戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的模式與實施路徑*——以江蘇省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例
2015-05-14 03:01:24張志華
學(xué)海 2015年6期
張志華 徐 昳 趙 波
作為我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)近年來受到廣泛關(guān)注，特別是自2013年以來，傳感技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開始進(jìn)入實質(zhì)推進(jìn)階段。從全球來看，國際產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛聚焦物聯(lián)網(wǎng):蘋果和三星發(fā)布智能家居平臺;谷歌即將發(fā)布商用車載專用操作系統(tǒng);微軟、英特爾聯(lián)合進(jìn)軍物聯(lián)網(wǎng)，欲成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);韓國擬攜手歐盟打造5G物聯(lián)網(wǎng)時代，力爭2020年實現(xiàn)商用;AT＆T、思科(Cisco)、通用電氣(GE)和IBM日前在美國波士頓宣布成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟(IIC)，有望加快全球物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展。與此同時，2013年我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破6000億元，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，到2015年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望接近萬億元，年均復(fù)合增長率達(dá)到35%①。
孕育巨大市場的物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用突出表現(xiàn)為以下特點:一是資源集成性:物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涉及多個技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展有賴于不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的交叉融合和融匯集成。因此，在實施的過程中要求各個部門、單位之間相互開放，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享;二是管理復(fù)雜性:從物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)到推廣應(yīng)用，其間涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門、多因素、多環(huán)節(jié)，僅僅依靠單一企業(yè)或機(jī)構(gòu)的力量是不夠的，利益主體的多元化趨勢更是給組織管理增添了復(fù)雜性;三是投資巨大性:作為新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)的實施需要巨大的資金投入。如美國國家科學(xué)基金會(NSF)就在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上投入了大量的經(jīng)費(fèi)②;四是高度風(fēng)險性:物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中存在著技術(shù)風(fēng)險、政策風(fēng)險和市場風(fēng)險，受各種因素的影響，實施過程中存在著較多的不確定性和風(fēng)險性。
當(dāng)前，我國在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域盡管取得了一定的發(fā)展成效，但與美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，尚未形成競爭優(yōu)勢。針對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用領(lǐng)域分散、邊界比較模糊③、投資巨大、管理復(fù)雜以及風(fēng)險性高等特點，必須有效整合物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、政府機(jī)構(gòu)、高校、科研院所，中介機(jī)構(gòu)以及國際優(yōu)勢資源等各方力量，構(gòu)建新型政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展模式。
協(xié)同創(chuàng)新范式發(fā)展歷程
封閉式創(chuàng)新(Closed Innovation)是指擁有高強(qiáng)度技術(shù)研發(fā)的企業(yè)通過自身的能力提出新創(chuàng)意，開發(fā)新產(chǎn)品，同時主要是通過內(nèi)部渠道的方式確保對本公司內(nèi)部的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的控制和保護(hù)。該模式對企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新能力要求較高，通常采用實驗室的形式，如IBM的沃森實驗室、杜邦的杜邦實驗室等。
復(fù)雜的市場環(huán)境、迅速發(fā)展的信息技術(shù)和不斷縮短的產(chǎn)品生命周期使“封閉式創(chuàng)新”模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，企業(yè)有限的內(nèi)部資源無法滿足持續(xù)創(chuàng)新的需求。封閉式創(chuàng)新下的企業(yè)可能受到以下三種情況的困擾:(1)斥巨資獲得的成果無法及時“孵化”，以轉(zhuǎn)化成收益;(2)企業(yè)創(chuàng)新“骨干”離職情況嚴(yán)重，并在外“自立門戶”;(3)忽視企業(yè)外優(yōu)秀且廉價的創(chuàng)新成果，易出現(xiàn)“閉門造車”。為走出困境，許多著名的高科技企業(yè)如英特爾、IBM等開始模糊企業(yè)創(chuàng)新活動的邊界，允許創(chuàng)新資源的流入和流出。在這些成功企業(yè)的帶領(lǐng)下，全球掀起了一場創(chuàng)新范式的變革，由此，開放式創(chuàng)新(Open Innovation)的時代到來了。
