摘要：20世紀(jì)20年代中期，隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，商民運(yùn)動(dòng)在國(guó)共兩黨的推動(dòng)下迅速開展。隨著軍政時(shí)代的結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始，商民運(yùn)動(dòng)喪失存在意義，國(guó)民黨中央乃下令取消。商民運(yùn)動(dòng)為民眾運(yùn)動(dòng)的一部分。按國(guó)民黨的理論，民眾運(yùn)動(dòng)興起于軍政時(shí)期，到了訓(xùn)政時(shí)期，國(guó)民黨將對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全方位的整頓。國(guó)民黨對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)的方針政策影響了商民運(yùn)動(dòng)的前途和發(fā)展方向。其民眾運(yùn)動(dòng)是要納入黨的掌控之中，民眾運(yùn)動(dòng)必須要與黨緊密結(jié)合，由黨來(lái)運(yùn)動(dòng)民眾。

關(guān)鍵詞：民眾運(yùn)動(dòng)；運(yùn)動(dòng)民眾；商民運(yùn)動(dòng)

中圖分類號(hào)：K262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2014）07-0138-10

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)陶准t，上海社會(huì)科學(xué)院世界中國(guó)學(xué)研究所研究員（上海200235）

20世紀(jì)20年代的國(guó)民革命時(shí)期，中國(guó)民眾運(yùn)動(dòng)是在國(guó)共合作的國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)下興起及發(fā)展起來(lái)的。國(guó)民黨反共“清黨”、大革命失敗后，國(guó)民黨的民眾運(yùn)動(dòng)政策發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，但在形式上，并沒有公開廢除大革命時(shí)期的章程、條例，仍繼續(xù)使用大革命時(shí)期民眾運(yùn)動(dòng)的革命話語(yǔ)。等到在全國(guó)建立起統(tǒng)治以后，國(guó)民黨宣布“軍政”時(shí)期結(jié)束，“訓(xùn)政”時(shí)期開始。這時(shí)，便公開對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)的政策作了大幅調(diào)整，在這過(guò)程中，國(guó)民黨權(quán)力機(jī)構(gòu)的不同部分對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)的政策也產(chǎn)生了分歧和爭(zhēng)論。但以往關(guān)于20世紀(jì)20年代國(guó)民黨民眾運(yùn)動(dòng)的論述，很少把大革命前后兩個(gè)時(shí)期連貫起來(lái)加以研究，也很少對(duì)國(guó)民黨的有關(guān)政策、法規(guī)結(jié)合當(dāng)時(shí)的語(yǔ)境作深入分析。

中國(guó)革命的先覺者為“喚醒民眾”，創(chuàng)造出一系列組織、技術(shù)和程序，以喚起人們的公民身份認(rèn)同和民族認(rèn)同。孫中山即將生命獻(xiàn)給了喚醒民眾的工作。逝世前，孫中山留下了遺囑：“余致力國(guó)民革命凡四十年，其目的在求中國(guó)之自由平等。積四十年之經(jīng)驗(yàn)，深知欲達(dá)到此目的，必須喚起民眾及聯(lián)合世界上以平等待我之民族，共同奮斗?！?/p>

就在孫中山奔走革命，“以宣傳主義，組織團(tuán)體，為其喚起民眾之方法”的同時(shí)，從19世紀(jì)與20世紀(jì)之交開始，中國(guó)人在列強(qiáng)的威脅下“睡獅猛醒”般地發(fā)出了怒吼。從資產(chǎn)階級(jí)的維新運(yùn)動(dòng)到一般民眾的義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)，從1905年的抵制美貨運(yùn)動(dòng)到辛亥革命、五四運(yùn)動(dòng)，中國(guó)的各個(gè)革命階級(jí)逐步行動(dòng)起來(lái)，一種真正的、現(xiàn)代意義的民族主義開始產(chǎn)生。

民族主義一直是大規(guī)模社會(huì)運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火索和推動(dòng)力量?！?900年以后，民族主義成為中國(guó)諸多社會(huì)思潮中最重要，最強(qiáng)勁的主流，一次又一次地掀起了廣泛的群眾運(yùn)動(dòng)?！?0世紀(jì)20年代，中華人民與帝國(guó)主義的矛盾不斷激化，導(dǎo)致中國(guó)民族主義情緒的高漲。“民族主義的崛起成為一支與軍閥和帝國(guó)主義的分解趨勢(shì)相對(duì)的向心力量。”20世紀(jì)20年代民族主義興盛的主要標(biāo)志就是中國(guó)人民被動(dòng)員起來(lái)，要求打倒封建軍閥，反抗帝國(guó)主義侵略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的獨(dú)立、統(tǒng)一、民主和富強(qiáng)。因此，當(dāng)南方革命政府提出“打倒列強(qiáng)除軍閥”，以統(tǒng)一全國(guó)的目標(biāo)號(hào)召天下時(shí)，立刻得到了廣大民眾的熱情支持，因?yàn)樗泻狭舜蟊姷拿褡逯髁x情緒。如果沒有全國(guó)人民的民族主義情緒的高漲，單憑政黨的力量是無(wú)法掀起大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)的。

余英時(shí)指出，近代以來(lái)中國(guó)一個(gè)最大的動(dòng)力就是民族主義，“一個(gè)政治力量是成功還是失敗，就看它對(duì)民族情緒的利用到家不到家。如果能夠得到民族主義的支持，某一種政治力量就會(huì)成功，相反的就會(huì)失敗”。

關(guān)于政治運(yùn)動(dòng)，梁?jiǎn)⒊?921年有過(guò)精辟論述：“政治運(yùn)動(dòng)者，國(guó)民中一部分，為保存國(guó)家及發(fā)展國(guó)家起見，懷抑抱一種理想，對(duì)于政治現(xiàn)象或全體或局部的感覺不滿足，乃用公開的形式，聯(lián)合多數(shù)人繼續(xù)協(xié)同動(dòng)作，從事于宣傳與實(shí)行，以求貫徹政治改革或政治革命之公共目的，所采之一種手段也?！薄岸灰砸话闶忻駷橹袌?jiān)?！薄懊駠?guó)所以不獲清明鞏固，禍根實(shí)伏于此?！绷?jiǎn)⒊囊馑际且耙砸话闶忻駷橹袌?jiān)”，開展民眾運(yùn)動(dòng)。

