李 季

(青海民族大學(xué)，青海西寧 810007)

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高校MPA教育質(zhì)量影響因素的調(diào)查分析
——以青海某高校為例

李 季

(青海民族大學(xué)，青海西寧 810007)

在闡述專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量概念的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)、指導(dǎo)力量不足、讀研動(dòng)機(jī)復(fù)雜、科研能力不足等方面，探析影響青海高校MPA研究生教育質(zhì)量的主觀因素和客觀因素，并針對(duì)質(zhì)量意識(shí)、“雙師型”導(dǎo)師、讀研動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)態(tài)度以及科研能力等方面存在的問題提出改進(jìn)的對(duì)策建議。

專業(yè)學(xué)位研究生；教育質(zhì)量；高校

近年來，伴隨著專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社會(huì)對(duì)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量提出了新的要求，高層次人才的培養(yǎng)不僅體現(xiàn)在數(shù)量上而且更要注重質(zhì)量的培養(yǎng)。如何提高青海民族地區(qū)MPA研究生的教育質(zhì)量是目前青海地區(qū)研究生教育面臨的頭等大事。為保證和不斷提高M(jìn)PA研究生的教育質(zhì)量必須正確把握影響專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的因素。本文以MPA專業(yè)學(xué)位研究生為主要的調(diào)查對(duì)象，立足于青海某高校進(jìn)行調(diào)研。

一、MPA研究生教育質(zhì)量的內(nèi)涵

《中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(2002—2010)》將研究生教育質(zhì)量界定為：研究生教育系統(tǒng)所提供是服務(wù)滿足社會(huì)需要的程度[1]。文章認(rèn)為研究生教育質(zhì)量是指研究生教育所培養(yǎng)的人才是否達(dá)到研究生的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求、是否滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專門人才的需求以及是否滿足受教育者個(gè)人自身發(fā)展的需求。

專業(yè)學(xué)位研究生，是區(qū)別于一般意義上側(cè)重于理論的學(xué)術(shù)型研究生而言的，旨在培養(yǎng)具有一定職業(yè)背景的特定行業(yè)或職業(yè)實(shí)際需要的高層次應(yīng)用型專門人才。而MPA專業(yè)學(xué)位研究生是指公共管理碩士，培養(yǎng)適應(yīng)公共管理現(xiàn)代化以及政府部門和公共機(jī)構(gòu)專門高層次應(yīng)用型人才。

二、MPA研究生教育質(zhì)量現(xiàn)狀的調(diào)查分析

本研究針對(duì)青海民族大學(xué)MPA研究生為主要的調(diào)查對(duì)象，采用問卷調(diào)查以及訪談的方式，收集相關(guān)主體對(duì)MPA研究生教育質(zhì)量影響因素的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)。

(一)調(diào)查對(duì)象

本研究以MPA專業(yè)學(xué)位研究生教育體系為研究對(duì)象，將MPA、研究生導(dǎo)師，以及相關(guān)管理人員作為調(diào)查對(duì)象，采用問卷調(diào)查和深入訪談的方式進(jìn)行調(diào)查。

(二)調(diào)查問卷及分析方法

本研究在文獻(xiàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，采用歸納分析法總結(jié)出已有的重要影響因素，然后進(jìn)行問卷的設(shè)計(jì)與調(diào)查，采用SPSS17軟件對(duì)問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。調(diào)查問卷根據(jù)對(duì)研究生教育質(zhì)量分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括調(diào)查對(duì)象的一些基本信息(教育中的角色、職稱)以及影響因素的評(píng)價(jià)。

(三)調(diào)查結(jié)果的分析

針對(duì)青海民族大學(xué)的MPA研究生進(jìn)行閉合式的抽樣調(diào)查方式，問卷發(fā)放200份，回收192份，獲得有效問卷185份，調(diào)查涉及“導(dǎo)師對(duì)教育質(zhì)量有無影響、生源質(zhì)量、個(gè)人態(tài)度、管理機(jī)制、教學(xué)方法”等方面進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示青海高校MPA研究生教育存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

(一)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)