開放式創(chuàng)新的概念是由Henry Chesbrough教授在2003年的《斯隆管理評論》上首次提出。該理論指出，企業(yè)應(yīng)成為積極的知識產(chǎn)權(quán)購買者，購買外部優(yōu)秀且廉價成果，同時成為積極的技術(shù)資源出售者，銷售企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新技術(shù)，通過內(nèi)外部的結(jié)合整合所有資源，重視企業(yè)內(nèi)部技術(shù)的分享機(jī)制，強(qiáng)調(diào)外部知識資源對于企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的重要性④。Henry Chesbrough還強(qiáng)調(diào)，與“封閉式創(chuàng)新”相比，“開放式創(chuàng)新”能夠通過與外部主體的廣泛互動，在降低創(chuàng)新風(fēng)險的同時獲得更多的外部資源⑤。
由以上開放式創(chuàng)新理論，不難發(fā)現(xiàn)這種創(chuàng)新模式適用于資金雄厚、研發(fā)隊伍成熟的中大型企業(yè)，且開放的程度取決于核心企業(yè)或是主導(dǎo)企業(yè)。然而，對于科技型中小企業(yè)來說，資金匱乏阻礙知識產(chǎn)權(quán)購買行為，創(chuàng)新能力較弱增加了科研投資風(fēng)險。由于技術(shù)和產(chǎn)品的生命周期在逐漸縮短，我國眾多中小企業(yè)單純依靠引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行模仿創(chuàng)新，或者依靠自身能力進(jìn)行簡單的產(chǎn)品創(chuàng)新等手段已無法適應(yīng)激烈的市場競爭環(huán)境。此外，企業(yè)是以盈利為目的的組織，在面對投資巨大、收益風(fēng)險較高的重大科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時，開放式創(chuàng)新模式的局限性凸現(xiàn)出來，在此背景下，協(xié)同創(chuàng)新理念和模式應(yīng)運(yùn)而生⑥。
國外協(xié)同創(chuàng)新模式的研究始于20世紀(jì)80年代末，國內(nèi)對協(xié)同創(chuàng)新的研究起步較晚，如賈生華⑦、許艷華⑧等對協(xié)同創(chuàng)新模式進(jìn)行了研究。我國學(xué)者陳勁⑨在吸取國外協(xié)同創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合了國內(nèi)剛剛提出的“2011”計劃，對協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵本質(zhì)重新界定:協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)、政府、知識生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(大學(xué)、研究機(jī)構(gòu))、中介機(jī)構(gòu)和用戶等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式。相對于開放式創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新是一項更為復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式。為了能夠更好地區(qū)分三種創(chuàng)新范式，表1對三種創(chuàng)新模式的主要特征進(jìn)行了對比。
表1 封閉式創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的對比分析
江蘇物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的問題與趨勢
經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，初步形成了覆蓋設(shè)備、軟件、系統(tǒng)集成、電信運(yùn)營、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢比較明顯，聚集了珠三角、長三角、環(huán)渤海和中西部四大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，并在無錫等地建立了國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地⑩。
江蘇是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早也是相對集中的地區(qū)，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場應(yīng)用、人才資源等方面擁有一定的先行優(yōu)勢。目前，江蘇初步形成了以無錫為核心，蘇州、南京、徐州為支撐的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，作為全國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的第一方陣，江蘇對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持作用明顯，物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力有效提升，示范應(yīng)用不斷拓展，發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。但不可否認(rèn)，當(dāng)前江蘇物聯(lián)網(wǎng)在創(chuàng)新發(fā)展過程中也遇到了諸多難題。
一是資源整合不夠理想。江蘇作為我國的經(jīng)濟(jì)大省和信息強(qiáng)省，具備物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程所需的資源稟賦，既包括諸如自然資源、物質(zhì)資源和人力資源等傳統(tǒng)資源，也包括諸如知識、信息和教育等新資源。盡管江蘇從戰(zhàn)略層面對物聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了宏觀上的布局，但還沒有完整系統(tǒng)的提出具體措施解決“哪些資源需要整合”以及“資源如何整合”的問題。此外，資源整合是一個復(fù)雜的動態(tài)過程，需要物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同主體能夠突破組織、行業(yè)、學(xué)科等的界線，切實實現(xiàn)資源的流動與融合。目前，江蘇物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還沒有真正突破界線，尚未形成資源的暢通無阻和有效整合。