五四運(yùn)動(dòng)后，在國(guó)共兩黨的推動(dòng)下，反帝愛國(guó)的民族運(yùn)動(dòng)興起。1924年5月中蘇簽訂《解決懸案大綱協(xié)定》，促使全國(guó)廢除不平等條約的運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。7月9日，北京學(xué)生聯(lián)合會(huì)、中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)等十余團(tuán)體和國(guó)會(huì)議員胡鄂公等150多人，聯(lián)合發(fā)起組織北京反帝國(guó)主義運(yùn)動(dòng)的聯(lián)盟，其通告得到各界民眾的迅速響應(yīng)。13日舉行“反帝國(guó)主義大同盟”成立大會(huì)，宣言撲滅帝國(guó)主義的侵略政策，廢除一切不平等條約，聯(lián)絡(luò)一切愿意參加反帝國(guó)主義工作的同志，從事反帝國(guó)主義的事業(yè)，打擊帝國(guó)主義的走狗和漢奸。7月28日，北京成立中華學(xué)生廢約同盟，表示要與反帝國(guó)主義大同盟一致行動(dòng)。之后，反帝國(guó)主義大同盟在全國(guó)各地紛紛成立。8月初，湖南反帝大同盟成立。9月5日，武漢反帝大同盟宣告成立。7日，濟(jì)南反帝大同盟成立。廣州、青島、杭州、太原、保定、江西、四川等省市都相繼成立了反帝大同盟。

在反帝廢約的運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨站在前列，許多共產(chǎn)黨員既成為反帝聯(lián)盟的發(fā)起者和領(lǐng)導(dǎo)骨干，又不斷發(fā)表評(píng)論文章，對(duì)運(yùn)動(dòng)給予指導(dǎo)。早在北京反帝國(guó)主義大聯(lián)盟剛成立時(shí)，陳獨(dú)秀就撰文指出，帝國(guó)主義和軍閥是不能分家的，主張只反對(duì)帝國(guó)主義不反對(duì)軍閥，與主張只反對(duì)軍閥不反對(duì)帝國(guó)主義，是同樣的錯(cuò)誤。此后陳獨(dú)秀在《向?qū)е軋?bào)》再次發(fā)表文章，指出這個(gè)運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)是“民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”，必須把廢約運(yùn)動(dòng)和反帝反封建軍閥的革命聯(lián)系起來(lái)，在革命旗幟下統(tǒng)一戰(zhàn)斗。國(guó)民黨積極支持這場(chǎng)斗爭(zhēng)，開展了一系列群眾性的反帝愛國(guó)運(yùn)動(dòng)。廣大商人紛紛響應(yīng)，罷市并提倡國(guó)貨，以商業(yè)救國(guó)。

對(duì)于20世紀(jì)20年代的國(guó)民革命在民眾中滲透到什么程度？費(fèi)正清是這樣描述的：學(xué)生人數(shù)較以前都多，許多人都變成政治組織者。商人更加積極愛國(guó)，他們抵制外國(guó)貨物，捐獻(xiàn)財(cái)物。新成立的工會(huì)，特別是在外國(guó)人的工廠中，在罷工、游行示威中起著骨干作用。甚至農(nóng)民也積極響應(yīng)，加入階級(jí)斗爭(zhēng)，反對(duì)地主階級(jí)。這些充分發(fā)動(dòng)起來(lái)的民眾給現(xiàn)代軍隊(duì)、行政和收稅官衙以及政治組織提供了大量后備軍。革命的思想常常滲透到各行各業(yè)的底層。

1920年代的中國(guó)民眾運(yùn)動(dòng)于1924年開始復(fù)興，1925年五卅運(yùn)動(dòng)將其推向新的高潮。“五卅慘案”發(fā)生后，全國(guó)掀起了反帝大浪潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五卅運(yùn)動(dòng)期間，全國(guó)約有600座城鎮(zhèn)1700多萬(wàn)人參加了各種形式的斗爭(zhēng)。繼五卅運(yùn)動(dòng)后，又由北京“三一八慘案”觸發(fā)了全國(guó)的反軍閥民眾運(yùn)動(dòng)。1925年5月至1926年上半年間持續(xù)高漲的反帝反軍閥民眾運(yùn)動(dòng)，有力地打擊了帝國(guó)主義在中國(guó)的地位和北洋軍閥政府的統(tǒng)治，極大地強(qiáng)化了中國(guó)各階級(jí)、階層民眾“打倒列強(qiáng)”、“除軍閥”的意識(shí)和愿望，有利于廣州國(guó)民政府凝聚各種社會(huì)力量和廣州革命勢(shì)力的順利伸展，為北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)動(dòng)營(yíng)造了極為有利的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾條件。endprint

總之，20世紀(jì)20年代的國(guó)民革命是中國(guó)現(xiàn)代史中的重要事件，“它的成功是因?yàn)樗鼮閻蹏?guó)和革命的目標(biāo)出色地動(dòng)員了人力和物質(zhì)資源”。在這次國(guó)民革命中，廣大中小商人參加商民協(xié)會(huì)，開展商民運(yùn)動(dòng)，與工人、農(nóng)民一道為北伐的勝利和國(guó)民革命的迅速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。軍政時(shí)期，國(guó)民革命的主要斗爭(zhēng)形式是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)這一革命的軍事手段來(lái)鏟除軍閥，統(tǒng)一中國(guó)，完成國(guó)民革命的任務(wù)。為了贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，就必須發(fā)動(dòng)民眾，取得廣大人民群眾的支持。在國(guó)民革命中，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)這一軍事斗爭(zhēng)與民眾運(yùn)動(dòng)的互動(dòng)性日益顯現(xiàn)，國(guó)民政府發(fā)動(dòng)民眾參加國(guó)民革命的主要目的就是為了支持北伐戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利，并解除民眾自身的痛苦。事實(shí)上，北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)軍打破了軍閥的統(tǒng)治，解放了民眾，為發(fā)動(dòng)民眾、把民眾運(yùn)動(dòng)推向全國(guó)各地創(chuàng)造了條件。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)是民眾運(yùn)動(dòng)的開路先鋒，而民眾運(yùn)動(dòng)是北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的后盾和支援力量，是國(guó)民革命的根基和勝利源泉。在這個(gè)背景下，中國(guó)民眾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展欣欣向榮，商民運(yùn)動(dòng)與工運(yùn)、農(nóng)運(yùn)、學(xué)運(yùn)、婦運(yùn)一樣，成為國(guó)民革命的重要組成部分。但隨著軍政時(shí)期的結(jié)束，國(guó)民黨中央認(rèn)為原有的民眾運(yùn)動(dòng)不適合新的政治形勢(shì)，因此，訓(xùn)政之初，對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行整頓之勢(shì)甚囂塵上。

“四·一二”政變以后，蔣介石認(rèn)為以前的民眾運(yùn)動(dòng)由于受共產(chǎn)黨的蠱惑大都發(fā)生錯(cuò)誤，于是決議整理中國(guó)的民眾運(yùn)動(dòng)。國(guó)民黨中央第二屆第四次全體會(huì)議通過(guò)中央民眾訓(xùn)練計(jì)劃大綱，力圖把民眾運(yùn)動(dòng)完全納入國(guó)民黨的政治軌道。在1930年國(guó)民黨中央下達(dá)取消商民協(xié)會(huì)的命令以前，各地商民協(xié)會(huì)根據(jù)中央民眾訓(xùn)練委員會(huì)的規(guī)定被分別整理。商民協(xié)會(huì)的整理工作嚴(yán)密細(xì)致，中央制定策略綱要，各省統(tǒng)一運(yùn)籌，各縣市分工負(fù)責(zé)。

