日本產(chǎn)學(xué)官辦學(xué)模式對創(chuàng)建校企合作理事會的啟示

【摘 要】隨著我國教育制度改革的不斷深化，在高職院校中創(chuàng)建校企合作理事會已成為一種發(fā)展趨勢。日本的產(chǎn)學(xué)官相結(jié)合的辦學(xué)模式已成為世界公認(rèn)的職業(yè)教育成功的典范之一。研究日本的產(chǎn)學(xué)官辦學(xué)模式，對建立健全的校企合作理事會，提升我國高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有非?，F(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)學(xué)官辦學(xué)模式 校企合作理事會 啟示

【中圖分類號】G649.3/.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）20-0022-02

隨著我國教育制度改革的不斷深化，在高職院校中創(chuàng)建校企合作理事會已成為一種發(fā)展趨勢。但因?yàn)檫@種制度在我國尚處在一個(gè)剛剛起步階段，還有很多地方需要不斷調(diào)整和完善。日本戰(zhàn)后發(fā)展起來的以國立高等專門學(xué)校為主的高等職業(yè)教育是在日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已成為世界公認(rèn)的職業(yè)教育成功的典范之一。研究日本的產(chǎn)學(xué)官辦學(xué)模式，對建立健全的校企合作理事會，提升我國高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有非?，F(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

一 日本產(chǎn)學(xué)官辦學(xué)模式的發(fā)展

日本的產(chǎn)學(xué)官辦學(xué)模式是指在政府支持指導(dǎo)下推進(jìn)高校與企業(yè)進(jìn)行深層次合作的模式。具體表現(xiàn)在日本政府通過制定政策法規(guī)，提供資金支持等方式進(jìn)行引導(dǎo)、扶持和干預(yù)；企業(yè)通過投資項(xiàng)目、接受實(shí)習(xí)生、參與學(xué)校的人才培養(yǎng)過程等方式與高等教育機(jī)構(gòu)建立起密切的校企合作關(guān)系；高等教育機(jī)構(gòu)則為企業(yè)培養(yǎng)服務(wù)于一線的大批量的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型專業(yè)人才。

戰(zhàn)后日本的產(chǎn)學(xué)官辦學(xué)模式是伴隨著日本經(jīng)濟(jì)的起飛應(yīng)運(yùn)而生的，是在政府的倡導(dǎo)和扶植下逐步發(fā)展起來的。1956年通產(chǎn)省提出了“產(chǎn)學(xué)協(xié)作教育制度”，將產(chǎn)學(xué)協(xié)作作為產(chǎn)業(yè)合理化的一環(huán)納入政府工作中。1981年日本政府的相關(guān)省廳成立了產(chǎn)學(xué)官三位一體的以人為中心的流動科研體制。1983年文部省設(shè)置研究協(xié)作室，重點(diǎn)推進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的合作。進(jìn)入90年代，隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。為振興經(jīng)濟(jì)，1995年日本政府頒布了《科學(xué)技術(shù)基本法》，提出了“技術(shù)創(chuàng)新立國”的戰(zhàn)略，產(chǎn)學(xué)官合作辦學(xué)模式得到進(jìn)一步的深化。通過實(shí)施科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，日本完善了政府主導(dǎo)型的產(chǎn)學(xué)官合作模式。在這一模式中，政府的責(zé)任是制定相關(guān)政策、創(chuàng)造合作環(huán)境、承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、配置研發(fā)資源、評價(jià)合作成果等；企業(yè)通過與大學(xué)的密切合作來吸收消化先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力；大學(xué)則將研發(fā)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)讓，迅速實(shí)現(xiàn)教育成果產(chǎn)業(yè)化。

二 產(chǎn)學(xué)官辦學(xué)模式在高等職業(yè)教育中的體現(xiàn)

