腐敗問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)學(xué)透視

曹藝琳

摘 要：作為一種消極的社會(huì)歷史現(xiàn)象，腐敗是各種因素共同作用的結(jié)果。其中，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌為主要內(nèi)容的社會(huì)轉(zhuǎn)型是腐敗形成的現(xiàn)實(shí)根源，不對(duì)稱(chēng)的反腐敗的收益和成本是當(dāng)前腐敗加劇的經(jīng)濟(jì)根源，缺少有效的權(quán)力制約機(jī)制是腐敗形成的制度根源，士大夫的角色困境是腐敗形成的深層根源。本文將從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三個(gè)方面對(duì)腐敗進(jìn)行透視。

關(guān)鍵詞：腐??；經(jīng)濟(jì)學(xué)；政治學(xué)；社會(huì)學(xué)

1 腐敗問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)透視

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，腐敗是一個(gè)涉及諸多領(lǐng)域的制度現(xiàn)象，同時(shí)也是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在“解放思想，實(shí)事求是”的理論號(hào)召下，黨和國(guó)家工作的重心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)了人們的積極性、創(chuàng)造性、競(jìng)爭(zhēng)性、逐利性，人們競(jìng)相追逐自身的利益。在不可抗拒的利益誘惑和利益沖突面前，一小部分商人采用了資本主義早期階段的原始積累的方式進(jìn)行“血腥式的積累”，—如制造假冒偽劣商品、在招標(biāo)項(xiàng)目中行賄官員、偷稅漏稅等。同時(shí)我國(guó)又處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善和不發(fā)達(dá)階段，市場(chǎng)還沒(méi)有全面開(kāi)放，政府在一些領(lǐng)域的行政干預(yù)還很?chē)?yán)重，政府官員手中還握有巨大的市場(chǎng)權(quán)力，這些為官員“尋租”腐敗提供了機(jī)會(huì)。

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不可能在短時(shí)間內(nèi)完成，必然經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。腐敗現(xiàn)象先是多發(fā)于商品流通領(lǐng)域，繼而轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，再往后又在生產(chǎn)要素的流動(dòng)中叢生，這從一個(gè)側(cè)面顯示了經(jīng)濟(jì)體制改革由商品流通、生產(chǎn)資料流通，到生產(chǎn)要素流通這實(shí)際發(fā)展進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中，腐敗與改革“賽跑”，總是搶在前面。而腐敗滋生的縫隙，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的失范和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不到位、不配套、不徹底。

還有一個(gè)重要原因：當(dāng)前，反腐敗收益、成本極不對(duì)稱(chēng)，其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收益，這就使得許多腐敗案件的查處從經(jīng)濟(jì)利益上失去了根基。對(duì)國(guó)家專(zhuān)門(mén)從事反腐敗的部門(mén)而言，不同的案件其成本、收益也極不對(duì)稱(chēng)，如受賄1萬(wàn)元的案子與受賄100萬(wàn)元的案子，可能要花同樣多的調(diào)查費(fèi)用，動(dòng)用同樣多的人員。對(duì)公眾個(gè)人而言，對(duì)反腐敗所得到的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其從事監(jiān)督、檢舉所花費(fèi)的成本，因此其理性的行為便是采取機(jī)會(huì)主義，寄希望于別人從事監(jiān)督、舉報(bào)活動(dòng)。對(duì)腐敗者而言，腐敗成本的提高可以用收益的擴(kuò)大來(lái)彌補(bǔ)，懲罰越嚴(yán)厲，可能導(dǎo)致腐敗的金額越來(lái)越大，腐敗的收益越來(lái)越高。從而使許多身居要位者心存僥幸心理，進(jìn)一步挺而走險(xiǎn)，以身試法，“前腐后繼”。

2 腐敗問(wèn)題的政治學(xué)透視

“物必先腐，而后蟲(chóng)生。”中共中央總書(shū)記習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)談及的這八個(gè)字引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈興趣。的確，腐敗是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最受關(guān)注的問(wèn)題之一。胡錦濤在十八大報(bào)告中說(shuō)：“腐敗問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！?/p>

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的政治運(yùn)行規(guī)范正在經(jīng)歷由高度集權(quán)向社會(huì)主義民主法制過(guò)渡，正在逐步建立一個(gè)高效務(wù)實(shí)、公開(kāi)透明、民主法制化的政府。然而在一些領(lǐng)域個(gè)人高度集權(quán)的現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重，權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人或少數(shù)人手里，同時(shí)又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制時(shí)，必然造成官僚主義和腐敗現(xiàn)象。另外，我國(guó)的民主法制仍很不健全，表現(xiàn)在立法不完備、執(zhí)法不嚴(yán)及民主選舉制度不完善上。我國(guó)的某些法律條文過(guò)于粗疏，彈性很大，或內(nèi)容不完整，表述不準(zhǔn)確。對(duì)某些罪行量刑輕，又具有很大的伸縮性，如對(duì)貪污、行賄、受賄、失職瀆職等罪行的量刑與其他各種犯罪的量刑相比，顯得較輕。執(zhí)法不嚴(yán)表現(xiàn)在以罰代刑、以紀(jì)代刑。有許多披露的案件，本應(yīng)對(duì)當(dāng)事人給以刑事處罰，但往往以黨紀(jì)或政紀(jì)處分取而代之。民主選舉制度不完善表現(xiàn)之一就是我國(guó)目前大多數(shù)的官員任職都是采用上級(jí)任命制，而不是民主選舉，這造成一些官員只唯上，而不顧群眾的利益，忘記了自己是人民的公仆。