二是組織體系不夠完善。建立與物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的體制機(jī)制，是整合科技資源、提高創(chuàng)新效率、增強(qiáng)創(chuàng)新效果、傳播創(chuàng)新成果的制度保障。江蘇物聯(lián)網(wǎng)起步雖早，但由于涉及的協(xié)同主體無論是在數(shù)量上還是類型上都呈現(xiàn)多樣化趨勢，因此在協(xié)同模式、組織形式、權(quán)責(zé)界定等方面還未形成有效統(tǒng)一，一定程度上造成了區(qū)域資源的分散，創(chuàng)新效率的降低，無法集中資源形成“合力”，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的明顯突破和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的標(biāo)志性成果。由此，江蘇物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟須建立一套完整的組織體系，以解決參與主體間合作程度不夠緊密、運(yùn)作效率較低、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)等現(xiàn)實問題。
三是運(yùn)行機(jī)制尚不健全。近年來，國家啟動了專項資金研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范，確立了物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家發(fā)展戰(zhàn)略地位。江蘇通過政府推動、應(yīng)用牽引和創(chuàng)新驅(qū)動，積極培育和建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了一定成效。然而，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用應(yīng)該如何有效協(xié)同，資金、政策、技術(shù)、人員、信息、組織、設(shè)備等各方資源應(yīng)該如何科學(xué)運(yùn)用和實質(zhì)性整合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動應(yīng)該如何運(yùn)行，這些問題還沒有得到真正解決。由于缺少此類重大協(xié)同任務(wù)和重大項目實踐經(jīng)驗的借鑒，江蘇物聯(lián)網(wǎng)在建立協(xié)同發(fā)展運(yùn)行機(jī)制時面臨著一定的瓶頸。
近年來，國家和部分省市推出了“2011計劃”專項行動，其核心是要以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點，以創(chuàng)新能力提升為突破口，以機(jī)制體制改革為重點，堅持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)和改革創(chuàng)新，旨在促進(jìn)校校、校所、校企、校地全面合作，以及與國際優(yōu)勢創(chuàng)新資源的深度融合，建立開放、集成、高效的協(xié)同創(chuàng)新模式和體系?。
在“2011計劃”的推動下，江蘇物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必然要協(xié)同具有相關(guān)行業(yè)背景的高校，依托高等院校與行業(yè)緊密結(jié)合的學(xué)科優(yōu)勢，與物聯(lián)網(wǎng)大中型骨干企業(yè)、中小型創(chuàng)新企業(yè)、科研院所聯(lián)合開展創(chuàng)新行動，建立多學(xué)科融合、多團(tuán)隊協(xié)同、多技術(shù)集成的協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。在此背景下，2012年，由南京郵電大學(xué)牽頭、聯(lián)合9所高校、5家科研院所、6家物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)、3大電信運(yùn)營商、2個地方物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟、4個政府有關(guān)部門，共29家單位共同參與的“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心”作為江蘇省首批省級“2011計劃”批準(zhǔn)立項建設(shè)。作為面向區(qū)域發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺，經(jīng)過兩年來的發(fā)展，該平臺在科技創(chuàng)新、組織模式、資源配置、體制機(jī)制等方面進(jìn)行了有益探索，并取得了相關(guān)成效。實踐證明，協(xié)同創(chuàng)新已成為江蘇物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢?。
五主體要素鏈?zhǔn)侥Ｐ图皩嵤┞窂?/h2>
結(jié)合“2011計劃”核心思想與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，在相關(guān)學(xué)者研究基礎(chǔ)上?，我們提出了一種適合物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新模式——“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模型?。該模式以物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心為合作平臺，聯(lián)合政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)等五類主體要素的力量，集聚整合各方資源，實現(xiàn)技術(shù)突破與轉(zhuǎn)移，并以技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)示范和商用發(fā)展為目的，構(gòu)建模型如圖1所示。
圖1 物聯(lián)網(wǎng)“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模型
“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模式中，由于各參與主體的類別、屬性、所擁有的資源以及追求的目標(biāo)等不同，因此在協(xié)同創(chuàng)新平臺中角色功能存在差異。
1．物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)。它是物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺中的核心主體。企業(yè)對技術(shù)和市場最敏感，是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)推動的主體。作為核心主體，物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)需擁有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力和強(qiáng)大的創(chuàng)新投入，并具備開拓市場、引領(lǐng)市場的能力。由于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涉及的企業(yè)眾多，因此在不同的協(xié)同階段，應(yīng)選擇不同類型的骨干企業(yè)作為協(xié)同創(chuàng)新的合作主體。在“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模式中，物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)重點發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈”的作用。