究其根源，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)民眾參加國(guó)民革命的主要目的就是為了支持北伐戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利。北伐開始后不久，國(guó)民黨就開始對(duì)后方的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)進(jìn)行限制。廣東的農(nóng)運(yùn)一度陷入消極發(fā)展的境地，而與之相對(duì)應(yīng)的是，兩湖地區(qū)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)掀起了新的高潮。1926年7月，湖南省政府成立后不久，即通令撤銷地主豪強(qiáng)控制的各縣舊農(nóng)會(huì)，重新組建新的農(nóng)民協(xié)會(huì)。隨后，省政府又接連頒布了保護(hù)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的布告、訓(xùn)令和條例，明令維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，并資助農(nóng)民運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在政府的支持下，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)得到了空前的發(fā)展。但是，隨著湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)走向高潮，過(guò)火行為開始層出不窮。領(lǐng)導(dǎo)湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的中共中央在1927年6月上旬連續(xù)發(fā)出通告，指出湘鄂贛農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中“發(fā)現(xiàn)許多無(wú)組織的行動(dòng)”，導(dǎo)致軍官、小地主與小商人的反感與反動(dòng)，甚至導(dǎo)致農(nóng)民協(xié)會(huì)內(nèi)部農(nóng)民之間發(fā)生互斗。農(nóng)民協(xié)會(huì)自由逮捕犯人執(zhí)行死刑，使原本就驚恐不安的地方士紳更加惶惶不可終日。

湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中的這種情形使湖南社會(huì)狀況呈現(xiàn)出一種混亂局面。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)成為各界反對(duì)和打壓的重點(diǎn)目標(biāo)。針對(duì)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)的“過(guò)火”現(xiàn)象，武漢國(guó)民黨中央與國(guó)民政府陸續(xù)頒布了一系列糾正民眾團(tuán)體過(guò)火行為的條例和訓(xùn)令。1927年5月20日，武漢國(guó)民黨中央向各級(jí)黨部發(fā)出關(guān)于“糾正農(nóng)運(yùn)”的訓(xùn)令，指出：“剝削農(nóng)民與壓迫農(nóng)民必須行跡顯著、證據(jù)確鑿者，始得交由法定機(jī)關(guān)依法懲辦，至鄉(xiāng)里公正及豐裕之戶不反對(duì)國(guó)民革命者，皆在國(guó)民政府保護(hù)之列。”5月24日，武漢國(guó)民政府令各省政府分飭所屬各機(jī)關(guān)，一律嚴(yán)禁侵犯軍人土地財(cái)產(chǎn)。5月30日，武漢國(guó)民黨中央訓(xùn)令各縣黨部，不得干涉地方行政，如再有自由逮捕懲罰人民情事，定將該縣黨部解散。自五月中旬起，武漢國(guó)民黨中央就陸續(xù)懲處了漢陽(yáng)縣黨部及民眾團(tuán)體、黃岡縣黨部和縣農(nóng)民協(xié)會(huì)，并且要求河南各級(jí)黨部、各農(nóng)民協(xié)會(huì)、各婦女協(xié)會(huì)均應(yīng)停止活動(dòng)，聽候調(diào)查。

武漢國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)于1927年5月對(duì)各級(jí)黨部各級(jí)政府及全體黨員發(fā)表訓(xùn)令，稱：“自國(guó)民革命軍北伐以來(lái)，底定武漢，略定東南，農(nóng)工運(yùn)動(dòng)，已有相當(dāng)之發(fā)展與組織；但長(zhǎng)江流域之農(nóng)工團(tuán)體，以突飛猛進(jìn)之故，幼稚之病，潛然不自覺而發(fā)生，忽視國(guó)民革命整個(gè)之前途，更忽視共同作戰(zhàn)之工商業(yè)同盟者，如農(nóng)工團(tuán)體，每昧于社會(huì)經(jīng)濟(jì)之觀察，常對(duì)雇主提過(guò)度之要求，其或以武裝糾察封閉廠店，強(qiáng)迫雇主行不可能之條件，遂使工商業(yè)者，以為本身出于政府保護(hù)之外，財(cái)產(chǎn)身體皆失自由”，此種做法使工商矛盾日益尖銳，為緩解此種矛盾，特令國(guó)民政府執(zhí)行決議，制定勞資仲裁條例，組織勞資仲裁機(jī)關(guān)，解決勞資糾紛；制定勞動(dòng)法，規(guī)定工作時(shí)間、工資數(shù)目及工人養(yǎng)老金暨各種勞動(dòng)保險(xiǎn)等，“工會(huì)或糾察隊(duì)對(duì)于店主或廠主有恐嚇罰款及擅自逮捕，或用其他壓迫方式者，一律嚴(yán)禁。勞資兩方有痛苦者，須呈訴于仲裁機(jī)關(guān)解決之”。武漢國(guó)民政府在內(nèi)外交困下，以民眾運(yùn)動(dòng)失控為由，逐漸開始打壓、限制民眾運(yùn)動(dòng)，民眾運(yùn)動(dòng)的命運(yùn)也開始出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折。

國(guó)民黨內(nèi)討論民眾運(yùn)動(dòng)最熱烈的是在二屆四中全會(huì)和二屆五中全會(huì)上。1928年5月15日，中央民眾訓(xùn)練委員會(huì)正式成立，委員有戴傳賢、蔣介石、何香凝、李煜瀛、陳果夫、丁超五、朱霽青、王樂平、經(jīng)亨頤9人，李、經(jīng)、朱、何、陳為常委。

1929年3月，國(guó)民黨三大通過(guò)黨務(wù)報(bào)告決議案，提出了當(dāng)時(shí)國(guó)民黨有關(guān)民眾運(yùn)動(dòng)的理論，認(rèn)為此前的民眾運(yùn)動(dòng)有“缺陷，并對(duì)“整理”民眾運(yùn)動(dòng)做出部署。以廣東商民運(yùn)動(dòng)為例。依照中央民眾訓(xùn)練計(jì)劃大綱，廣東省商民協(xié)會(huì)整理委員會(huì)確定了整理步驟和根據(jù)。宣稱將“本著革命的精神，接受黨的指導(dǎo)，切切實(shí)實(shí)地整理，在最短期間完成一個(gè)有訓(xùn)練、有組織、很鞏固的廣東革命商民的集團(tuán)，極健全的廣東全省商民協(xié)會(huì)”。整理方案為：以三民主義為整理商民團(tuán)體的基本原則，使全省商民，同受國(guó)民黨主義之陶冶，不致受各種“邪說(shuō)”之影響，而動(dòng)搖其對(duì)國(guó)民黨的信仰。此次整理商民團(tuán)體的目的，在使一般商民今后與國(guó)民黨發(fā)生密切關(guān)系，充分接受國(guó)民黨訓(xùn)練，謀其利益發(fā)展，等等。

