的生產(chǎn)、銷售和租賃活動;(2)大數(shù)據(jù)平臺的運維與管理服務(wù)，系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)安全、云存儲等解決方案與相關(guān)咨詢服務(wù);(3)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)的數(shù)據(jù)租售業(yè)務(wù)、分析預(yù)測服務(wù)、決策支持服務(wù)、數(shù)據(jù)分享平臺、數(shù)據(jù)分析平臺等。

圖1 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的演進(jìn)路徑圖

圖2 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

(二)培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群路徑設(shè)計

“大數(shù)據(jù)是財富，是資源，是科學(xué)研究的戰(zhàn)略高地。要把大數(shù)據(jù)提升到區(qū)域戰(zhàn)略層面，真正把大數(shù)據(jù)當(dāng)作區(qū)域重要資源來謀劃發(fā)展戰(zhàn)略”［11］。蘇州作為福布斯中國大陸城市創(chuàng)新力排行的榜眼［12］，應(yīng)該抓住歷史的機遇，以提升城市綜合爭力為目標(biāo)，基于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群形成機理，逐步設(shè)計培育大數(shù)據(jù)“產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”路徑，促進(jìn)“蘇州制造”向“蘇州智造”轉(zhuǎn)變，形成科技與經(jīng)濟深度融合的創(chuàng)新模式。

1.培育期，2012年—2015年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

本階段為大數(shù)據(jù)起步階段，蘇州主動營造寬松的市場環(huán)境，積極培育云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)自由發(fā)展，在實施蘇州“彩云計劃”、“云彩計劃”等系列區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和合理規(guī)劃，錯位布局，逐步完善云計算儲存、處理公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定科學(xué)、有效的產(chǎn)業(yè)政策，配套服務(wù)等。做好“引進(jìn)大項目，構(gòu)建大平臺”的準(zhǔn)備。

2.成長期，2015年—2018年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群

本階段為大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇期，經(jīng)過前期的試點和探索，梳理蘇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，評估大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的價值和經(jīng)濟動力，以明確大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的方向和發(fā)展定位。以“培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，穩(wěn)步擴大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點范圍，逐步將成功經(jīng)驗復(fù)制到整個蘇州區(qū)域，形成相對完整的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為形成國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.成熟期，2018年—2020年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

本階段為大數(shù)據(jù)的成熟期，也是蘇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)能量釋放的井噴期。蘇州以打造人才聚集大環(huán)境，進(jìn)一步整合多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，探索以數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式，研究和規(guī)范數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用、范圍和權(quán)限等，為信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)，形成以“智慧蘇州”為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引領(lǐng)蘇州社會化信息服務(wù)模式的全面提升。蘇州力爭成為集大數(shù)據(jù)存儲、處理、服務(wù)、應(yīng)用為一體的國家數(shù)據(jù)資源的集散地。

三、培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群建議與對策

蘇州培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟、社會發(fā)展是國際市場競爭誘發(fā)下政府推動型發(fā)展模式，這就要求政府必須承擔(dān)起大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場拓展的責(zé)任。一方面，政府應(yīng)把握大數(shù)據(jù)時代戰(zhàn)略機遇，加速構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷完善政策法規(guī)，創(chuàng)建適度寬松的發(fā)展環(huán)境，提升蘇州在中國信息產(chǎn)業(yè)的地位;另一方面，市場IT廠商應(yīng)聚焦技術(shù)與服務(wù)模式創(chuàng)新，洞察用戶需求，提供高可用性的整體性解決方案;行業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)通過云平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，形成企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn);同時深度分析挖掘大數(shù)據(jù)的價值，推動企業(yè)智能決策。本文在學(xué)習(xí)借鑒其他學(xué)者的研究成果之后，優(yōu)化了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈模型(見圖3所示)，并以大數(shù)據(jù)生態(tài)圈為視角圖，嘗試性地探討與制定立體化的對策群。

圖3 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈模型

(一)從宏觀上分析

1.制定詳細(xì)的“路線圖”

