王春科

摘 要：電子商務(wù)以及我們耳熟能詳?shù)拿~，但是隨著近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，出現(xiàn)了一些經(jīng)營(yíng)危機(jī)。本文就從我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)談起，接下來(lái)又詳細(xì)地談了談我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，最后又為解決這些問(wèn)題提出了一些自己的意見(jiàn)。總之，我國(guó)的企業(yè)如果想更好的發(fā)展就要提升自己，才能夠度過(guò)電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸期。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；消費(fèi)者權(quán)益；發(fā)展問(wèn)題；解決措施

一、我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)獲得了爆炸式的增長(zhǎng)，2014年網(wǎng)上零售額達(dá)到了27898億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%，而且還以30%-40%的速度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，網(wǎng)購(gòu)假冒偽劣商品已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。

盡管電子商務(wù)立法已經(jīng)倡議了多年，但一直未有進(jìn)展，此番正式提上議程。但法律界人士的分析也讓我們看到了電商立法的背后依然有很多工作要做。行業(yè)監(jiān)管政出多頭，電商無(wú)所適從，稅收管理如何與實(shí)體店銜接存在技術(shù)難題。電子商務(wù)法必須處理好和其他現(xiàn)有法律的關(guān)系。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要與現(xiàn)行的商事登記制度相銜接，在數(shù)據(jù)技術(shù)上要與現(xiàn)行的電子簽名法相銜接，在糾紛解決機(jī)制上也存在與現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保障法相銜接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

目前，對(duì)電商的監(jiān)控義務(wù)只是散見(jiàn)于部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件中，其中有代表性的是國(guó)家工商總局2010年頒布的“網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法”，規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，就是電商應(yīng)建立假貨監(jiān)控制度，但具體如何明確以及有無(wú)法律責(zé)任，都沒(méi)有說(shuō)明，約束力并不強(qiáng)。

電子商務(wù)立法要重視網(wǎng)絡(luò)自治的特點(diǎn)，重視電子交易的規(guī)律和特點(diǎn)，既解決信息技術(shù)對(duì)我國(guó)法律制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也要解決電子商務(wù)發(fā)展的需要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有余地；另一方面，電子商務(wù)立法要借鑒國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以戰(zhàn)略眼光看待電商立法，提升電商立法層級(jí)和遠(yuǎn)瞻性，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)資源管理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、防治網(wǎng)絡(luò)犯罪等各個(gè)方面的完備的互聯(lián)網(wǎng)法律體系。

二、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的問(wèn)題

1.消費(fèi)者權(quán)益得不到充分保障

網(wǎng)購(gòu)給了差評(píng)，不少買(mǎi)家因此遭遇“呼死你”，甚至收到賣(mài)家寄來(lái)的牌位。近年來(lái)，網(wǎng)購(gòu)中賣(mài)家惡意報(bào)復(fù)、騷擾和糾纏事件屢見(jiàn)不鮮。報(bào)載，近日，浙江省杭州市出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首部網(wǎng)絡(luò)交易政府規(guī)章——《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》，5月1日起實(shí)施。屆時(shí)，賣(mài)家及第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)如果再隨心所欲，就要吃罰單了。

雖然這個(gè)《辦法》只對(duì)杭州市內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)商家起作用，但由于杭州電子商務(wù)發(fā)達(dá)，尤其淘寶、天貓[微博]等超級(jí)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)總部都在杭州，相應(yīng)的這些平臺(tái)上的賣(mài)家都要受到《辦法》的約束，所以對(duì)全國(guó)各地的消費(fèi)者都會(huì)有積極影響。

如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)商家最為看重與期待的就是消費(fèi)者購(gòu)物之后給予的“好評(píng)”的話，那么最為擔(dān)心與忌諱的，無(wú)疑就是消費(fèi)者給予的“差評(píng)”了。“好評(píng)”、“差評(píng)”不但直接關(guān)系到網(wǎng)店的信譽(yù)等級(jí)，而且直接影響到其他消費(fèi)者是否還愿意來(lái)自己的店里網(wǎng)購(gòu)商品，可以說(shuō)決定著網(wǎng)絡(luò)商家的生死存亡。在具體的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)商家必然要全力爭(zhēng)取消費(fèi)者的“好評(píng)”而盡力避免被給了“差評(píng)”。