廣東省對(duì)于商民的訓(xùn)練和整理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育事業(yè)等方方面面，紀(jì)律十分嚴(yán)密。整理商民團(tuán)體的目的，在使一般商民充分接受國(guó)民黨的訓(xùn)練和指導(dǎo)，在其領(lǐng)導(dǎo)下，謀求利益發(fā)展。對(duì)于商民在訓(xùn)練方面的整理，是以增進(jìn)商人的商業(yè)知識(shí)和技能為目的，同時(shí)提高其革命性，增進(jìn)其對(duì)于黨的信仰及其道德上的修養(yǎng)。對(duì)于商民在運(yùn)動(dòng)上的整理，則要求商民運(yùn)動(dòng)服從國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)家整體計(jì)劃下，集中力量，一致努力擁護(hù)國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。整理商民團(tuán)體的手段是通過(guò)采取孫中山調(diào)劑社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方法，糾正以前階級(jí)斗爭(zhēng)的錯(cuò)誤，使商民與各界民眾共同努力，謀社會(huì)全體利益，以解決社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。三民主義是整理商民團(tuán)體的基本原則，認(rèn)為商民同受黨的主義的陶冶，可以糾正以前不問(wèn)政治的觀念和懷疑黨的心理，使商民運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)生機(jī)，進(jìn)而一致團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，促成國(guó)民革命的成功。同時(shí)也注重工農(nóng)商的聯(lián)合，要求商民了解其與工農(nóng)在國(guó)民革命進(jìn)程中的連鎖關(guān)系，指出商民欲求營(yíng)業(yè)發(fā)展，生活進(jìn)步，必須聯(lián)合其同盟者工人與農(nóng)民，一致參加反帝的民族運(yùn)動(dòng)。endprint

通過(guò)這樣的訓(xùn)練和整理，一定程度地集中了商民的力量，廣大民眾“步調(diào)一致”，在國(guó)民黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下從事“有效”建設(shè)。但是，這種有效性勢(shì)必會(huì)削弱其獨(dú)立性，于是商民運(yùn)動(dòng)開始從屬于政黨政治的利益和總戰(zhàn)略，走向衰亡勢(shì)在必然。

國(guó)民黨“整理”或“停止”民眾運(yùn)動(dòng)的原因是，國(guó)民黨已在全國(guó)建立自己的統(tǒng)治，按國(guó)民黨的理論，是已經(jīng)從軍政時(shí)代過(guò)渡到訓(xùn)政時(shí)代，訓(xùn)政后國(guó)民黨對(duì)于中國(guó)民眾運(yùn)動(dòng)的方針政策主要由“革命之破壞”轉(zhuǎn)向“革命之建設(shè)”，圍繞一切建設(shè)，國(guó)民黨將民眾運(yùn)動(dòng)納入到黨的統(tǒng)治范圍內(nèi)。對(duì)此，范正儒曾有很形象的描述：訓(xùn)政時(shí)期，國(guó)民黨為訓(xùn)政的發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)，每個(gè)國(guó)民黨黨員則握政治上之指導(dǎo)權(quán)。國(guó)民黨在訓(xùn)政上的地位，猶如貢獻(xiàn)學(xué)生讀書的學(xué)校；黨員在訓(xùn)政上的地位，猶如教授學(xué)生讀書之先生。所以訓(xùn)政時(shí)期負(fù)擔(dān)訓(xùn)練國(guó)民以政治之知識(shí)的學(xué)校（黨部），就是將來(lái)民主政治實(shí)現(xiàn)的發(fā)祥地，而教育國(guó)民的先生（黨員），就是“民之師保”?！懊裰畮煴！彼?fù)的使命，在促成民眾與黨同化。

1927年12月14日蔣介石向上海新聞?dòng)浾甙l(fā)表演講，謂“現(xiàn)在謀國(guó)家的安全，民眾的康樂，在本黨未確定計(jì)劃以前，民眾運(yùn)動(dòng)都應(yīng)暫時(shí)停止，靜待本黨與政府對(duì)于工人運(yùn)動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)確定方針，如果仍照現(xiàn)在的情形去做，不但沒有結(jié)果并且替共產(chǎn)黨去造機(jī)會(huì)，我極端主張黨應(yīng)為民眾謀利益以民眾為基礎(chǔ)的，但在目前環(huán)境之下，民眾運(yùn)動(dòng)不得不暫時(shí)停止，待本黨確定指導(dǎo)方針和辦法之后再重新做起”。為此，國(guó)民黨中央函令全國(guó)停止民眾運(yùn)動(dòng)。在國(guó)民黨中央特派員函令浙江省民眾運(yùn)動(dòng)暫行停止的電文中，聲稱蔣介石所言實(shí)為應(yīng)付環(huán)境所宜采取的斷然處置，浙江省各級(jí)黨部應(yīng)即一律暫時(shí)停止民眾運(yùn)動(dòng)之工作，不得再有散發(fā)傳單張貼標(biāo)語(yǔ)聚眾開會(huì)結(jié)隊(duì)游行等舉動(dòng)，各地農(nóng)工團(tuán)體應(yīng)即暫?；顒?dòng)，如有抗租罷工等情事，應(yīng)由各市縣政府會(huì)同各地軍警嚴(yán)拿首要解散脅從，以期防止“擾亂”。實(shí)際上，在蔣介石發(fā)動(dòng)“四·一二”反革命政變后，其統(tǒng)治區(qū)域的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)已名存實(shí)亡。在中外反動(dòng)勢(shì)力的軍事威脅、經(jīng)濟(jì)封鎖和政治顛覆等各種壓力下，汪精衛(wèi)集團(tuán)就開始改變?cè)械墓まr(nóng)政策，日趨反動(dòng)。武漢國(guó)民政府在5月下旬連續(xù)發(fā)出布告和訓(xùn)令，嚴(yán)厲指責(zé)工農(nóng)運(yùn)動(dòng)“過(guò)火”，強(qiáng)調(diào)“越軌”行動(dòng)必加制裁。當(dāng)時(shí)武漢的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、上海的工人運(yùn)動(dòng)等均遭受嚴(yán)重打壓，一度被廢止。

1928年2月國(guó)民黨二屆四中全會(huì)召開，蔣稱此會(huì)是“本黨中央的一個(gè)機(jī)會(huì)”。為恢復(fù)國(guó)民黨在群眾運(yùn)動(dòng)中的主導(dǎo)權(quán)，國(guó)民黨中央認(rèn)為有必要重新估價(jià)群眾運(yùn)動(dòng)。全會(huì)指出以前的群運(yùn)策略是割裂群眾運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致過(guò)火行動(dòng)，因此必須徹底肅清。會(huì)議通過(guò)了“改組中央黨部案”，決定取消原中央黨部的農(nóng)民、工人、商民、青年、婦女五個(gè)部，另設(shè)民眾訓(xùn)練委員會(huì)取代上述各部之工作。這樣，中央黨部還剩下三個(gè)部，即組織部，蔣中正任部長(zhǎng)；宣傳部，戴傳賢任部長(zhǎng)兼中央秘書長(zhǎng)；民眾訓(xùn)練部，丁惟汾任部長(zhǎng)。會(huì)議通過(guò)了“整理各地黨務(wù)案”，規(guī)定各地黨部一律停止活動(dòng)，由中央派人組織黨務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)黨員進(jìn)行考察、訓(xùn)練、重新登記。會(huì)議通過(guò)了“改組國(guó)民政府案”，指出國(guó)民政府的任務(wù)是：受中央執(zhí)行委員會(huì)之指導(dǎo)及監(jiān)督，管理全國(guó)政務(wù)。

