何盼鋒　陳潘　徐國籬

摘 要：慶陽作為國家新型能源儲備開發(fā)基地和紅色旅游文化傳承基地，其區(qū)域特色經濟產業(yè)的發(fā)展必將帶動本區(qū)域的經濟快速、可持續(xù)發(fā)展，在本區(qū)發(fā)展關系上形成“馬態(tài)效應”，以創(chuàng)造和提供充足的資源優(yōu)勢助推慶陽城鎮(zhèn)化建設。

關鍵詞：慶陽市；城鎮(zhèn)化；資源開發(fā)；經濟發(fā)展

慶陽長久以來就是一個城鎮(zhèn)化發(fā)展不足的地區(qū)，雖然在現今城鎮(zhèn)化已發(fā)展到一定規(guī)模，但從現已達到的水平上看，基本還沒有從單一的經濟發(fā)展模式中走出來，這必將影響到慶陽經濟的快速發(fā)展。因此，加快城鎮(zhèn)化建設，是促進農村社會經濟全面發(fā)展、實現城鄉(xiāng)一體化的重大舉措。

1慶陽市區(qū)域經濟發(fā)展建議

慶陽長期以來的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略不明確、太籠統(tǒng)，缺乏科學性、系統(tǒng)性，導致缺乏有效的長效發(fā)展機制。針對慶陽的資源現狀、發(fā)展現狀，結合甘肅省在西部大開發(fā)中的定位，提煉經濟發(fā)展特色，突破發(fā)展障礙，以鞏固、推新、線性為發(fā)展的思路，逐步推動經濟發(fā)展，以促進新型城鎮(zhèn)化建設，才會在未來經濟中發(fā)展催生新的發(fā)展基點。具體措施如下：

（1）大力培養(yǎng)一批規(guī)模大、市場競爭力強的特色農產品加工企業(yè)。通過扶持一批特色農產品加工企業(yè)，并引導其在特色農產品加工上下足功夫，增加農產品附加值。當前，慶陽特色農產品加工中所存在的問題主要表現在技術水平低、精深加工能力不足、產業(yè)鏈條短、產品市場競爭力弱等方面。為此，各縣、區(qū)可以通過統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、加強引導，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分利用各種資源，積極培養(yǎng)特色農產品加工企業(yè)，引導企業(yè)集中，加強規(guī)模化經營，完善特色農產品加工產業(yè)發(fā)展扶持政策。

（2）建設紅色旅游基地和愛國主義師范教育基地。慶陽市擁有深厚的歷史文化積淀和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是進行愛國主義教育和紅色旅游的重要資源。慶陽市是上陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，在二十世紀三十年代，馬文瑞、王維舟、馬錫五等老一輩無產階級革命家領導慶陽市人民經過艱苦的武裝斗爭，逐漸形成了以“艱苦奮斗”為核心的老區(qū)革命精神，使得紅色文化資源更顯突出。對廣大市民進行愛國主義教育和社會主義教育，能夠提高人們的文化素質，形成良好的城市精神和市民精神。

（3）建設文化名市。慶陽民俗文化獨樹一幟。刺繡、剪紙、皮影、道情和民歌堪稱慶陽“五絕”。以香包、皮影為代表的民間文化早已源遠流長，蜚聲海內外。目前，慶陽已獲得中國香包刺繡之鄉(xiāng)、徒手秧歌之鄉(xiāng)、民間剪紙之鄉(xiāng)、環(huán)縣皮影之鄉(xiāng)等稱號，這些文化符號帶來了巨大的經濟效益，從而推動區(qū)域經濟的的發(fā)展，經濟的快速發(fā)展又有利于加快城鎮(zhèn)化的進程。

2 慶陽市城鎮(zhèn)化建設的意義

慶陽市現有的城市規(guī)模小、服務功能不完善，不可能容納附近大量的農村人口。加快城鎮(zhèn)建設，是解決農村富余勞動力、順應現代化過程中農村人口向城市流動的規(guī)律的唯一選擇[5]。

（1）加快推進城鎮(zhèn)化建設，有利于改變傳統(tǒng)經濟發(fā)展結構，推動非農產業(yè)迅速發(fā)展。當前，慶陽市非農產業(yè)比重過低，經濟結構調整任務繁重。而要使慶陽非農產業(yè)快速發(fā)展起來，就必須加快城鎮(zhèn)化建設。從慶陽市實際情況看，一些城鎮(zhèn)化發(fā)展程度高的地方，其經濟發(fā)展現狀越好，如長慶橋、利盛、驛馬、肖金等地區(qū)；而一些城鎮(zhèn)化水平低、不成規(guī)模的地區(qū)，沒有吸收非農業(yè)的載體，非農產業(yè)經濟發(fā)展十分有限。這充分表明，加快城市化建設，是推動第二、三產業(yè)較快發(fā)展、實現產業(yè)結構調整的必經之途。