表12005—2014年全國研究生招生規(guī)模表(單位：萬人)

近年來，我國碩士研究生的招生規(guī)模迅速擴(kuò)大(詳見表1)，而青海高校的MPA招生學(xué)校每年從有限的招生計(jì)劃中加大專業(yè)學(xué)位研究生招生比例。2007-2010年，MPA教育只有全國聯(lián)考一種(即單證MPA研究生)，每年招生名額由國務(wù)院學(xué)位辦公室分配，平均每年50人左右。2010年，學(xué)校又有了元月份考試的MPA(即雙證MPA研究生)，根據(jù)學(xué)校的培養(yǎng)能力，招生名額從2010年的20人逐步增加到2014年的50人，截止2014年12月，青海民族大學(xué)已連續(xù)招收8屆MPA研究生，累計(jì)錄取6屆非全日制和5屆全日制共355名MPA研究生。雖然培養(yǎng)單位一直注重MPA教育質(zhì)量，但是招生數(shù)量不斷增加，學(xué)校、導(dǎo)師、研究生自身以及管理者難免會(huì)出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。

(二)“雙師型”導(dǎo)師不足

導(dǎo)師是MPA研究生的引導(dǎo)者、先行者，在影響MPA研究生教育質(zhì)量的諸多因素中，導(dǎo)師因素是最關(guān)鍵因素，他的指導(dǎo)作用將會(huì)通過每次指導(dǎo)學(xué)生的時(shí)間和指導(dǎo)的頻率表現(xiàn)出來。調(diào)查表明，大部分導(dǎo)師是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，但是他們只是理論上的先行者，自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就不足，在指導(dǎo)MPA研究生的時(shí)候缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣會(huì)影響MPA研究生科研素質(zhì)的培養(yǎng)。

(三)讀研動(dòng)機(jī)復(fù)雜

在調(diào)查過程中，僅有18%的MPA研究生有明確的學(xué)習(xí)目的，攻讀碩士學(xué)位是專業(yè)和個(gè)人興趣的需要，大部分的MPA學(xué)生在工作后選擇繼續(xù)讀研為了升職和個(gè)人發(fā)展的需要。研究生的讀研動(dòng)機(jī)復(fù)雜將會(huì)影響學(xué)習(xí)目標(biāo)的偏離以及缺乏進(jìn)行科研創(chuàng)新的動(dòng)力，這對(duì)研究生的教育質(zhì)量的提高有一定的影響。

(四)科研素質(zhì)相對(duì)缺乏

調(diào)查結(jié)果顯示，90%的MPA學(xué)生認(rèn)為自己缺乏科學(xué)研究的動(dòng)力，93%的學(xué)生認(rèn)為自己在進(jìn)行科研創(chuàng)新方面的能力明顯不足，對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)僅局限于老師的課堂教學(xué)以及專業(yè)課程，對(duì)自己專業(yè)的學(xué)習(xí)主要是通過老師的傳授，自己尚未有突破性的創(chuàng)新?？蒲兴刭|(zhì)的培養(yǎng)對(duì)于MPA學(xué)生來說是關(guān)鍵，研究生平時(shí)太過于依賴導(dǎo)師的指導(dǎo)，缺乏獨(dú)立自主的進(jìn)行科研的鍛煉機(jī)會(huì)，另外碩士研究生在培養(yǎng)過程中缺乏科研能力的訓(xùn)練，在教學(xué)環(huán)節(jié)中未能著重體現(xiàn)，這樣會(huì)阻礙MPA研究生科研素質(zhì)的提高。

(五)學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正

據(jù)調(diào)查顯示，20%的MPA碩士研究生每天的學(xué)習(xí)時(shí)間為兩到三個(gè)小時(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)間較短。由于MPA學(xué)生是在職研究生，他們每天只有在繁忙工作外的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。投入到學(xué)習(xí)的時(shí)間較少的原因主要體現(xiàn)在MPA研究生缺乏自主學(xué)習(xí)的態(tài)度，僅將課堂學(xué)習(xí)的時(shí)間作為自己的學(xué)習(xí)時(shí)間，碩士研究生自主學(xué)習(xí)的能力很重要，缺乏自主學(xué)習(xí)時(shí)間，將會(huì)阻礙研究生教育質(zhì)量的提高。