四中全會(huì)全力批評(píng)了以往群眾運(yùn)動(dòng)的“過(guò)火”行為，但并未提議取消群眾運(yùn)動(dòng)。相反，它竭力強(qiáng)調(diào)的是需要培養(yǎng)受意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)的群眾組織。陳果夫說(shuō)：“黨而無(wú)民眾運(yùn)動(dòng)為后盾，則黨將成為空疏的政治組織，……有民眾運(yùn)動(dòng)而無(wú)革命的三民主義為核心，更易流于紛紜紊亂之景況?！闭从沉藝?guó)民黨高層既想繼續(xù)利用民眾運(yùn)動(dòng)，又擔(dān)心民眾運(yùn)動(dòng)危及其統(tǒng)治秩序的矛盾心態(tài)。

四中全會(huì)開始重新解釋群眾運(yùn)動(dòng)，并通過(guò)設(shè)立民眾訓(xùn)練委員會(huì)把幾個(gè)有關(guān)部門合為一體，以糾正過(guò)去“幼稚的破壞行為”，從而對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)實(shí)行有力的控制。接下來(lái)的五中全會(huì)則進(jìn)一步加強(qiáng)了這一控制。1928年8月11日，第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)了《民眾運(yùn)動(dòng)案》，規(guī)定“人民在法律范圍內(nèi)，有組織團(tuán)體之自由，但必須受黨部之指導(dǎo)與政府之監(jiān)督；政府應(yīng)從速制定各種法律，以便實(shí)行”。

國(guó)民黨“三大”作為清共和南京政權(quán)建立以來(lái)的首次全國(guó)代表大會(huì)，如何對(duì)待民眾運(yùn)動(dòng)，包括如何對(duì)待商人組織和商民運(yùn)動(dòng)，對(duì)黨的作用及其與地方社會(huì)的關(guān)系，影響深遠(yuǎn)。上海市黨部宣傳部長(zhǎng)、教育局長(zhǎng)陳德征提出了廢除商會(huì)案。此案顯然是想加強(qiáng)地方一級(jí)黨的權(quán)力，他和許多國(guó)民黨的活動(dòng)分子都認(rèn)為這是合乎邏輯的結(jié)論。但由于會(huì)期縮短，未來(lái)得及對(duì)陳的提案進(jìn)行表決。盡管如此，大會(huì)的宣言和決議卻明確顯示并不贊成體現(xiàn)在陳的議案中的思想和主張。

三全大會(huì)指出國(guó)民黨的組織在過(guò)去所表現(xiàn)的缺點(diǎn)：一為在二屆四中全會(huì)以前，黨內(nèi)組織自中央黨部到地方基本黨部，皆縱向割裂，“如農(nóng)民部、工人部、商民部、婦女部、青年部等，各成系統(tǒng)，各自活動(dòng)，結(jié)果遂完全喪失整個(gè)黨的一致之行動(dòng)，而使人民對(duì)黨認(rèn)識(shí)不清，對(duì)主義認(rèn)識(shí)不清”。二是在二屆四中全會(huì)以后，將從前各個(gè)分離的系統(tǒng)合為組織、宣傳、訓(xùn)練三種，除去了縱線割裂的弊端，結(jié)果又出現(xiàn)各級(jí)黨部橫向隔斷的弊病，致使中央與省市及縣區(qū)三層之間，各不相謀，黨的權(quán)力，喪失上下一貫的效能。為全力糾正這兩種謬誤，大會(huì)確定了如下組織原則：（一）各級(jí)黨部之各部必須與上級(jí)黨部各主管部相連貫，同時(shí)由各部組織而成的各級(jí)黨部，必須以整個(gè)機(jī)關(guān)受整個(gè)上級(jí)黨部的指揮，為健全的運(yùn)用；（二）黨部各部處的設(shè)置，對(duì)內(nèi)部黨務(wù)，應(yīng)避免一切職權(quán)上的重復(fù)沖突與運(yùn)用的不靈活，對(duì)黨務(wù)以外的行政、司法諸權(quán)，應(yīng)避免一切沖突與干涉；（三）各個(gè)黨員與上級(jí)黨部，應(yīng)保持密切的相互聯(lián)絡(luò)，中央黨部應(yīng)力求明了黨員的個(gè)性及其工作的實(shí)際；（四）省黨部介于中央與縣之間，應(yīng)以司掌中央黨部與地方黨部間的承轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)為主要組織原則③。

大會(huì)認(rèn)為以前的民眾運(yùn)動(dòng)就是“抽象之議論”之所在。決議案將民眾運(yùn)動(dòng)的缺憾總括為三點(diǎn)：其一，過(guò)去的民眾運(yùn)動(dòng)，未預(yù)先確定根本方法，只單純作喚起民眾的運(yùn)動(dòng)，民眾運(yùn)動(dòng)發(fā)起后，民眾本身無(wú)辦法，發(fā)起者亦無(wú)辦法，結(jié)果遂陷民眾于妄動(dòng)暴動(dòng)之境；其二，過(guò)去的民眾運(yùn)動(dòng)，只知顧及民眾的組織，沒有顧及人民全體在社會(huì)生存需要上的組織；其三，軍政時(shí)期所施行的民眾運(yùn)動(dòng)方法與組織，很不完善，不能施行于訓(xùn)政時(shí)期。大會(huì)認(rèn)為第二屆中常會(huì)所頒布的識(shí)字、造林、衛(wèi)生、保甲等運(yùn)動(dòng)，實(shí)為今后補(bǔ)救上述三種缺憾的方法的一部分。endprint

大會(huì)關(guān)于民眾運(yùn)動(dòng)的方針抽掉了有關(guān)民眾運(yùn)動(dòng)的革命性內(nèi)容，而規(guī)定“民眾運(yùn)動(dòng)必須以滿足人民在社會(huì)生存上的需要為出發(fā)點(diǎn)，造成其為有組織的人民；全國(guó)農(nóng)工已有相當(dāng)程度的組織者，必須由黨協(xié)助，增進(jìn)知識(shí)與技能，提高社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)額，達(dá)到改善人民生計(jì)的目的；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要部分，今后的民眾運(yùn)動(dòng)，必須以扶植農(nóng)村教育、農(nóng)村組織、合作運(yùn)動(dòng)及灌輸農(nóng)業(yè)新生產(chǎn)方法為主要任務(wù)；對(duì)于男女青年，今后應(yīng)極力促成學(xué)校以內(nèi)的自治生活，實(shí)行男女普遍的體育訓(xùn)練，提倡科學(xué)與文藝的集會(huì)、結(jié)社與出版，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)用科學(xué)的研究與發(fā)明”。自此之后，即便是在紙面上，再也看不到有關(guān)國(guó)民黨政府將協(xié)助中小商人同大資本家斗爭(zhēng)的宣言文告了。實(shí)際上，眾多史料記載幾無(wú)例外地向我們展示了政府協(xié)助大資產(chǎn)階級(jí)、豪紳鎮(zhèn)壓中小商民的史實(shí)。

