京 津冀一體化背景下，天津市有望承接“國際航運(yùn)核心區(qū)”的區(qū)域定位，區(qū)域內(nèi)天津港成重點(diǎn)布局港口。受地緣因素影響，天津港與京津冀區(qū)域內(nèi)其他港口有著千絲萬縷的聯(lián)系。

多年來，圍繞機(jī)場、港口和水資源等問題，京津冀間競爭不斷，北京市要當(dāng)“強(qiáng)勢大哥”，而天津市卻絕不甘心做陪襯，京唐港的大建設(shè)便是“雙子星座”爭斗的產(chǎn)物。北京市沒有出?？?，曾提出要把天津港劃歸北京市管轄，天津市不同意，于是又找河北省，欲在河北省大力打造“親北京”的海港。同時，河北省內(nèi)除了京唐港外，還有秦皇島港、黃驊港和曹妃甸港。

談及京津冀交通一體化，京津冀港口群如何協(xié)同翼動將成為重要議題。港口群是進(jìn)行港口規(guī)劃經(jīng)營時使用的一個重要概念。理論界普遍認(rèn)為，為吸引腹地提供貨物運(yùn)輸和裝卸服務(wù)，港口群內(nèi)各港口的發(fā)展規(guī)模和性質(zhì)既相互制約又相互依存。

產(chǎn)業(yè)布局為關(guān)鍵

京津冀地區(qū)有五個港口，從南向北依次為黃驊港、天津港、曹妃甸港、京唐港和秦皇島港。中交第三航務(wù)工程勘察設(shè)計院主任工程師施雄彪認(rèn)為，京津冀一體化背景下，天津港發(fā)展前景在很大程度上取決于京津冀產(chǎn)業(yè)如何規(guī)劃。從上海港航業(yè)發(fā)展歷程來看，天津區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)是重化工類、重工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，而非更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入。

京津冀區(qū)域內(nèi)的港口存在明顯的同質(zhì)化競爭，其中最為突出的就是對煤炭貨源的爭奪。目前，秦皇島港為中國最大的能源輸出港，也是世界上最大的煤炭輸出港，擁有泊位46個，其中煤炭專用泊位15個，設(shè)計煤炭年通過能力1.21億噸;曹妃甸港承擔(dān)“北煤南運(yùn)”任務(wù);黃驊港是國家西煤東運(yùn)第二大通道的唯一出?？?，為中國第三大輸煤大港。

從區(qū)域內(nèi)部來看，煤炭裝卸以下水煤為主，對接兩條主要通道大秦和朔黃鐵路，主要來源為“三西”地區(qū)。秦皇島港和黃驊港的煤炭吞吐量分別占區(qū)域內(nèi)的36%和21%，天津港占比達(dá)到16%。

從貨種來看，京津冀地區(qū)港口煤炭、金屬礦石吞吐量分別占全國的31%、20%;石油及天然氣制品占全國吞吐量的10%;集裝箱吞吐量占全國的9%，其中金屬礦石以上水為主，主要供應(yīng)河北鋼廠。京津冀一體化背景下，曹妃甸港對天津港沖擊較大，曹妃甸港和天津港的金屬礦石吞吐量分別占區(qū)域內(nèi)39%和33%，京唐港占20%。

然而，石油及天然氣制品和集裝箱裝卸主要集中在天津港，吞吐量分別占區(qū)域的69%和91%，占有絕對優(yōu)勢。在京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，在區(qū)域內(nèi)吞吐能力閑置的背景下，如何規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)港口群協(xié)同翼動將成為關(guān)鍵。

曹妃甸港或更占優(yōu)勢

京津冀一體化頂層設(shè)計中，河北省的定位尚不得知。但可以確定的是，在航運(yùn)領(lǐng)域，京津冀協(xié)同發(fā)展主要集中在曹妃甸港。

相距僅38海里，連續(xù)布局兩個港口，追求自身利益的競爭不可避免，京津冀一體化背景下，曹妃甸港成為天津港的強(qiáng)大競爭對手。目前天津港和曹妃甸港在腹地、大宗散貨、煤炭運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖跊_突和無序競爭。

河北省已與北京市簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，曹妃甸成為首都產(chǎn)業(yè)外遷最大承載地已是板上釘釘。隨著曹妃甸港產(chǎn)能釋放以及集疏運(yùn)體系的完善，天津港散雜貨首先將面臨分流。

此外，盡管在基礎(chǔ)設(shè)施、品牌和陸上交通方面，天津港占優(yōu)，但從自然水深條件來看，曹妃甸港更勝一籌，島前500米水深達(dá)25米，不需要開挖航道和港池即可建設(shè)30萬噸級大型泊位，屬于渤海灣內(nèi)區(qū)位條件良好的深水港。盡管天津港探索“吹填造陸”日益成熟，但相較曹妃甸港遠(yuǎn)期潛在風(fēng)險也更大。endprint