2．行業(yè)特色高校。這是物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺中的知識性主體。行業(yè)特色高校主要指在物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)領(lǐng)域有著明顯的學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)特色，在國際國內(nèi)有一定影響力的高等院校。與其他高校相比，行業(yè)特色學(xué)校對該行業(yè)的人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、未來發(fā)展有更清晰的認(rèn)知。因此，在平臺建設(shè)發(fā)展過程中，高等院校的選擇也應(yīng)依據(jù)技術(shù)開發(fā)、市場需求選擇符合要求的特色院校。在“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模式中，高校重點發(fā)揮“學(xué)科鏈”的作用。
3．科研機(jī)構(gòu)。這是物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺中的技術(shù)性主體?？蒲袡C(jī)構(gòu)雖與高等院校的協(xié)同創(chuàng)新功能存在部分重疊，但二者仍存在差別。相較于高等院校，科研機(jī)構(gòu)更專注于利用市場拉動科研，以滿足現(xiàn)實和潛在的市場需求為出發(fā)點，更加注重科研成果的市場應(yīng)用和利潤報酬。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都終將歸結(jié)為推廣應(yīng)用，因此物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)將是重要的推動力量之一。在“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模式中，科研機(jī)構(gòu)重點發(fā)揮“技術(shù)鏈”的作用。
4．政府組織。這是物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺中的政策性主體。政府在物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)新過程中起著引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持作用，除表現(xiàn)為資金、項目計劃上的支持，更重要的是政府部門能夠通過相關(guān)的政策法規(guī)的制定營造良好的平臺與環(huán)境。無論是封閉式創(chuàng)新還是開放式創(chuàng)新，都是在以企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)下進(jìn)行的，而政府宏觀引導(dǎo)正是協(xié)同創(chuàng)新與其他兩種創(chuàng)新范式最大的不同之處。在“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模式中，政府重點發(fā)揮“服務(wù)鏈”和“資金鏈”的作用。
5．中介和第三方機(jī)構(gòu)。這是物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺中的支撐性主體。中介和第三方機(jī)構(gòu)主要為物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供連接、溝通、咨詢、法律以及審計等服務(wù)，發(fā)揮技術(shù)橋梁、協(xié)調(diào)重組和評價監(jiān)督等作用，為協(xié)同創(chuàng)新中心的成果評價、資金使用，資產(chǎn)管理和利益協(xié)調(diào)等提供服務(wù)或監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)如創(chuàng)新基金、投資公司、銀行、證券市場等還需為物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供融資服務(wù)。在“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模式中，中介和第三方機(jī)構(gòu)同樣重點發(fā)揮“服務(wù)鏈”和“資金鏈”的作用。
面對國內(nèi)外對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視和競爭態(tài)勢，江蘇應(yīng)在物聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)已有發(fā)展成效的基礎(chǔ)上，針對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)和重點，進(jìn)一步明確物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的實施路徑，搶占制高點，努力走在信息產(chǎn)業(yè)浪潮的前沿，如圖2所示。
圖2 物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的實施路徑示意圖
1．凝練重大協(xié)同任務(wù)、承接重大合作項目，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求，各參與主體凝練落實重大協(xié)同任務(wù)，承接重大科技、產(chǎn)業(yè)合作項目，是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新取得成效的根本路徑。協(xié)同創(chuàng)新首先需要的是各主體的戰(zhàn)略協(xié)同，盡管所處行業(yè)、部門有別，追求的目標(biāo)各異，但為了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同利益目標(biāo)，各參與主體應(yīng)從發(fā)展戰(zhàn)略上首先進(jìn)行協(xié)同。在2015年全國兩會上，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，把物聯(lián)網(wǎng)等一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要“支持企業(yè)更多參與重大科技項目實施，科研平臺建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”?，可見政府對物聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)和協(xié)同創(chuàng)新的高度重視。