培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟科技一體化，政府在其中發(fā)揮了不可替代的重要作用，沒有政府的“路線圖”，就沒有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康、良性發(fā)展。沒有政府的“路線圖”，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就不可能有跨越式發(fā)展［13］。對于蘇州政府來說，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其在發(fā)展初期，堅持“自主、可控、高效”的原則，科學(xué)規(guī)劃大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，鼓勵扶持物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件業(yè)等大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)企業(yè)，給予較為寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將大大助推其成功。

2.打造特色的“孵化地”

蘇州應(yīng)按布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，打造、整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有“孵化地”，采取“政府引導(dǎo)、市場運作、產(chǎn)業(yè)配套”方式，培育孵化地品牌，完善“孵化地”基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺。同時圍繞數(shù)據(jù)源中心，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特色孵化地，形成具有區(qū)域核心競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，明確在招商、建設(shè)、管理等各個環(huán)節(jié)，形成連貫配套的成塊、成片、成區(qū)的強投入，發(fā)揮大數(shù)據(jù)巨頭項目和增量投入帶來的“孵化地”輻射效應(yīng)。

3.組建創(chuàng)新的“智囊團”

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新動力來自高校、科研院所、云計算相關(guān)軟硬件和服務(wù)提供商(企業(yè))、最終用戶和金融資本組成的“智囊團”。智囊團視野高遠(yuǎn)開闊，觀點客觀新穎，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力的重要催化劑。依托“智囊團”的背景與經(jīng)歷，運用“智囊團”的智慧和才能，將為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，運籌帷幄;“智囊團”內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新保證了知識更新頻率，從而保證“言”與“策”能夠與時俱進(jìn)，提升企業(yè)的市場競爭力。最終實現(xiàn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、產(chǎn)學(xué)研資介協(xié)同”的目標(biāo)。

4.構(gòu)建完善的“政策群”

培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，一整套成熟的培育“政策群”將成為助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚的重中之重。一般而言，出臺科學(xué)合理的政策群，有助于降低政策投入成本，防范政策沖突，實現(xiàn)政策耦合，同時有助于減少失敗的政策路徑連帶的連鎖效應(yīng)，提高政策效率，還有助于政府營造開放、穩(wěn)定、可持續(xù)的政策環(huán)境，創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展。

(二)從微觀上分析

1.建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系

(1)加強人才梯隊建設(shè)

企業(yè)對新型大數(shù)據(jù)分析和預(yù)測技術(shù)人才的熱情和需求正在超過傳統(tǒng)的商業(yè)智能和信息管理人才［14］。未來5～10年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)界將需要大量的掌握大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的人才。蘇州一方面通過在蘇州大學(xué)及在蘇科研院所設(shè)立“大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用”專業(yè)方向，加強學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，注重復(fù)合型大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)學(xué)研合作;另一方面，通過制定大數(shù)據(jù)人才計劃，以“引進(jìn)世界級專家團隊落戶，培養(yǎng)國內(nèi)領(lǐng)軍骨干駐扎，本地化培養(yǎng)一線技術(shù)人員”為目標(biāo)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)專業(yè)人才梯隊，為政府、企業(yè)提供共性技術(shù)和專業(yè)技術(shù)的人才支撐，形成“智慧蘇州”人才新高地。

(2)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園

蘇州建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園作為培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的示范工程，將基于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈形成機理，以數(shù)據(jù)積聚、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)品延伸等為導(dǎo)向，通過“外部引進(jìn)與本土培育”的方式，重點推進(jìn)超算中心、云計算服務(wù)平臺、綜合數(shù)據(jù)中心等公共技術(shù)平臺建設(shè)，培育一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈項目，孵化一批數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)設(shè)備制造等的企業(yè)，形成數(shù)據(jù)存儲、云計算、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，豐富大數(shù)據(jù)配套企業(yè)的衍生價值。與此同時，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園給予大數(shù)據(jù)企業(yè)以資金、土地、人才等全方位的優(yōu)惠政策，提供專業(yè)而全面的服務(wù)，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的構(gòu)建發(fā)展提供有力支持與保障。