三全大會(huì)強(qiáng)調(diào)其決議的根本目的，“在以此結(jié)束過(guò)去之一切疑義，而堅(jiān)決的團(tuán)結(jié)本黨之精神，使今后全黨之意志與行動(dòng)，皆統(tǒng)一于總理遺教及此次全國(guó)代表大會(huì)所確定之一切原則指導(dǎo)之下”。國(guó)民黨三大對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)以往“錯(cuò)誤”的批評(píng)，對(duì)黨內(nèi)遺留下來(lái)的“共產(chǎn)黨”的方法和態(tài)度的警告以及對(duì)社會(huì)秩序、建設(shè)、發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，毫無(wú)疑問(wèn)改變了今后政策的發(fā)展方向。

1927年是國(guó)民黨發(fā)生轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵之年。國(guó)民黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，其轉(zhuǎn)折的契機(jī)卻是反共清黨，這就必然暴露出理論與實(shí)踐上的前后自相矛盾。當(dāng)國(guó)共合作的北伐由“打倒軍閥”發(fā)展到社會(huì)革命階段時(shí)，國(guó)共兩黨勢(shì)必分道揚(yáng)鑣。國(guó)民黨當(dāng)局在反共清黨的同時(shí)，鎮(zhèn)壓了工農(nóng)運(yùn)動(dòng)，但如何對(duì)待資產(chǎn)階級(jí)和商會(huì)，問(wèn)題要復(fù)雜得多。學(xué)術(shù)界對(duì)此有不同評(píng)價(jià)。有論者認(rèn)為，從統(tǒng)一商民運(yùn)動(dòng)到市商會(huì)的成立，上海的“公共性”得到體現(xiàn)，上海商界“具備了通過(guò)社團(tuán)實(shí)現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)之間互相滲透的基本條件”。亦有論者認(rèn)為，國(guó)民黨南京政府始終沒有處理好同資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系，由此對(duì)中國(guó)社會(huì)演變和現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)復(fù)雜的連鎖反應(yīng)。

（一）國(guó)民黨政權(quán)的特征在于集權(quán)化與政治控制的行為模式，政黨政治下的中國(guó)民眾運(yùn)動(dòng)有其必然趨勢(shì)。蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨在政治上獨(dú)裁，在經(jīng)濟(jì)上壟斷，經(jīng)濟(jì)為政治服務(wù)，一切都為了維護(hù)國(guó)民黨的統(tǒng)治。

1928年國(guó)民黨中央提出“暫行停止民眾運(yùn)動(dòng)”，1929年制訂了訓(xùn)政時(shí)期的民眾運(yùn)動(dòng)方針，人民組織團(tuán)體的“自由”受到法律的限制、黨部的指導(dǎo)和政府的監(jiān)督，標(biāo)志著國(guó)民黨中央關(guān)于民眾運(yùn)動(dòng)態(tài)度根本轉(zhuǎn)變的完成，突出反映了轉(zhuǎn)變時(shí)期的國(guó)民黨政權(quán)既不能公開背叛孫中山的革命精神，而又在實(shí)質(zhì)上加以背叛的矛盾狀況。蔣介石集團(tuán)代表的是大資產(chǎn)階級(jí)大商人，蔣上臺(tái)后，實(shí)行一黨專政，對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全方位的整頓，因此，商民運(yùn)動(dòng)沒有機(jī)會(huì)發(fā)展完善就中途夭折。

蔣介石及國(guó)民政府對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)持管制的立場(chǎng)，且一貫地表現(xiàn)在對(duì)待包括工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)及商民運(yùn)動(dòng)等一切民眾運(yùn)動(dòng)的態(tài)度上。國(guó)民政府對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)的管制立場(chǎng)，是通過(guò)1928年2月初召開的國(guó)民黨二屆四中全會(huì)和8月召開的五中全會(huì)基本形成的所謂對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)的糾正工作體現(xiàn)的，這是北伐開始以后，在被共產(chǎn)黨掌握主導(dǎo)權(quán)的民眾運(yùn)動(dòng)中，國(guó)民黨為恢復(fù)主導(dǎo)權(quán)而采取的立場(chǎng)。這種對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)的管制立場(chǎng)說(shuō)明，蔣介石及國(guó)民政府把民眾運(yùn)動(dòng)置于從屬軍事行動(dòng)的位置，損害了民眾運(yùn)動(dòng)的獨(dú)立性，也明確暴露出國(guó)民黨作為革命政黨歷史的終結(jié)。

（二）訓(xùn)政時(shí)期國(guó)民黨對(duì)于民眾運(yùn)動(dòng)的態(tài)度一定程度上還與這一時(shí)期的黨政關(guān)系相關(guān)。國(guó)民黨最初設(shè)計(jì)的黨政關(guān)系模式是在中央一級(jí)實(shí)行直接黨治，在地方一級(jí)實(shí)行黨政分開，北伐開始之初強(qiáng)調(diào)省黨部對(duì)于省政府的指導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)。隨著北伐的勝利進(jìn)行，黨政關(guān)系發(fā)生變化。1930年11月18日，國(guó)民黨三屆四中全會(huì)發(fā)出對(duì)于各級(jí)黨部及全體黨員的訓(xùn)令，指出黨員本身應(yīng)糾正的最大錯(cuò)誤有三個(gè)，其中第二個(gè)就是“對(duì)于黨部之誤解”，將地方黨部與政府理解為對(duì)立機(jī)關(guān)，而人民則以黨部與政府為“同級(jí)衙門”。國(guó)民黨中央強(qiáng)調(diào)，其主義的實(shí)施，政策的推行，應(yīng)由國(guó)民黨中央付之地方政府實(shí)施，黨部不過(guò)是“為人民有組織有能力之一種中心團(tuán)體”，“決不可自躋于政府相等之機(jī)關(guān)”。