三、青海高校MPA研究生教育質(zhì)量的影響因素

內(nèi)外因原理告訴我們，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因通過內(nèi)因起作用，所以說MPA研究生教育質(zhì)量受主客觀因素的影響，包括社會(huì)、學(xué)校還有其他方面因素的影響，但是個(gè)人因素是影響研究生教育質(zhì)量的主要因素。

(一)主觀因素

研究生教育質(zhì)量高低具體表現(xiàn)在研究生個(gè)人理論學(xué)習(xí)、科研實(shí)踐、學(xué)術(shù)創(chuàng)新方面以及思想道德修養(yǎng)等。這些因素是影響研究生教育質(zhì)量的直接因素。當(dāng)前青海高校研究生的思想道德素質(zhì)整體較好, 但50%的研究生對(duì)自己讀研沒有明確的目標(biāo)，目標(biāo)不明確直接導(dǎo)致其努力程度、競爭意識(shí)和創(chuàng)新能力等方面不足。

(二)客觀因素

1.社會(huì)因素并不是影響MPA研究生教育質(zhì)量的直接因素, 隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí),社會(huì)對(duì)高層次人才的需求越來越大, 刺激了研究生隊(duì)伍的迅速擴(kuò)大, 但也導(dǎo)致部分高校片面重視研究生教育發(fā)展的數(shù)量, 忽視了研究生教育質(zhì)量。

2.學(xué)校因素對(duì)MPA研究生教育質(zhì)量的影響是主要的，主要表現(xiàn)在:(1)招生環(huán)節(jié)。MPA考生資格審查分兩個(gè)階段進(jìn)行。報(bào)名時(shí)，考生報(bào)考資格由報(bào)名點(diǎn)和學(xué)校研究生部審查；復(fù)試階段和入學(xué)報(bào)到時(shí)，由研究生部和培養(yǎng)學(xué)院再次進(jìn)行雙重審核。最終成績由全國聯(lián)考成績和學(xué)校組織的復(fù)試成績按60%和40%的權(quán)重加權(quán)所得。錄取時(shí)按最終成績排名來決定最后錄取人員。從目前來看, 青海高校研究生生源主要有以下特點(diǎn): 第一, 生源總量增長較快。截止2014年12月，青海民族大學(xué)已連續(xù)招收8屆MPA研究生，累計(jì)錄取6屆非全日制和5屆全日制共355人MPA研究生，平均每年增加50人。第二, 調(diào)劑生人數(shù)增加。自專業(yè)學(xué)位研究生擴(kuò)招以來, 青海高校MPA研究生的生源主要以調(diào)劑生居多, 且大部分調(diào)劑生是內(nèi)地一般本科院校的畢業(yè)生。大量調(diào)劑生的涌入,雖然補(bǔ)充了青海省內(nèi)的高校生源數(shù)量長期不足的現(xiàn)象, 但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致師資隊(duì)伍以及硬件設(shè)施跟不上, 這樣一來會(huì)對(duì)MPA研究生教育產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng), 影響MPA研究生教育質(zhì)量的提高。(2) 培養(yǎng)環(huán)節(jié)。相對(duì)而言，西部高校的硬件設(shè)施較內(nèi)地院校來說不夠齊全，如:硬件設(shè)施不足, 科研經(jīng)費(fèi)不多，導(dǎo)師指導(dǎo)力度不夠。一方面, “雙師型”導(dǎo)師缺乏。受學(xué)科背景的制約以及客觀因素的影響，學(xué)校MPA教育中心的專職教師呈現(xiàn)理論強(qiáng)實(shí)踐弱的特點(diǎn)，缺乏在政府部門履職的經(jīng)驗(yàn)。因此，在教學(xué)活動(dòng)中存在著重理論輕實(shí)踐的傾向。另一方面, 近年來，隨著專業(yè)學(xué)位研究生的擴(kuò)招, 大量調(diào)劑生的涌入，使得師生比例嚴(yán)重失調(diào)，由于導(dǎo)師資源和指導(dǎo)能力有限，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)更無法保證。(3)管理環(huán)節(jié)。在保障研究生教育質(zhì)量方面學(xué)校對(duì)MPA研究生教育的有效管理很重要，但是,“嚴(yán)進(jìn)寬出”現(xiàn)象在我國研究生教育質(zhì)量管理體制中一直存在。一方面是高校在研究生培養(yǎng)和管理中只注重學(xué)業(yè)成績而忽視學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的考核,導(dǎo)致一部分MPA研究生達(dá)不到應(yīng)有的職業(yè)能力水平,學(xué)校雖準(zhǔn)予其畢業(yè)，但并沒有達(dá)到社會(huì)的期望值；另一方面只注重結(jié)果，只要學(xué)術(shù)論文達(dá)到學(xué)校的要求即可，專業(yè)實(shí)踐和研究能力的培養(yǎng)流于形式,使得大部分MPA研究生缺乏基礎(chǔ)訓(xùn)練和理論實(shí)踐相結(jié)合的運(yùn)用。