(3)建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

蘇州應(yīng)借鑒國內(nèi)外培育產(chǎn)業(yè)成功的經(jīng)驗，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，強化企業(yè)間的競爭與合作，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實施大數(shù)據(jù)龍頭和配套企業(yè)“齊步走”戰(zhàn)略。聯(lián)盟有助于企業(yè)成員間的信息溝通、技術(shù)交流、產(chǎn)學(xué)研對接等活動;有助于企業(yè)成員單位間的強強聯(lián)合，加速實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，解決共性技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)核心技術(shù)突破;有助于蘇州推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“蛙跳式”發(fā)展。大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)是集群的“領(lǐng)頭羊”，具有產(chǎn)業(yè)集聚和輻射的主導(dǎo)，配套企業(yè)是“一群羊”，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)品規(guī)模和市場占有率的補充，二者集群式發(fā)展，既要抓大又不放小，既有專業(yè)分工，又有區(qū)域配套，形成一個分工明確又協(xié)同發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高大數(shù)據(jù)集群化產(chǎn)品的市場競爭能力。

2.建立健全科技中介服務(wù)體系

專業(yè)化的科技中介服務(wù)體系是助力大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要力量，是科技產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)的主導(dǎo)性和中介性實體，是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的主體成分。

(1)產(chǎn)學(xué)研合作機制

高校和科研院所是培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的驅(qū)動引擎。一方面，政府應(yīng)重視并鼓勵大學(xué)、科研院所、企業(yè)“走出去，請進(jìn)來”，建立“政、企、產(chǎn)、學(xué)、研”一體的協(xié)同創(chuàng)新平臺，圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，推動企業(yè)、高校和在蘇科研院所等機構(gòu)在戰(zhàn)略層面合作。另一方面，大數(shù)據(jù)的特點決定了其不是僅在學(xué)校、在實驗室、研究室里就能夠被研發(fā)出來的，而是要經(jīng)受市場考驗來實現(xiàn)價值。因此，蘇州需要借力全球大數(shù)據(jù)領(lǐng)域中的巨頭企業(yè)，通過提供實踐平臺、開放數(shù)據(jù)源、提供一線專家?guī)熧Y等形式，探索立體化、雙贏的合作模式，推動蘇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。

(2)金融運行機制

積極探索政府、銀行、社會多方參與的大數(shù)據(jù)項目考察和評估認(rèn)定機制;建立多元化融資渠道，包括爭取直接上市融資，外國政府的硬、軟混合貸款，國債資金，企業(yè)債券以及民間資本;在此基礎(chǔ)上，建立融資擔(dān)保機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、金融機構(gòu)一體化協(xié)同接力系統(tǒng)，關(guān)注大數(shù)據(jù)類別的中小企業(yè)發(fā)展不同階段對投融資的需求，因地制宜地開展創(chuàng)業(yè)投資和服務(wù)。還應(yīng)建立全過程、全方位的項目信用評估和監(jiān)管系統(tǒng)，最大限度地降低投資風(fēng)險，提高投資效益。2014年蘇州銀行、吳江農(nóng)村商業(yè)銀行、常熟農(nóng)村商業(yè)銀行、昆山農(nóng)村商業(yè)銀行、太倉農(nóng)村商業(yè)銀行、張家港農(nóng)村商業(yè)銀行等6家企業(yè)被列入江蘇省小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點，動態(tài)管理小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，這種創(chuàng)新試點舉措，極大地幫助大數(shù)據(jù)小微企業(yè)克服制約其發(fā)展的資金短缺等障礙，也降低了銀行本身的借貸風(fēng)險。

