張健榮

中圖分類號：F125.551.2

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-0961（2014）05-0026-02

21世紀(jì)的亞太地緣政治經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大變化，在這一新的地緣變化格局中，中俄將發(fā)揮越來越重要作用。兩國旨在共同努力建立公平的國際秩序、維護(hù)公正的國際原則、捍衛(wèi)共同的國際安全、開展平等的國際關(guān)系、推進(jìn)合作共贏發(fā)展的全面戰(zhàn)略協(xié)作日益加強(qiáng)。構(gòu)建中俄戰(zhàn)略利益共同體不僅符合現(xiàn)實要求，而且符合兩國關(guān)系未來發(fā)展要求。為此，應(yīng)該采取以下措施：

第一，構(gòu)建中俄安全利益共同體，推進(jìn)亞太地區(qū)安全體系轉(zhuǎn)型。東北亞地區(qū)匯集了中俄美日四大經(jīng)濟(jì)體，形成了一種彼此合作與對抗并存的復(fù)雜關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)上四大經(jīng)濟(jì)體互相合作、互相依存，而在政治上形成了中俄組合與美日組合，美日組合堅持把中俄組合排除在其安全防衛(wèi)體系之外，視后者為戰(zhàn)略對手和現(xiàn)實威脅。

維護(hù)東北亞地區(qū)安全穩(wěn)定，防止出現(xiàn)地區(qū)緊張局勢和軍事沖突是中俄面對的共同問題，它直接關(guān)系中俄兩國的國家利益。尤其在處理歷史與現(xiàn)實問題上，如領(lǐng)土爭端、二戰(zhàn)歷史、朝核、反導(dǎo)，涉及中俄兩國各自切身利益，而且彼此肩負(fù)著共同的使命，加強(qiáng)互相支持、維護(hù)正義，是體現(xiàn)中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作的重要方面。構(gòu)建中俄安全利益共同體，將有助于維護(hù)亞太地區(qū)安全及戰(zhàn)略穩(wěn)定、深化兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、提升兩國安全防衛(wèi)力量，對亞太地區(qū)軍事力量起到再平衡作用。中俄安全利益共同體構(gòu)建，必須基于雙方政治的高度互信、價值觀的共同取向、外交的相同立場，要顧全各自的國家利益及訴求，擯棄零和游戲思維，彼此在地區(qū)重大安全問題上必須協(xié)調(diào)一致，聯(lián)手防范和阻止旨在挑起和加劇地區(qū)緊張局勢的各種政治和軍事企圖及舉動，促使亞太地區(qū)安全體系逐漸轉(zhuǎn)型，推進(jìn)建設(shè)地區(qū)安全合作新局面。

鑒于目前缺少亞太安全合作機(jī)制，充分發(fā)揮上海合作組織安全合作機(jī)制，擴(kuò)大上合組織與亞太地區(qū)組織之間的安全合作，包括建立與亞太國家安全對話伙伴關(guān)系，有利于促進(jìn)亞太安全合作水平。為此，必須協(xié)調(diào)好兩方面利益：一是上合組織成員國與亞太各國之間的利益；二是上合組織成員國與其他國家及其聯(lián)合體之間的利益關(guān)系。從中期前景來看，地區(qū)安全二分法體系符合上海合作組織各國利益。其基礎(chǔ)是，一方面是上合組織和集安組織，可作為成員國共同防務(wù)，可與印度、巴基斯坦、阿富汗和伊朗協(xié)作，消除更大范圍內(nèi)的廣泛威脅；另一方面是上合組織對話伙伴關(guān)系，與美國、北約以及亞太國家之間開展彼此感興趣的對話，建立安全對話伙伴關(guān)系，構(gòu)建亞太地區(qū)安全合作新機(jī)制。

第二，構(gòu)建中俄經(jīng)濟(jì)利益共同體，推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，未來10～20年，世界將形成以亞太經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。因此，俄遠(yuǎn)東開發(fā)具有很大現(xiàn)實性和可行性，將成為亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個熱點。從遠(yuǎn)東地區(qū)地理位置和資源分布來看，該地區(qū)也許將是本世紀(jì)內(nèi)國際投資熱土之一。遠(yuǎn)東開發(fā)將成為亞太經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展在自然與人力資源上的戰(zhàn)略依托，從而也注定其成為國際競爭的重要地區(qū)。

從東亞地緣政治和經(jīng)濟(jì)來看，俄羅斯在該地區(qū)起著重要作用。遠(yuǎn)東地區(qū)占據(jù)著獨特的地位，無論對中日韓建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體，還是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟未來發(fā)展，俄羅斯將是這一地區(qū)的關(guān)鍵因素，所以其遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)對深化該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義。從俄政府對遠(yuǎn)東開發(fā)計劃來看，2009年俄政府批準(zhǔn)通過了2025年前遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略，把遠(yuǎn)東開放作為長期目標(biāo)正式提上了政府工作日程。為了大力推進(jìn)遠(yuǎn)東開發(fā)計劃，吸引世界各國關(guān)注和投入，2012年，俄羅斯在符拉迪沃斯托克成功舉行了APEC峰會及其工商論壇，向全世界闡述俄羅斯亞太外交方針和推介遠(yuǎn)東開發(fā)計劃。2013年4月，俄政府批準(zhǔn)通過了2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，未來10年間，遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)將進(jìn)入計劃實施階段。