歷史的經(jīng)驗(yàn)一再告誡我們：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币虼耍皇苤萍s的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。原山東泰安市委書(shū)記胡建學(xué)在腐敗案發(fā)前曾說(shuō)：“官做到我這一級(jí)，就沒(méi)有什么人能管得著了?！焙L(zhǎng)青在升到江西省副省長(zhǎng)的位置后，就有了一種“牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由”的感悟。這些反面教材清楚地告訴我們：現(xiàn)階段我國(guó)腐敗現(xiàn)象的泛濫與我國(guó)的政治體制缺少有效的權(quán)力制約機(jī)制有重大關(guān)系。正如鄧小平所說(shuō)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要?！睓?quán)力非法治運(yùn)行是我國(guó)現(xiàn)階段腐敗產(chǎn)生的又一個(gè)原因。這種狀況在改革開(kāi)放日益深化的今天，必然會(huì)引發(fā)腐敗問(wèn)題。

3 腐敗問(wèn)題的社會(huì)學(xué)透視

我國(guó)擁有五千年文明史，腐敗的歷史同樣堪稱(chēng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在春秋時(shí)的《左傳》、戰(zhàn)國(guó)時(shí)的《韓非子》、西漢時(shí)的《史記》中，就有對(duì)當(dāng)時(shí)貪官污吏們的描述。從中可以看出，腐敗并不是今天才出現(xiàn)，今天才成為社會(huì)問(wèn)題的。腐敗具有深厚的社會(huì)歷史根源。腐敗一定程度上根植于儒家文官階層——士大夫的角色困境。千百年里，士大夫一直是中國(guó)的政治精英，但其地位并非來(lái)自于等級(jí)制或世襲制，而是通過(guò)科舉制的選拔晉身，出身平民，效忠皇權(quán)。士大夫的身份和地位，要求其必須恪守克己復(fù)禮、以致大同的道德理想，這一理想被北宋杰出的士大夫范仲淹提煉為“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”。千百年來(lái)，中國(guó)民眾按照這一道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求他們視為“百姓父母”的文武百官。與此相對(duì)，儒家經(jīng)典也推崇安定有序富足的家庭社會(huì)理想，即“小康”，讓所有人包括官員的私欲和利益都能適得其所。不期而然，改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨宣布要在中國(guó)建成小康社會(huì)。數(shù)千年來(lái)，中國(guó)主流文化一直傳承著這兩種充滿(mǎn)張力卻又矛盾的理想，這也是中國(guó)式腐敗千年泛濫的深層根源。

另一方面，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“禮尚往來(lái)”一直是傳統(tǒng)人際關(guān)系的重要特點(diǎn)，這不僅是簡(jiǎn)單的利益交換，更成為一種普遍的道德規(guī)范。人情關(guān)系在適當(dāng)?shù)姆秶乔榱x，超過(guò)一定范圍就會(huì)催生腐敗。特別是中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，商品意識(shí)和金錢(qián)觀念逐漸滲入到社會(huì)活動(dòng)和人際交往當(dāng)中。人和人之間的彼此聯(lián)系也更加緊密，形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的“關(guān)系網(wǎng)”。這種“關(guān)系網(wǎng)”在發(fā)生錢(qián)權(quán)交易的腐敗行為時(shí)，便成為了一條條便捷的渠道。這種現(xiàn)象造成的結(jié)果：一是人情關(guān)系庸俗化扭曲國(guó)家公職人員與人民群眾的正常關(guān)系。國(guó)家公職人員是人民的公仆，理應(yīng)為全體民眾服務(wù)，但由于人情的因素，國(guó)家公職人員必然由代表全體民眾的利益轉(zhuǎn)為與自己有血緣和利益關(guān)系的代表，腐敗和不公便由此產(chǎn)生。二是人情削弱了社會(huì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約。在中國(guó)傳統(tǒng)人際交往氛圍中不但沒(méi)有遭遇到人們的譴責(zé)和抵制，反而被大家所默許、理解、甚至同情。這一現(xiàn)象成為腐敗得以蔓延的重要的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

總之，腐敗現(xiàn)象存在和發(fā)展的原因是復(fù)雜多樣的，涉及到我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制、歷史文化傳統(tǒng)等各個(gè)方面。因此，廉政建設(shè)也必然是一項(xiàng)復(fù)雜的、艱巨的、全方位的系統(tǒng)工程，僅僅從某一領(lǐng)域著手，或者“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”是難以奏效的。

參考文獻(xiàn)

[1]卜宇.社會(huì)轉(zhuǎn)型中腐敗原因的社會(huì)學(xué)思考[J]，江海學(xué)刊，1996.

[2]何增科.反腐新路—轉(zhuǎn)型期中國(guó)腐敗問(wèn)題研究[M]，中央編譯出版社，2002.

[3]胡鞍鋼主編.中國(guó)：挑戰(zhàn)腐敗[M]，浙江人民出版社，2001.

[4]鄒薇.腐敗行為的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2001年第1期.

[5]吳丕主編.中國(guó)反腐敗——現(xiàn)狀與理論研究[M]，黑龍江人民出版社，2003.