(3)政府管理機制

首先，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，運用大數(shù)據(jù)思維，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行科學(xué)決策，不僅能夠提高行政效率，而且可以促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。其次，政府應(yīng)尊重市場規(guī)則，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)堅持“有限管理、無限服務(wù)”的理念，即協(xié)調(diào)好規(guī)劃與執(zhí)行，市場與引導(dǎo)，發(fā)展與政治、經(jīng)濟、文化與環(huán)境等方面的關(guān)系。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，尊重企業(yè)自主發(fā)展，運用財稅、環(huán)保、能源等產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群整體競爭能力與抗風(fēng)險能力。在必要時，政府利用管理機制對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效管控。

(4)其他中介組織

其他中介組織是培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的互連紐帶。發(fā)揮人員培訓(xùn)中心、人才中介中心、項目評估公司、知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)機構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新中心、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構(gòu)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群中的紐帶功能，增強中介組織在科技知識的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、吸收、應(yīng)用和創(chuàng)新等不同程度上的橋梁作用。借力中介機構(gòu)為集群內(nèi)的企業(yè)提供各種相關(guān)服務(wù)，將大大降低企業(yè)的成本與費用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。

3.創(chuàng)建和諧產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

(1)政策環(huán)境

蘇州應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)性、全面性、集中性出臺“創(chuàng)新政策群”。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，按照分類施策、重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則，研究制定包括大數(shù)據(jù)方向的戰(zhàn)略規(guī)劃、工商類、融資類、提升創(chuàng)新能力類、人才、稅收、股權(quán)激勵類、知識產(chǎn)權(quán)類等政策，進(jìn)一步完善政策體系，發(fā)揮創(chuàng)新政策群的“疊加效應(yīng)”，營造開放、穩(wěn)定、可持續(xù)的政策環(huán)境。對于蘇州來說，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)從立法機構(gòu)制定數(shù)據(jù)開放法律制度開始。借鑒國外對于信息開放及獲取的立法經(jīng)驗，結(jié)合本地發(fā)展實際需要，逐步制定、出臺數(shù)據(jù)信息公開、數(shù)據(jù)使用標(biāo)準(zhǔn)等一系列制度政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步規(guī)范，共享數(shù)據(jù)，細(xì)化數(shù)據(jù)安全、可靠性和市場準(zhǔn)入機制。

(2)市場環(huán)境

蘇州培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，理應(yīng)從市場需求入手，理順體制，健全制度，創(chuàng)造健康、有序市場氛圍。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系與專業(yè)化市場，一方面，擴大企業(yè)間的交流，促進(jìn)信息、知識的轉(zhuǎn)移擴散，強化企業(yè)合作意識，推動互動發(fā)展，消除市場壁壘，打破部門數(shù)據(jù)壟斷，規(guī)范市場秩序，為數(shù)據(jù)的自由流通和各類經(jīng)濟主體的合作與競爭提供良好的環(huán)境。另一方面，發(fā)揮市場杠桿作用，整合大數(shù)據(jù)市場中有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的資源并發(fā)揮集群內(nèi)協(xié)同效應(yīng)，最終形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好的生態(tài)環(huán)境，成為大數(shù)據(jù)企業(yè)首選的“棲息地”。

(3)文化環(huán)境

集群內(nèi)部形成了一套有利于大數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的獨特創(chuàng)新文化，形成了一種知識共享，交流學(xué)習(xí)，協(xié)同創(chuàng)新，敢冒風(fēng)險的主流價值觀。這與蘇州自古強調(diào)開放融和，溫情柔性的吳文化，深度融合，相得益彰。創(chuàng)新寬容的文化環(huán)境，不僅能使集群內(nèi)企業(yè)價值觀趨同，更重要的是，塑造了“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)”的蘇州城市精神，這必將成為蘇州未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，對蘇州的城市發(fā)展具有重大的價值。

五、結(jié)語

我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期。在國家宏觀政策調(diào)控下，蘇州應(yīng)保持平常心，深刻理解經(jīng)濟增長變化新規(guī)律，適應(yīng)新常態(tài)［15］，穩(wěn)健推動科技與經(jīng)濟融合的發(fā)展進(jìn)程，因地制宜地制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與對策。通過培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，有助于蘇州抓住發(fā)展新機遇，度過改革攻堅期。

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