本來(lái)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)“好評(píng)”“差評(píng)”制度的建立，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)商家一種很好的監(jiān)管與促進(jìn)，相應(yīng)的也就是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的一種保護(hù)。按照常理來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)商家要想得到消費(fèi)者的“好評(píng)”，就要在產(chǎn)品和服務(wù)上做文章?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，很多網(wǎng)絡(luò)商家不是通過(guò)信得過(guò)的產(chǎn)品質(zhì)量、過(guò)硬的服務(wù)去贏得消費(fèi)者的“好評(píng)”，而是靠威逼利誘的手段去阻止消費(fèi)者的“差評(píng)”。如果消費(fèi)者因此不敢再給“差評(píng)”，那么“差評(píng)”所能起到的正面引導(dǎo)和約束作用，也就不存在了，這對(duì)整個(gè)網(wǎng)購(gòu)環(huán)境顯然有害無(wú)益。

《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式騷擾或者威脅消費(fèi)者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)。騷擾或者威脅消費(fèi)者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)的，責(zé)令改正，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。相信絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)商家會(huì)三思而后行的。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，杭州市《辦法》的意義將得到更大凸顯，也值得全國(guó)其他地方政府借鑒學(xué)習(xí)。

2.電子商務(wù)發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻

2014年，在國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)影響下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡，整體美強(qiáng)歐弱。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)良好，下半年經(jīng)濟(jì)增速迅猛。目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低通脹、高就業(yè)率的經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)中。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)則由于疲軟的工業(yè)產(chǎn)出、高位的失業(yè)率和過(guò)低的通脹率，成為世界經(jīng)濟(jì)的相對(duì)薄弱點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)下。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一年來(lái)，進(jìn)入“新常態(tài)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加追求增長(zhǎng)質(zhì)量，為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新紅利。中國(guó)積極推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、“一帶一路”等，對(duì)接中國(guó)資本出海、輸入商品、消費(fèi)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)新勢(shì)能，有望在貿(mào)易投資便利化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“全國(guó)通”、“地區(qū)通”乃至“全球通”，利于構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)新格局。

受到2014年下半年國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的影響，國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)2014年表現(xiàn)良好，全球空運(yùn)消費(fèi)增長(zhǎng)4.8%，旅客運(yùn)輸量增長(zhǎng)5.5%，旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)5.7%，均高于2013年。中國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)同樣表現(xiàn)良好，雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但隨著民航進(jìn)入全民消費(fèi)的大眾化時(shí)代以及油價(jià)下跌的利好影響，民航主要運(yùn)輸指標(biāo)均保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，根據(jù)中國(guó)民航局公布的截至2014年11月數(shù)據(jù)，2014年1至11月實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量683.85億噸公里、旅客周轉(zhuǎn)量5，802億人公里、貨郵周轉(zhuǎn)量169億噸公里、旅客運(yùn)輸量3.60億人，和貨郵運(yùn)輸量538萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別為11.1%、11.6%、8.8%、10.3%和5.7%。

全球低成本航空的市場(chǎng)份額擴(kuò)張速度較快，亞太地區(qū)增速尤為驚人。近10年來(lái)，低成本航空在全球市場(chǎng)份額從2003年的12.2%快速升至2014年接近26%；亞太地區(qū)低成本航空的市場(chǎng)份額從2003年的3.4%攀升至2014年的25.7%。東北亞地區(qū)市場(chǎng)份額仍然相對(duì)較低，具有較大的發(fā)展空間。

三、解決電子商務(wù)發(fā)展問(wèn)題的措施

1.借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

江門(mén)在跨境電商監(jiān)管方面已開(kāi)始著手先行先試。江門(mén)跨境貿(mào)易電子商務(wù)“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)已于2015年2月10日正式上線。平臺(tái)運(yùn)行首月，江門(mén)跨境快件分揀清關(guān)中心共監(jiān)管進(jìn)口快件153849件，貨值3941萬(wàn)元；出口快件874663件，貨值12369萬(wàn)元。其中，在跨境電商出口方面，江門(mén)本地中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口占據(jù)半壁江山，主要包括了禮品及工藝品、手機(jī)及電源配件、電腦配件、玩具、服裝等。