物聯(lián)網(wǎng)是我國重點支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我國在未來幾年內(nèi)需要重點攻克的重大科技產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)大力推動以實施物聯(lián)網(wǎng)重大協(xié)同任務(wù)為突破口、積極建立物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同。當(dāng)前，江蘇物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的首要任務(wù)是，應(yīng)重點圍繞“智慧城市”、“智能電網(wǎng)”、“工業(yè)控制”、“物流追溯”、“車聯(lián)網(wǎng)”以及“醫(yī)療健康”等行業(yè)和民生的重點領(lǐng)域，以市場需求為牽引，堅持應(yīng)用先行，有序推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)重大協(xié)同任務(wù)、重大合作項目的凝練落實。
2．創(chuàng)新合作平臺模式，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的組織協(xié)同。戰(zhàn)略協(xié)同是協(xié)同創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，組織協(xié)同是關(guān)鍵。協(xié)同創(chuàng)新各主體能不能突破行業(yè)產(chǎn)業(yè)壁壘、有效整合資源，實現(xiàn)跨領(lǐng)域無邊界的合作，關(guān)鍵在于創(chuàng)新合作模式，搭建合作平臺，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的組織協(xié)同。如上文所述，物聯(lián)網(wǎng)“五主體要素”鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新模式是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的新型組織模式，協(xié)同創(chuàng)新中心是這一組織模式的核心和發(fā)動機(jī)。
“2011計劃”是政府支持下的高校主導(dǎo)型協(xié)同創(chuàng)新，作為江蘇首批立項建設(shè)的“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用”協(xié)同創(chuàng)新中心的牽頭單位，南京郵電大學(xué)在協(xié)同創(chuàng)新中心的組織模式和管理上進(jìn)行了一些探索和創(chuàng)新。物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心是物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新計劃的直接執(zhí)行者，其管理委員會實施總負(fù)責(zé)，在組織架構(gòu)上，中心由管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、支撐機(jī)構(gòu)、示范機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)等組成，組織結(jié)構(gòu)完善，職能分明。在組織運(yùn)行上，主要以協(xié)同任務(wù)、合作項目組建PI團(tuán)隊實施，各項目團(tuán)隊、課題組是中心創(chuàng)新活動開展的基本單元，也是考核評價的最直接對象。
3．組建跨域核心團(tuán)隊，匯聚高端專門人才，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的智力協(xié)同。知識、智力的協(xié)同是協(xié)同創(chuàng)新的核心，是知識管理的過程，也是知識在合作組織間的轉(zhuǎn)移、吸收、消化、共享、集成、利用和再創(chuàng)造?，其本質(zhì)是各企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)及其他合作主體所各自擁有的隱性知識與顯性知識的相互轉(zhuǎn)換和提升過程?。創(chuàng)新人才、科研平臺、儀器設(shè)備、資本投入以及信息流動等是協(xié)同創(chuàng)新的必要資源，而擁有知識和智力的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊處于協(xié)同創(chuàng)新的核心，知識和智力能否有效協(xié)同關(guān)系著協(xié)同創(chuàng)新的成敗。
物聯(lián)網(wǎng)重大協(xié)同任務(wù)和重大合作項目的完成歸根結(jié)底要靠高水平的科技創(chuàng)新團(tuán)隊和人才來實現(xiàn)。江蘇物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，一方面要以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新視野在團(tuán)隊和人才的選拔上取得突破，要以協(xié)同創(chuàng)新中心為平臺，以任務(wù)為牽引，在國際國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域廣攬優(yōu)秀科技、產(chǎn)業(yè)人才，組建PI團(tuán)隊，促進(jìn)人才的跨域跨界科學(xué)流動。另一方面，人才和團(tuán)隊的招引應(yīng)注重層次性。首先是領(lǐng)軍人物和首席科學(xué)家，主要應(yīng)從協(xié)同創(chuàng)新各參與主體中遴選;其次是高端專門人才和科技精英，他們是物聯(lián)網(wǎng)重大協(xié)同任務(wù)實現(xiàn)的骨干;再次是整合高素質(zhì)的物聯(lián)網(wǎng)專門人才，包括高校、科研院所的高水平研究生隊伍，他們是項目完成的基礎(chǔ)和輔助力量。
4．明確參與主體權(quán)責(zé)，完善管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的文化協(xié)同。有了組織協(xié)同和智力協(xié)同，并不意味著協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，如何完善協(xié)同創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)文化協(xié)同是協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展真正取得成效的保障?！?011計劃”強(qiáng)調(diào)要始終把體制與機(jī)制改革作為強(qiáng)大動力，要以協(xié)同創(chuàng)新的追求目標(biāo)明確各主要協(xié)同單位的資源貢獻(xiàn)、政策支持和任務(wù)擔(dān)當(dāng)，完善協(xié)同創(chuàng)新中心的組織管理和運(yùn)行方式。