3.其他因素(1)環(huán)境因素。地理環(huán)境作為間接因素對(duì)青海高校MPA研究生教育質(zhì)量也會(huì)有一定影響。如: 海拔條件、氣候條件、交通運(yùn)輸狀況等因素都會(huì)對(duì)青海MPA研究生教育辦學(xué)規(guī)模產(chǎn)生一定的影響。(2) 經(jīng)濟(jì)因素。青海部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后,由于地方經(jīng)濟(jì)不能反哺于教育,致使當(dāng)?shù)馗咝Ｖ荒芤揽空呢?cái)政撥款，然而政府的財(cái)政對(duì)教育的資金投入是有限的, 這樣一來高校在研究生培養(yǎng)過程中缺乏必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加上高校本身進(jìn)行社會(huì)創(chuàng)收的難度比較大、高校大量人才流失，因此,經(jīng)濟(jì)因素對(duì)MPA研究生的教育培養(yǎng)會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。(3)制度因素。在當(dāng)今日益競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中，只有充分利用好市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但長期以來, 由于青海高校缺乏競爭意識(shí), 不能充分利用市場機(jī)制調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)質(zhì)配置,調(diào)整其人才培養(yǎng)模式，無法保證MPA研究生在學(xué)習(xí)期間以及自身職業(yè)生涯中更好地發(fā)揮其能力，且不能贏得良好的社會(huì)聲譽(yù)。(4)民族教育因素。近年來，青海高校的MPA研究生教育總體上有所發(fā)展, 但研究生總數(shù)中少數(shù)民族比例比較低。截至 2014 年，青海高校在讀研究生中民族學(xué)生所占比例不足 20% 。

四、青海高校MPA研究生教育質(zhì)量提高的對(duì)策建議

只有處理好研究生自身、學(xué)校、社會(huì)三方面的關(guān)系，才能更好地推動(dòng)MPA研究生教育質(zhì)量的提高。

(一)樹立全面質(zhì)量觀。青海高校MPA研究生培養(yǎng)為青海公共管理部門輸送高層管理人才，為此，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立全面質(zhì)量發(fā)展理念，在培養(yǎng)過程中必須制定完善、健全的規(guī)章制度，通過不斷加強(qiáng)思想觀念的正確引導(dǎo)以及培養(yǎng)過程的創(chuàng)新和改革，積極拓展和回應(yīng)社會(huì)的需求以確保MPA研究生的教育質(zhì)量。