據(jù)介紹，江門(mén)跨境快件分揀清關(guān)中心正式啟用并成功實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的“一站式作業(yè)”，江門(mén)率先建成全國(guó)首個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)領(lǐng)域“單一窗口”。以往海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的串聯(lián)作業(yè)模式改革為并聯(lián)作業(yè)模式，在申報(bào)環(huán)節(jié)，企業(yè)只需向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行一次性申報(bào)；而海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)出境物品的查驗(yàn)實(shí)行“一機(jī)雙屏”和“一機(jī)雙控”，對(duì)同一進(jìn)出境物品都需要查驗(yàn)、檢驗(yàn)的，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合查驗(yàn)，形成了“前臺(tái)共同查驗(yàn)，后臺(tái)分別處置”的監(jiān)管格局，有效減少快件壓倉(cāng)率和現(xiàn)場(chǎng)理貨人力，為企業(yè)節(jié)約大量的人力和倉(cāng)租成本。

“該平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)與物流企業(yè)信息系統(tǒng)的對(duì)接，對(duì)監(jiān)管全過(guò)程實(shí)行信息化管理，提高海關(guān)監(jiān)管的有效性，在明確法律責(zé)任和遵循物流運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大程度地簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，為企業(yè)節(jié)約近30%的申報(bào)時(shí)間，打造跨境電商發(fā)展的快速通道?！苯T(mén)海關(guān)駐外海辦事處行郵物品監(jiān)管科的有關(guān)人士告訴記者。另?yè)?jù)介紹，目前江門(mén)跨境快件分揀清關(guān)中心的監(jiān)管線已由原來(lái)的2條增加到4條，平均每日清關(guān)進(jìn)口快件的能力也由1萬(wàn)件增加到2.5萬(wàn)件，將更加有力地助推江門(mén)市跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

此外，記者還了解到，下一步江門(mén)海關(guān)還將加強(qiáng)與香港/澳門(mén)監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系，探索研究引入香港/澳門(mén)機(jī)場(chǎng)航空快件的可能性，提升江門(mén)跨境快件分揀清關(guān)中心的運(yùn)營(yíng)能力。同時(shí)還將加快推動(dòng)江門(mén)市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，加緊探索在現(xiàn)有政策和江門(mén)市現(xiàn)有條件下開(kāi)展跨境電子商務(wù)的政策研究，打造跨境電商海關(guān)監(jiān)管的“江門(mén)模式”。

2.進(jìn)行地區(qū)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

借著發(fā)展的春風(fēng)，近年義烏跨境電商驚人的發(fā)展速度推動(dòng)了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。“它依靠義烏小商品城，擁有非常豐厚的產(chǎn)品資源，具有天然的優(yōu)勢(shì)。義烏專(zhuān)門(mén)還成立了跨境電商辦，由該市主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)組織等方面予以保證。此外，他們非常重視跨境電商人才的培養(yǎng)，義烏工商學(xué)院定向培養(yǎng)跨境電商人才，尤其是小語(yǔ)種的人才。其全產(chǎn)業(yè)鏈的培育做得十分完善?！?/p>

據(jù)介紹，義烏的發(fā)展不容小覷，其發(fā)展實(shí)力與影響力僅次于深圳，“深圳打造了多個(gè)大型的一體化外貿(mào)平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)的依靠外貿(mào)公司幫帶出口的模式，其出口的產(chǎn)品較義烏的小商品高檔。深圳也專(zhuān)門(mén)為跨境電商的發(fā)展做了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在人才的服務(wù)和補(bǔ)貼上出臺(tái)了相關(guān)政策。”

目前，珠三角中僅有廣深納入跨境電商試點(diǎn)城市，佛山、東莞等城市也正加緊申報(bào)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市?！皷|莞具有幾大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一方面，它是很多商品的生產(chǎn)基地，如服裝、手機(jī)、家電等，具有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，另一方面，它是珠三角的快遞集散中心，許多貨物都以虎門(mén)為集散點(diǎn)，再分配到各地。第三方面則是由郵政局牽頭，設(shè)有幾個(gè)國(guó)際郵寄交換局。東莞也成立了跨境辦，政府十分重視，去年投入了十幾個(gè)億專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)展跨境電商。”