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的文化協(xié)同，江蘇應(yīng)重點在以下幾個方面獲得突破:一是明確各方權(quán)責(zé)。協(xié)同各方應(yīng)簽訂協(xié)同協(xié)議，明確參與主體投入資金和資源、創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬在內(nèi)的各項權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，尤其是利益分配和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，要依法保障協(xié)同協(xié)議順利實施，維護(hù)協(xié)同各方權(quán)益?。二是重在績效考核。應(yīng)引入第三方對協(xié)同創(chuàng)新中心活動開展情況、物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)成效進(jìn)行階段性的評價和考核，將考核結(jié)果作為繼續(xù)投入支持的主要依據(jù)。三是強(qiáng)化合作信任。信任關(guān)系的建立在很大程度上取決于協(xié)同參與方對自身優(yōu)劣勢的準(zhǔn)確判斷，否則就容易引發(fā)角色錯位和過多干預(yù)的現(xiàn)象?，同時協(xié)同各方以往良好的合作基礎(chǔ)和協(xié)同經(jīng)驗也是強(qiáng)化信任的手段。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心管理委員會和牽頭單位應(yīng)擔(dān)當(dāng)更多的溝通協(xié)調(diào)角色，建立定期交流溝通機(jī)制，暢通溝通渠道，增進(jìn)各方對合作現(xiàn)狀和前景的了解，夯實利益共贏導(dǎo)向下的相互信任，降低合作引致的糾紛。此外，要積極營造自由開放、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。
5．加強(qiáng)頂層規(guī)劃統(tǒng)籌，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策協(xié)同。任何一個新興產(chǎn)業(yè)的形成和壯大除了其技術(shù)和市場自有發(fā)展規(guī)律以外，與政府的積極支持和大力引導(dǎo)是密不可分的。我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正啟動可追溯到2009年8月原國務(wù)院總理溫家寶在無錫視察時宣布建立“感知中國”開始，其后國家從頂層開始規(guī)劃推動:2011年，工信部發(fā)布了第一本《物聯(lián)網(wǎng)白皮書》;2012年，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展國家層面部際聯(lián)席會議制度確立;2013年2月，《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布，同時從國家層面成立了由30多名專家組成的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專家咨詢委員會;2013年9月，國家發(fā)改委聯(lián)合十余部門印發(fā)了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃》(2013－2015);2014年6月，工信部發(fā)布了第二本《物聯(lián)網(wǎng)白皮書》和《2014年物聯(lián)網(wǎng)工作要點》?。政府從國家層面出臺相關(guān)政策，在支持引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的同時，也相應(yīng)降低了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險?。
當(dāng)前，江蘇物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已有良好基礎(chǔ)和成效，要取得競爭優(yōu)勢，還需在國家宏觀政策指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)本省物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃統(tǒng)籌，注重物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的政策協(xié)同。一方面，從全省物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化以無錫為核心區(qū)，南京、蘇州、徐州為支撐區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局，加強(qiáng)對本省物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)籌;另一方面，從頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)支撐、商業(yè)模式、安全保障、政府扶持、法律法規(guī)以及人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步明確方向和具體舉措，為江蘇物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供政策支撐?。繼續(xù)加大力度支持江蘇“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用”省級協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)，深化市場導(dǎo)向和政府引導(dǎo)作用，推進(jìn)江蘇物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序健康協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
①上海證券網(wǎng):《美國成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟望促物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)》［EB/OL］．(2014－4－12)［2014－12－11］．http://www．iotworld．com．cn/html/News/201404/da1d80300769f429．shtml。
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⑤徐瑞前、龔麗敏:《開放式創(chuàng)新理論的視角、過程及未來研究方向》，《科技進(jìn)步與對策》2011年第21期。
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