國(guó)民黨下令停止民眾運(yùn)動(dòng)后，反對(duì)停止民眾運(yùn)動(dòng)的呼聲隨之四起。有人批評(píng)國(guó)民黨為防共，不從嚴(yán)密黨組織和訓(xùn)練著手，反而停止民眾運(yùn)動(dòng)，質(zhì)疑國(guó)民黨中央“還要不要民眾”？邵元沖也并不贊成因清黨反共而停止所有民眾運(yùn)動(dòng)，他認(rèn)為，國(guó)民黨因清黨之故，完全廢止民眾運(yùn)動(dòng)，不無(wú)“因噎廢食”之嫌。在商民協(xié)會(huì)整理取消的過(guò)程中，一些地方的商民協(xié)會(huì)，在民眾訓(xùn)練委員會(huì)下令整頓商民組織后，仍照現(xiàn)狀維持，免予停止活動(dòng)。但這一現(xiàn)象只存在于極個(gè)別地方，且時(shí)間極其短暫。1930年初，中央常會(huì)通告一切民眾團(tuán)體均行廢止：人民團(tuán)體之組織法規(guī)，多已重新制定頒布，舊有法規(guī)亟應(yīng)命令廢止，此后各地人民團(tuán)體，應(yīng)依照各新頒法律一律改組或重新組織，舊有各項(xiàng)組織法規(guī)，除商民協(xié)會(huì)組織條例業(yè)經(jīng)本會(huì)明令撤銷外，所有工會(huì)組織暫行條例、特種工會(huì)組織暫行條例、婦女組織原則及系統(tǒng)，并與各該團(tuán)體有關(guān)之各種條例規(guī)則等，共14種，均在應(yīng)行廢止之列。1930年6月，上海市商會(huì)成立，改組后的上海市商會(huì)基本上受上海市政府的控制，國(guó)民黨地方黨部對(duì)新商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督權(quán)基本喪失。

由此可見，國(guó)民黨民眾運(yùn)動(dòng)方針政策的改變影響了商業(yè)團(tuán)體的發(fā)展方向，商民協(xié)會(huì)的取消和商會(huì)的改組過(guò)程反映了黨政關(guān)系的變化。恰如有些學(xué)者所言：商民協(xié)會(huì)的意義不在于其成功的機(jī)會(huì)，而在于它們是國(guó)民黨意識(shí)形態(tài)所提出的權(quán)利合乎邏輯的產(chǎn)物，在于它們的失敗揭示了國(guó)民黨、國(guó)民黨政權(quán)與地方團(tuán)體之間的關(guān)系。

（三）商民協(xié)會(huì)的撤銷以及“整頓”或“停止”民眾運(yùn)動(dòng)與國(guó)民黨消除大革命時(shí)期民眾運(yùn)動(dòng)的“共黨作風(fēng)”直接相關(guān)。大革命之“大”是由于廣泛的社會(huì)民眾動(dòng)員，但這項(xiàng)工作主要是共產(chǎn)黨及部分國(guó)民黨左派發(fā)起和擔(dān)當(dāng)?shù)摹３酥笇?dǎo)思想與階級(jí)屬性之外，國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)歷辛亥革命此時(shí)已到中年，心理趨向于沉穩(wěn)持重，注重秩序，而成立不久的中國(guó)共產(chǎn)黨大多是“指點(diǎn)江山激揚(yáng)文字”的熱血青年，致力于深入發(fā)動(dòng)下層民眾破壞舊世界，砸碎鐵鎖鏈，推翻現(xiàn)政權(quán)。endprint

隨著國(guó)共關(guān)系的破裂，各地商民協(xié)會(huì)失去共產(chǎn)黨的支持，但商會(huì)卻一度以“共產(chǎn)黨的作風(fēng)”作為攻擊商民協(xié)會(huì)的口實(shí)。在國(guó)民黨第三次全國(guó)代表大會(huì)上，就用商會(huì)指控商民協(xié)會(huì)的言辭提出警告：“共產(chǎn)黨之分子雖逐漸驅(qū)除，而其遺留于黨內(nèi)之方法、態(tài)度等，實(shí)未剪除?！?/p>

如前所述，1927年底蔣介石聲稱“現(xiàn)在謀國(guó)家的安全，民眾的康樂，在本黨未確定計(jì)劃以前，民眾運(yùn)動(dòng)都應(yīng)暫時(shí)停止”。為此，國(guó)民黨中央函令全國(guó)停止民眾運(yùn)動(dòng)。蔣介石取消民眾運(yùn)動(dòng)的原因之一是他認(rèn)為共產(chǎn)黨“包攬黨務(wù)”，“把持農(nóng)工運(yùn)動(dòng)”，黨權(quán)軍權(quán)為共產(chǎn)黨“操縱”。并且認(rèn)為，如果以民眾運(yùn)動(dòng)來(lái)與共產(chǎn)黨競(jìng)爭(zhēng)，根本不是共產(chǎn)黨的對(duì)手，1929年蔣介石曾說(shuō)，國(guó)共之間只能拼武力，不能拼黨力，如果國(guó)民黨也搞民眾運(yùn)動(dòng)，不管成敗如何，“均逃不出共產(chǎn)黨之掌握”，“共產(chǎn)黨何其巧，而吾黨同志何其愚乎”！如果在建設(shè)時(shí)期繼續(xù)民眾運(yùn)動(dòng)、國(guó)民革命，對(duì)于國(guó)民黨來(lái)說(shuō)無(wú)異于自掘墳?zāi)埂?/p>

國(guó)民黨奪取政權(quán)后不再“運(yùn)動(dòng)”商民，它深知發(fā)動(dòng)民眾運(yùn)動(dòng)絕非其所長(zhǎng)。因此當(dāng)市黨部所屬或支持的民眾團(tuán)體與市總商會(huì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，往往以失敗而告終。國(guó)民黨認(rèn)為商會(huì)與商民協(xié)會(huì)之爭(zhēng)，擾亂了社會(huì)秩序，因此下決心整頓“民眾運(yùn)動(dòng)”，把民眾組織工作的目標(biāo)從“革命之破壞”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案锩ㄔO(shè)”。為了徹底解決商會(huì)與商民協(xié)會(huì)的爭(zhēng)議與矛盾，國(guó)民黨中央認(rèn)為必須從法律上著手。早在1928年工商部就擬定了《商會(huì)法》，1929年8月國(guó)民政府正式頒布《商會(huì)法》，商會(huì)在改組的前提下得以留存，亦即意味著商民協(xié)會(huì)將被解除。次年2月，國(guó)民黨中執(zhí)委和國(guó)民政府分別發(fā)出通告撤消1928年頒布的《商民協(xié)會(huì)組織條例》，限期結(jié)束各地商民協(xié)會(huì)。1930年6月，上海市新商會(huì)正式成立。滬總商會(huì)，這個(gè)存在了27年之久、號(hào)稱中國(guó)“第一商會(huì)”的資產(chǎn)階級(jí)團(tuán)體終于為國(guó)民黨的政治強(qiáng)權(quán)所控制。隨著商會(huì)的改組和商民協(xié)會(huì)被取消，二者之間的紛爭(zhēng)終于有了徹底的了斷。