從中國東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，振興老重工業(yè)基地是中國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要任務(wù)，然而，東北老工業(yè)基地發(fā)展正面臨一系列困難：資源和能源短缺、運輸成本高、缺少出?？诤褪袌?。參與俄羅斯遠(yuǎn)東合作開發(fā)，能有效解決我國東北地區(qū)產(chǎn)品出口運輸問題，同時能發(fā)揮兩地經(jīng)濟(jì)互補優(yōu)勢，加速提高我國東北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

為了促進(jìn)中國參與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)計劃，中俄共同建設(shè)遠(yuǎn)東自貿(mào)區(qū)具有重大現(xiàn)實意義，對維護(hù)亞太地區(qū)穩(wěn)定與繁榮意義深遠(yuǎn)，將為深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，共建中俄利益共同體提供基礎(chǔ)和實證。遠(yuǎn)東自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅能帶動中國東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)投資和貿(mào)易，擴(kuò)大中國商品國際市場，而且有利于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)工業(yè)發(fā)展，帶動遠(yuǎn)東開發(fā)投資與貿(mào)易，提高遠(yuǎn)東地區(qū)社會發(fā)展水平。同時，開辟和繁榮北極海上運輸，擴(kuò)大通往歐洲和美洲的貨物運輸，有助于擴(kuò)大東亞地區(qū)和亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。對內(nèi)陸性中亞國家而言，積極參與遠(yuǎn)東自貿(mào)區(qū)建設(shè)有利于融入東北亞地區(qū)和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)集中了大量資源優(yōu)勢，這里蘊藏著豐富的天然資源和人力資源，擁有雄厚的資金、技術(shù)和生產(chǎn)能力，具備潛在的巨大商品、勞務(wù)、服務(wù)市場。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及中亞地區(qū)自然資源豐富，主要是石油、天然氣及各種礦產(chǎn)。構(gòu)建中俄及中亞經(jīng)濟(jì)利益共同體，將有利于促進(jìn)中亞地區(qū)能源緊密合作，發(fā)揮中國豐富的人力資源和巨大油氣市場優(yōu)勢，增進(jìn)中國與俄羅斯以及中亞能源合作力度；同時，有利于增強(qiáng)中亞國家與整個東北亞地區(qū)的貿(mào)易往來，通過自貿(mào)區(qū)出口，提高其進(jìn)出口貿(mào)易量，促進(jìn)中亞各國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

第三，構(gòu)建亞太命運共同體，推進(jìn)中俄亞太戰(zhàn)略互動。中國發(fā)展離不開亞太，亞太繁榮也離不開中國。亞太是世界經(jīng)濟(jì)的未來，中國是亞太地區(qū)的希望，中國與亞太命運密切相關(guān)。作為亞太各國主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴國，中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展已經(jīng)惠及廣大地區(qū)，成為中亞以及亞太經(jīng)濟(jì)生活中的關(guān)鍵因素。2012年，中國對亞洲經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過50%。2014年4月15日中國人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月底，國家外匯儲備余額為3.95萬億美元，再度創(chuàng)出歷史新高。同時，亞太地區(qū)是中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要依托。中國對外貿(mào)易的大約70%、吸引外國直接投資的70%以上來自亞太經(jīng)合組織成員，中國的發(fā)展很大程度上受益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。正如中國國家主席習(xí)近平在2013年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講中指出的那樣：“亞太各經(jīng)濟(jì)體利益交融，命運與共，一榮俱榮，一損俱損。在這個動態(tài)平衡的鏈條中。每個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都會對其他經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。我們要牢固樹立亞太命運共同體意識，以自身發(fā)展帶動他人發(fā)展，以協(xié)調(diào)聯(lián)動最大限度發(fā)揮各自優(yōu)勢，傳導(dǎo)正能量，形成各經(jīng)濟(jì)體良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！?/p>

亞太命運共同體強(qiáng)調(diào)各國命運共生、利益攸關(guān)。同樣，中俄在亞太命運相通。在積極推動亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化進(jìn)程中，中國有責(zé)任與世界主要經(jīng)濟(jì)體一道推動地區(qū)平衡增長，為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。2013年9月，中國首次建立了上海自由貿(mào)易試點區(qū)，為中國進(jìn)一步改革開放、擴(kuò)大中國與世界地區(qū)貿(mào)易發(fā)展向前跨了一大步。2015年1月起，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟將正式啟動，意味著歐亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展將步入新的階段，其對地區(qū)自由貿(mào)易建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。相信，這對促進(jìn)中俄亞太區(qū)域合作將發(fā)揮積極作用，增強(qiáng)雙方互利互補，并與亞太地區(qū)各國發(fā)展形成一種良性互動。

中國周邊地區(qū)主要以發(fā)展中國家為主，中國的快速發(fā)展勢必給其鄰國帶來不同的影響；同樣俄羅斯的趕超發(fā)展勢必給亞太地區(qū)帶來一種新的局面。無論是機(jī)遇還是競爭，中國和俄羅斯將攜手共進(jìn)，積極發(fā)展同亞太地區(qū)各成員關(guān)系，努力同各方一道營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境，為推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

[責(zé)任編輯：劉偉東]