日本高等職業(yè)教育的發(fā)展始于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的20世紀(jì)50年代，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的60年代有了飛速發(fā)展，到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的70年代中后期基本完成了體系建設(shè)，形成了多層次、多專業(yè)學(xué)科、開放性的高等職業(yè)教育體系。在各種類型的高等職業(yè)教育院校中，高等專門學(xué)校屬于公辦學(xué)校，是日本國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物，在日本高等職業(yè)教育體系中占有舉足輕重的地位，產(chǎn)學(xué)官辦學(xué)模式在這類學(xué)校中的體現(xiàn)也更加顯著。

1.辦學(xué)立足于為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)

推進(jìn)高等職業(yè)教育與地區(qū)、產(chǎn)業(yè)界的結(jié)合是日本高等職業(yè)教育的一個(gè)極其重要的內(nèi)容。相對于普通本科院校來說，日本的高職教育地域性非常強(qiáng)，每個(gè)縣（相當(dāng)于我國的?。┒加兄辽儆幸凰叩葘ｉT學(xué)校。從課程設(shè)置看，每所學(xué)校在辦學(xué)過程中都將課程設(shè)置與社會需求和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，使高職教育始終走在生產(chǎn)和建設(shè)的前沿。從合作形式看，主要通過與地方企業(yè)共同研究、接受企業(yè)的委托研究、獎(jiǎng)學(xué)金支付、技術(shù)支持、委托試驗(yàn)等方式與企業(yè)加強(qiáng)合作，使研究成果能夠得到迅速轉(zhuǎn)化，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)支持。

2.政府通過立法和制定各種鼓勵(lì)政策強(qiáng)力推進(jìn)校企合作

日本通過一系列法律法規(guī)，明確規(guī)定了不同類型學(xué)校的設(shè)置原則、培養(yǎng)規(guī)定，同時(shí)也對不同辦學(xué)主體的權(quán)益給予法律保障，以確保高等職業(yè)教育的自主性和自律性。頒布了一系列與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)定了政府在校企合作中的職責(zé)，從宏觀的角度進(jìn)行調(diào)控，對實(shí)行合作的企業(yè)提供各種優(yōu)惠政策。

3.校企通過深層次合作達(dá)到共贏

企業(yè)界為職業(yè)教育募集資金，對一些重要的科研項(xiàng)目提供必要的財(cái)力支持，向?qū)W生提供實(shí)習(xí)場所，聘請教授為企業(yè)技術(shù)顧問，對企業(yè)的生產(chǎn)和革新進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)校則根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)對口人才，并接受企業(yè)界的科研委托項(xiàng)目。另外，高職院校還聘請活躍在行業(yè)最前線的現(xiàn)職人員或有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的老師來授課，這是有別于普通大學(xué)的不同之處。企業(yè)主動與學(xué)校合作的初衷是為了快捷地獲得企業(yè)所需要的科技人才和科研服務(wù)，合作的結(jié)果使企業(yè)獲益，也使學(xué)校受益匪淺，形成了雙贏模式。

4.完善的職業(yè)教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

日本推行職業(yè)資格鑒定制度，具體包括理論考試和技能考試兩種，考試時(shí)間和鑒定程序由政府做出明確規(guī)定，由各地方政府具體實(shí)行。全國統(tǒng)一在同一天進(jìn)行理論考試，考題由厚生勞動省大臣簽署。各地按標(biāo)準(zhǔn)自行開展實(shí)踐技能考試，考題由各都、道、府、縣知事簽署。只有通過了技能考試的人，才有資格參加理論考試。由于公共職業(yè)資格評價(jià)能夠反映出學(xué)歷文憑無法反映的職業(yè)能力水平，在日本受到求職者和用人單位的普遍重視，也保證了職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量得到不斷提高。

5.注重高職教師的職業(yè)培訓(xùn)和教師隊(duì)伍建設(shè)

日本高職院校教師除了對學(xué)歷有要求外，還需要獲得職業(yè)教育許可證。而且這種證書不是一勞永逸的，還需通過每年一次的在職考試，必須遵守在職進(jìn)修制度，以保證知識和技能的更新。同時(shí)，日本高職院校在經(jīng)濟(jì)上不斷改善教師的待遇，利用優(yōu)厚的薪酬待遇吸引高級人才加入到教師隊(duì)伍，優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件吸引了大量人才從事職業(yè)教育工作，促進(jìn)了職業(yè)教師隊(duì)伍整體水平的提高。