對(duì)比省內(nèi)外其他城市的發(fā)展，李衛(wèi)忠認(rèn)為，珠三角的跨境電商也有自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，包括產(chǎn)品、海外華僑資源等，但要獲得進(jìn)一步的發(fā)展尚需幾股“東風(fēng)”來(lái)“推波助瀾”，“周邊城市政府對(duì)‘試點(diǎn)城市的申報(bào)有著近乎瘋狂的追求，對(duì)跨境電子商務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期望極高，相比之下，珠三角相關(guān)部門(mén)和企業(yè)發(fā)展跨境電商認(rèn)識(shí)不足?！?/p>

珠三角發(fā)展跨境電商首先需邁過(guò)思想意識(shí)坎，其次是產(chǎn)業(yè)園坎，“從電子商務(wù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，佛山有4個(gè)，深圳市有4個(gè)，東莞有2個(gè)，而珠三角高新區(qū)與阿里巴巴共建的珠三角產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目尚處于啟動(dòng)建設(shè)階段?！逼淙齽t是人才坎，“珠三角缺乏跨境電商方面的人才，尤其是有些企業(yè)有意涉及此，但對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則不熟悉、存在語(yǔ)言障礙等問(wèn)題，讓其望而卻步?！崩钚l(wèi)忠也告訴記者，其在調(diào)研本土的電商企業(yè)過(guò)程中聽(tīng)到不少企業(yè)反映，現(xiàn)在大多依靠單打獨(dú)斗，希望政府能夠加強(qiáng)規(guī)劃，能以集體聯(lián)盟的形式，降低企業(yè)的成本，并出臺(tái)具體的、能夠真正落實(shí)的政策措施。

3.建立適當(dāng)?shù)碾娮由虅?wù)的行業(yè)規(guī)范

國(guó)內(nèi)首部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易的政府規(guī)章《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》將于2015年5月1日起施行。該規(guī)章對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易各關(guān)聯(lián)方的行為都進(jìn)行了規(guī)范。比如，對(duì)于網(wǎng)店主，規(guī)定其不得以任何方式騷擾或者威脅消費(fèi)者，迫使其違背意愿作出、修改商品或者服務(wù)評(píng)價(jià)；對(duì)于買(mǎi)方，規(guī)定其不得對(duì)他人銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行惡意評(píng)價(jià)或者詆毀，或者進(jìn)行虛假投訴、舉報(bào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到12.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.3%，其中網(wǎng)購(gòu)增長(zhǎng)48.7%，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額滲透率突破10%。

與此同時(shí)，電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中也存在一些突出問(wèn)題，比如，消費(fèi)糾紛不能得到及時(shí)有效解決、消費(fèi)者信息被無(wú)端泄露、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易實(shí)施詐騙行為等等。這些問(wèn)題不僅損害消費(fèi)者合法權(quán)益，也影響電子商務(wù)發(fā)展。

為促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展，在努力為其提供一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境的同時(shí)，必須按照法治思維，對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行必要規(guī)范，維護(hù)相關(guān)各方的合法權(quán)益。遺憾的是，由于各種原因，當(dāng)前有關(guān)電子商務(wù)監(jiān)管的法律規(guī)范并不完善，一些領(lǐng)域與問(wèn)題還處在“無(wú)法可依”的狀態(tài)中。在此情形下，杭州市出臺(tái)政府規(guī)章對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范是極具意義的。

不過(guò)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，電子商務(wù)在空間上具有虛擬性，涉及全國(guó)范圍，不是靠哪一個(gè)地方政府可解決的，因此，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)積極考慮適時(shí)推出適用全國(guó)的位階更高的電子商務(wù)法律法規(guī)。

4.擴(kuò)大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍

為了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，助推“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”行動(dòng)計(jì)劃具體實(shí)施，商務(wù)部與各省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合召開(kāi)全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展研討會(huì)議。

參會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)、電商經(jīng)營(yíng)戶、加工企業(yè)，重點(diǎn)圍繞本單位近年來(lái)在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)工作方面的主要做法、經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題和建議等方面，進(jìn)行了發(fā)言交流。晉中、忻州兩市農(nóng)委以及省電子商務(wù)商會(huì)等各方面代表就我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展提出了意見(jiàn)、建議。會(huì)議就我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、2015年“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了研討，省商務(wù)廳將與省農(nóng)業(yè)廳加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

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