（2）加快推進城鎮(zhèn)化建設，有利于改變農村的發(fā)展經營模式。城鎮(zhèn)化是農村區(qū)域性的極度升華的內在表現。慶陽市的城市化有利于廣大農村剩余勞動力投入到新的經濟增長極中。農民在參與城鎮(zhèn)化的經濟活動中，能進一步享受到城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的現代物質文明和精神文明的成果，開闊視野、增長見識，轉變傳統(tǒng)的生產方式和生活方式。慶陽市的兩百萬農村人口，在城市化發(fā)展的過程中，逐步擺脫了原始經濟的束縛，擴大了自身發(fā)展的生存空間，逐步向現代化邁進。

（3）加快推進城鎮(zhèn)化建設，有利于統(tǒng)籌社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)化的建設，必然會帶來交通、通訊等基礎設施的快速發(fā)展，促進社會與經濟環(huán)境的改善。而城鎮(zhèn)化的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境不會造成大的壓力，相反還會起到改善環(huán)境的作用，從而為經濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

3 慶陽城鎮(zhèn)化與經濟發(fā)展的互助聯系

3.1 城鎮(zhèn)化與經濟發(fā)展的互助關系

城鎮(zhèn)化與經濟增長之間存在互相促進、互為因果關系。經濟增長是提高城鎮(zhèn)化水平的保障，城鎮(zhèn)化建設是經濟快速發(fā)展的基礎。要推動慶陽市城鎮(zhèn)化快速建設，就必須大力促進經濟增長，以經濟增長帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從長期來看，經濟發(fā)展引起了農業(yè)生產率提高、農民收入增加，使農民產生了強烈的進城愿望；城鄉(xiāng)收入水平、受教育機會、基礎設施建設等方面的差距，使城市對農民形成強大的吸引力；經濟增長引起了產業(yè)結構的轉變，提供了大量的就業(yè)機會。在這幾方面因素的綜合作用下，經濟的發(fā)展推動了城鎮(zhèn)化建設的步伐[6]。

3.2 發(fā)展策略

（1）積極推進城鎮(zhèn)化進程。慶陽市目前尚屬于小城市，未來幾年將會面臨城鎮(zhèn)化建設的良好契機。從全市范圍看，應根據經濟發(fā)展狀況適度增加慶陽市城鎮(zhèn)數量，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，完善公共基礎配套設施，提高城鎮(zhèn)人口居住環(huán)境質量，減少人口流動障礙。從縣區(qū)看，在7個縣的城區(qū)，以現有布局為基礎，根據資源、自然條件等的特點，按照各有側重、突出特色的原則做出功能定位和產業(yè)發(fā)展方向，建設一批各具特色的小城鎮(zhèn)，帶動縣域經濟發(fā)展。通過明確思路，細化措施，加快推進城鎮(zhèn)化進程，為全市經濟社會轉型跨越發(fā)展增添新的動力[7]。

（2）全面發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化建設。除了人口從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)流動，并在城鎮(zhèn)中從事非農業(yè)工作外，更重要的是鄉(xiāng)村生活方式向城鎮(zhèn)生活方式轉變，這包括價值觀、態(tài)度和行為等方面。因此，要積極促進城鄉(xiāng)人力、市場、信息、產業(yè)和文化等各種要素的流通，形成城鄉(xiāng)之間全方位的溝通、聯系、交流與互促機制，在城鄉(xiāng)購買力全面提高的基礎上逐步實現二者發(fā)展的動態(tài)平衡過程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

4 結語

總之，只有推動慶陽市經濟全面、快速發(fā)展，才能夠加快慶陽城鎮(zhèn)化建設進程，從而進一步助推慶陽區(qū)域經濟發(fā)展。必須大力發(fā)展區(qū)域特色經濟，以石油、煤炭開發(fā)、化工產業(yè)、特色農業(yè)、紅色文化旅游、民俗文化旅游等為發(fā)展基點，全面推進和加速城鎮(zhèn)化進程，整體促進慶陽經濟社會發(fā)展，實現西部地區(qū)全面建設小康社會，最終實現共同富裕和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。進一步破解城鄉(xiāng)二元經濟結構，經濟發(fā)展與城市化的發(fā)展實質上是市場機制導向下的人口和要素在空間上的集聚與流動，通過追求聚集效應而改變社會經濟結構及人們的生產生活方式，以及由此引發(fā)的體制變革。并以此提出依托資源優(yōu)勢發(fā)展縣域經濟的發(fā)展戰(zhàn)略和積極構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局的城鎮(zhèn)化推進策略，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應，切實實現失地農民群體的妥善安置與可持續(xù)發(fā)展，在促進縣域經濟科學發(fā)展的基礎上積極推進城鎮(zhèn)化建設進程。

參考文獻

[1]張永強.城市空間發(fā)展自組織與城市規(guī)劃[M]，北京：東南大學出版社，2006.5.

[2]黃宗智.中國鄉(xiāng)村研究（第三輯）[M]，北京：社會科學文獻出版社，2005.6.

[3]馬平.建設隴東能源化工基地是慶陽市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，[N]甘肅日報，2006（9）20.