三 對我國高職院校構(gòu)建校企合作理事會的啟示

在我國，隨著教育改革的不斷深入，眾多的高職院校都把校企合作作為提升學(xué)生技能的重要途徑，紛紛建立校企合作理事會，以期建立起“人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型校企合作長效機(jī)制。校企合作理事會在我國尚處于起步階段，還有很多地方需要改進(jìn)和完善，日本的產(chǎn)學(xué)官合作辦學(xué)模式及其成功的經(jīng)驗(yàn)，對我國轉(zhuǎn)型期的校企合作具有啟示和借鑒意義。

1.進(jìn)一步增強(qiáng)政府在校企合作中的主導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)功能

從日本產(chǎn)學(xué)官合作的發(fā)展歷程看，“官”的作用非常重要。但從我國校企合作的發(fā)展情況看，政府在其中所發(fā)揮的作用十分有限。在構(gòu)建校企理事會過程中應(yīng)加強(qiáng)政府，特別是地方政府的主導(dǎo)、規(guī)范和協(xié)調(diào)功能，政府有責(zé)任引導(dǎo)和組織大學(xué)與企業(yè)進(jìn)行合作，對國家重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查評估，協(xié)調(diào)資金分配，指導(dǎo)研發(fā)方向，制定出連續(xù)、配套的政策措施，營造一個(gè)良好的校企合作環(huán)境。

2.完善制度，保障校企合作深層次發(fā)展

我國近年來政府對高職院校的發(fā)展高度重視，大力支持校企合作，教育部也出臺了一系列關(guān)于促進(jìn)校企合作的政策和文件，許多高職院校的校企合作理事會也陸續(xù)開展了各項(xiàng)試驗(yàn)，并取得了一定的成效。但與日本完善的產(chǎn)學(xué)官制度相比，這些法律法規(guī)對政府、學(xué)校、企業(yè)三方的責(zé)任和義務(wù)不明確，并且缺乏具體的實(shí)施措施。特別是校企合作缺乏政府的宏觀保護(hù)政策，導(dǎo)致很多合作項(xiàng)目不能充分協(xié)調(diào)各方利益，難以有效地調(diào)動學(xué)校和企業(yè)合作的積極性、主動性，影響了校企合作的發(fā)展前景。

3.完善校企雙向服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)與大學(xué)的實(shí)質(zhì)性合作

我國的校企合作還處在探索階段，合作形式松散，效果有待提高。一方面企業(yè)對校企合作認(rèn)識不足，缺乏熱情，校外實(shí)習(xí)基地更多地流于形式。另一方面，高職院校本身由于師資力量不足，科研能力有限等，對企業(yè)缺乏吸引力。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)利用學(xué)校的人力資源和先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，與企業(yè)共同創(chuàng)立集科研、生產(chǎn)、應(yīng)用和高端技能型專門人才培養(yǎng)于一體的運(yùn)作實(shí)體，利用經(jīng)濟(jì)杠桿把雙方的利益緊密地結(jié)合起來，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，完善校企雙向服務(wù)機(jī)制。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校教師職業(yè)能力的培養(yǎng)

教師質(zhì)量的好壞決定著高職院校的教學(xué)質(zhì)量，從目前我國高職院校的實(shí)際情況看，還急需國家和高職院校加大力度，制定出高職教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，使高職學(xué)校能夠擁有和保持一支高水平和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。參照日本的經(jīng)驗(yàn)，可采取多種方式來加強(qiáng)對專業(yè)教師職業(yè)能力的培養(yǎng)。如，校方可安排沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕教師到企業(yè)去學(xué)習(xí)和積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以提高自身能力。對于具有高級職稱的教師，可參與企業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)，不僅增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，還可為學(xué)校提供更多的研究課題。

〔責(zé)任編輯：林勁〕