（四）強(qiáng)行統(tǒng)一商民運(yùn)動(dòng)，既是南京政府專制統(tǒng)治的必然，也是國(guó)民黨訓(xùn)政理論的實(shí)踐。根據(jù)國(guó)民黨的理論，訓(xùn)政時(shí)期由“先知先覺”的少數(shù)國(guó)民黨人訓(xùn)導(dǎo)“后知后覺”的大多數(shù)國(guó)民，使他們懂得如何從事社會(huì)政治活動(dòng)，然后實(shí)行黨統(tǒng)下的地方自治，為最終實(shí)施憲政作好準(zhǔn)備。1929年3月，國(guó)民黨“三大”通過(guò)決議，以三民主義、五權(quán)憲法等孫中山的建國(guó)方略為訓(xùn)政時(shí)期的根本大法，確立地方自治的方略和程序，作為政治建設(shè)的基礎(chǔ)。在訓(xùn)政時(shí)期，工農(nóng)商青婦等各類社團(tuán)都要接受國(guó)民黨的訓(xùn)導(dǎo)，其中最為關(guān)鍵的是如何有效統(tǒng)制商界，這同訓(xùn)政時(shí)期以縣為單位、逐步實(shí)現(xiàn)直接民權(quán)的政治設(shè)想有關(guān)。

上海市商民協(xié)會(huì)的組織體系，是參照國(guó)民黨黨政體系建立起來(lái)的。國(guó)民黨建立全國(guó)、?。ㄌ貏e市）、縣三級(jí)代表大會(huì)制度，區(qū)和區(qū)分部則為黨員大會(huì)；并相應(yīng)建立中央、?。ㄌ貏e市）、縣、區(qū)、區(qū)分部五級(jí)執(zhí)行委員會(huì)。在組織形式上，國(guó)民黨的黨政雙軌制“從中央一直鋪設(shè)到縣以下基層社會(huì)，如省有省黨部和省政府，縣有縣黨部和縣政府，區(qū)有區(qū)黨部和區(qū)署”。商民協(xié)會(huì)各級(jí)組織模仿黨政體制，也就勢(shì)必受制于黨政體制，體現(xiàn)官方意志，壓制民意。

但是，國(guó)民黨南京政府利用商民協(xié)會(huì)統(tǒng)制商界的計(jì)劃，因受到資產(chǎn)階級(jí)強(qiáng)烈抵制而止于中途。1930年，上海市商民協(xié)會(huì)取消，代之以上海市商會(huì)，各地仿行上海模式。國(guó)民黨統(tǒng)一商運(yùn)后的商會(huì)，基本成員是同業(yè)公會(huì)，而且每一地區(qū)相同行業(yè)只允許有一個(gè)同業(yè)公會(huì)。上海市商會(huì)的成立，一改過(guò)去民間商會(huì)自由集結(jié)的特點(diǎn)，資產(chǎn)階級(jí)自由參與社會(huì)政治活動(dòng)的權(quán)利被剝奪，能量大大減弱。蔣介石把訓(xùn)政理解為強(qiáng)權(quán)政治?！耙渣h治國(guó)”理念是“訓(xùn)政”時(shí)期國(guó)民黨政權(quán)運(yùn)作的一個(gè)主要思想基礎(chǔ)。在運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)民黨自稱是遵循孫中山遺教，履行孫中山的“以黨治國(guó)”思想，但實(shí)質(zhì)上二者存在較大差別。蔣介石“以黨治國(guó)”理念的最終目標(biāo)，是國(guó)民黨一黨專政，同時(shí)由他個(gè)人獨(dú)裁。1931年，蔣介石在國(guó)民會(huì)議召開時(shí)說(shuō)，中國(guó)目前必須實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治，因?yàn)橹醒胝?quán)不鞏固，使得國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)亂不休；另一方面是議會(huì)制度不適合中國(guó)，必須由國(guó)民黨來(lái)訓(xùn)導(dǎo)人民。如此這般的訓(xùn)政觀念發(fā)展為黨國(guó)觀念，黨即國(guó)家，必須實(shí)施一黨專制。習(xí)慣于通過(guò)民間商會(huì)表達(dá)自己愿望和意志的上海資產(chǎn)階級(jí)對(duì)此很不滿意。1931年，上海各業(yè)團(tuán)體就上海市商會(huì)問(wèn)題發(fā)表宣言，指斥“獨(dú)裁余孽之少數(shù)無(wú)賴商蠹盤踞”市商會(huì)，“把持商運(yùn)，包辦選舉，強(qiáng)奸會(huì)員意志，阿諛寧府權(quán)要，勾結(jié)黨棍”。這份宣言因矛頭指向國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治而未能在報(bào)刊上發(fā)表。

國(guó)民黨執(zhí)政后不允許民間商會(huì)存在，不允許言論自由，是有理論依據(jù)的。孫中山認(rèn)為中國(guó)的根本問(wèn)題是貧窮，而不是缺少自由。他曾強(qiáng)調(diào)“個(gè)人不可太自由，國(guó)家要完全自由”。孫中山對(duì)自由的見解在特定的歷史條件下具有合理性，但國(guó)民黨南京政府搬用并引申這類觀點(diǎn)，在政治實(shí)踐中必然體現(xiàn)為抑制個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體的民主。對(duì)于自由，蔣介石解釋為“限制個(gè)人之自由，以保持人人之自由；犧牲個(gè)人之自由，以求國(guó)家之自由”。蔣介石利用孫中山在民權(quán)問(wèn)題上的一些觀點(diǎn)，將民主政治的精華抽去。國(guó)民黨執(zhí)政后的專制實(shí)踐，是假借孫中山言論，以否定民主政治自由平等原則的理論為依據(jù)的。如孫中山贊賞“主權(quán)在民”，但不主張一般意義上的“天賦人權(quán)”。蔣介石則引申為民權(quán)僅僅是使國(guó)民“能夠獲得美滿的生存”，“所以本黨所主張的是‘革命民權(quán)，而不是‘天賦人權(quán)”。這就與“充分的民權(quán)”不相干，在實(shí)踐中剝奪了人民的基本政治權(quán)利。統(tǒng)一商運(yùn)的結(jié)果是資本家與商會(huì)自由民主權(quán)利的失落，國(guó)家自由權(quán)的強(qiáng)化。

早在1925年，孫中山在逝世前就在其遺囑中要求國(guó)民黨“喚起民眾”，給予民眾運(yùn)動(dòng)足夠的重視。同年5月24日，國(guó)民黨召開第一屆中執(zhí)會(huì)第三次全體會(huì)議接受孫中山遺囑，并發(fā)表宣言，聲稱：“革命之偉業(yè)，非大多數(shù)之民眾參加，必不能得完全之成功。而革命黨人茍非對(duì)于本黨之主義徹底了解，為適合民眾政治的、經(jīng)濟(jì)的需要之宣傳，亦不能引導(dǎo)民眾參加國(guó)民革命之運(yùn)動(dòng)?！笨梢哉f(shuō)，蔣介石的國(guó)民革命從一開始就背棄了孫中山的初衷，其民眾運(yùn)動(dòng)是要納入黨的掌控之中，民眾運(yùn)動(dòng)必須要與黨緊密結(jié)合，由黨來(lái)運(yùn)動(dòng)民眾。

（責(zé)任編輯：陳煒祺）endprint