(二) 調(diào)整生源結(jié)構(gòu)，深挖地方特色與優(yōu)勢, 明確自身定位。青海為民族地區(qū)聚集地，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%以上，98%的地區(qū)為少數(shù)民族地區(qū)。而我們的生源結(jié)構(gòu)中，來自藏區(qū)的學(xué)生數(shù)量少，少數(shù)民族學(xué)生比例低。近三年，招錄的少數(shù)民族學(xué)生比例平均不到20%，占青海區(qū)域面積一半的青南地區(qū)，八年來招錄的MPA研究生不足10人。同時(shí)，青藏地區(qū)之外的生源不斷增加，生源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。從目前的招生情況來看，青海高校的MPA教育并未達(dá)到為民族地區(qū)服務(wù)的宗旨，為此，我們積極探索招生考試改革思路，在參加全國MPA統(tǒng)招考試的同時(shí)，積極爭取增加用少數(shù)民族語言文字考試的機(jī)會(huì)，在同等條件下優(yōu)先錄取藏區(qū)干部，使我們的生源結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)目標(biāo)相匹配。青海高校MPA的發(fā)展為青海民族地區(qū)的公共管理機(jī)構(gòu)輸送新鮮血液，培養(yǎng)優(yōu)秀的民族干部，因此對(duì)于高層次人才的培養(yǎng)未來有很大的空間。

(三)加強(qiáng)研究生招生管理工作, 嚴(yán)把生源質(zhì)量關(guān)。青海高校的MPA研究生招生大多數(shù)是調(diào)劑生，這對(duì)于生源質(zhì)量提高有一定的負(fù)面影響。在招生過程中調(diào)整招生模式，擴(kuò)大高校招生的自主權(quán)。為發(fā)展青海民族地區(qū)的研究生教育，制定符合當(dāng)?shù)氐恼猩荚囖k法。

(四)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、和諧發(fā)展。MPA教育屬于應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)學(xué)位教育，對(duì)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有比較高的要求。但是，受學(xué)科背景的制約以及客觀因素的影響，學(xué)校MPA教育中心的專職教師呈現(xiàn)出理論強(qiáng)實(shí)踐弱的特點(diǎn)，缺乏在政府部門履職的經(jīng)驗(yàn)，因此，在教學(xué)活動(dòng)中存在重理論輕實(shí)踐的傾向。為了矯正這一傾向，增強(qiáng)MPA教學(xué)的實(shí)踐性要求，一方面，學(xué)校將加強(qiáng)“雙師型”導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，充分利用組織部門干部掛職等機(jī)會(huì)，每年選派2名MPA專職教師到政府部門掛職鍛煉，增強(qiáng)教師實(shí)際操作能力；另一方面，高校將加大資金投入，完善實(shí)驗(yàn)室和案例庫建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展情境模擬教學(xué)，著力提高教師的實(shí)踐指導(dǎo)能力。

[1]中國學(xué)位與研究生發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告編寫組.中國學(xué)位與研究生教育發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(2002-2010)[J].學(xué)位與研究生教育,2003，(1).

[2]秦江萍，等.新疆研究生培養(yǎng)教育質(zhì)量影響因素分析[J].新疆職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(8)：4-7.

[3]劉焱，等.研究生教育質(zhì)量影響因素實(shí)證研究——以河北五所高校為例[J].學(xué)術(shù)探究，2012，(6)：55-57.

[4]畢鶴霞.研究生教育質(zhì)量評(píng)估的影響因素分析——基于對(duì)X省高校師生的實(shí)證研究[J].高教探索，2014，(5)：110-114.

An Investigation and Analysis of the Influence Factors of MPA Education Quality in Colleges and Universities Taking a University in Qinghai as an Example

LI Ji

(Qinghai National University，Xining，Qinghai 810007)

Based on the explanation of the concept of quality for the professional degree post graduate education, this paper makes an analysis of the subjective and objective factors influencing the education quality of post graduates in Qinghai and puts forward some suggestions for improvement in view of the problems existing in the sense of quality, the double professionally titled tutors, motivation for going for post graduate study, learning attitude and scientific research ability.

professional degree graduate students; education quality; colleges and universities

2015-08-15

李 季(1989-)，女，河南駐馬店人，青海民族大學(xué)2013級(jí)教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)在讀碩士研究生。研究方向：教育經(jīng)濟(jì)。

G643

A

1008-8156(2015)03-0038-04

修回日期：2015-08-28