中國(guó)教育公平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間關(guān)系的實(shí)證研究

孟于棟

摘 要：國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于深化招生考試改革的實(shí)施意見(jiàn)，目的是為了進(jìn)一步縮小教育區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)教育公平。本文在梳理了國(guó)內(nèi)外學(xué)者在教育公平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，用教育基尼系數(shù)估計(jì)教育公平，通過(guò)協(xié)整、格蘭杰因果檢驗(yàn)分析了教育公平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系?；窘Y(jié)論是：教育公平對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)教育公平在Granger意義上存在因果關(guān)系。其政策含義是：加快中西部地區(qū)的發(fā)展，適當(dāng)增加貧困落后地區(qū)的定向招生名額，完善整個(gè)社會(huì)教育、招生體制。

關(guān)鍵詞：教育公平；教育基尼系數(shù)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1 引言

2014年9月，國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于深化考試招生改革的實(shí)施意見(jiàn)，文件指出要提高中西部以及農(nóng)村的高考錄取率，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平是教育公平的重要方面。根據(jù)《2014年高招調(diào)查報(bào)告》，2013年全國(guó)高考平均錄取率為76%，最低省份是70%，差距已由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮減到6個(gè)百分點(diǎn)，不過(guò)差距仍然較大；對(duì)于貧困地區(qū)，2013年國(guó)家已對(duì)其投放了5萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)大學(xué)招生指標(biāo)，未來(lái)會(huì)有更多的指標(biāo)單獨(dú)投入，這些都促使了教育進(jìn)一步的公平。教育作為人力資本的一種投資，根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，人力資本存量及增長(zhǎng)速度直接決定該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度。無(wú)論從近期對(duì)社會(huì)投資與消費(fèi)直接影響，還是從長(zhǎng)期通過(guò)提高勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接影響，而且教育的不可交易性，研究教育公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分考察中國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀，分別從規(guī)模和公平兩個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行分析；第三部分實(shí)證分析中國(guó)教育公平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系；第四部分是結(jié)論和政策建議。

2 中國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)從1986年開(kāi)始實(shí)施九年義務(wù)教育，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，根據(jù)中國(guó)教育局網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，2013年15歲人口及以上人口中文盲率已縮減到4%左右，小學(xué)初中毛入學(xué)率已超過(guò)95%，中國(guó)的基礎(chǔ)教育已相對(duì)完善。然而，隨著教育的快速發(fā)展，在接受高等教育的公平問(wèn)題日益凸顯。因此，下文選取了高等教育毛入學(xué)率和教育基尼系數(shù)來(lái)分析中國(guó)的教育現(xiàn)狀。

2.1 高中毛入學(xué)率

高中毛入學(xué)率，指某學(xué)年度高中教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例，標(biāo)志教育相對(duì)規(guī)模和教育機(jī)會(huì)，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。我們選取了從2000年到2012年高中毛入學(xué)率，匯制如表2.1所示?？梢钥闯?，2002年到2012年，中國(guó)高中毛入學(xué)率大致處于上升的趨勢(shì)，；2002年到2004年毛入學(xué)率較高是因?yàn)閲?guó)家在1999年頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》導(dǎo)致高校擴(kuò)招，極速的擴(kuò)招也帶來(lái)了諸多問(wèn)題使隨后的入學(xué)率有些許走低；不過(guò)，到2012年中國(guó)高中毛入學(xué)率已達(dá)到87%，高中教育普及現(xiàn)狀趨于良好。

2.2 教育基尼系數(shù)

基尼系數(shù)是20世紀(jì)由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼在洛倫茨曲線的基礎(chǔ)上提出的，將收入分配差異的程度數(shù)量化形成的，用來(lái)評(píng)價(jià)收入分配體系公平程度，一個(gè)基尼系數(shù)可以對(duì)應(yīng)無(wú)數(shù)條洛倫茨曲線。通常，基尼系數(shù)可以表示為單位正方形中由45度線和洛倫茨曲線所定義的兩個(gè)面積之比，其值介于0和1之間，0表示絕對(duì)公平，1表示絕對(duì)不公平。

教育基尼系數(shù)是定量測(cè)定教育程度分配差異的指標(biāo)。教育基尼系數(shù)的計(jì)算公式由教育層次數(shù)，累計(jì)至教育層次某級(jí)的受教育人口占總?cè)丝诘谋嚷屎屠塾?jì)至教育層次某級(jí)的人群受教育年限占該地區(qū)總教育年限的百分比計(jì)算得出。

為了考察我國(guó)針對(duì)高等教育公平的發(fā)展?fàn)顩r，我們以受教育程度作為分組的依據(jù)，分為高中以下和大專(zhuān)以上2組，其中，高中以下包括了高中、初中、小學(xué)和文盲半文盲四部分。在這里我們定義文盲半文盲的教育年限為0年，小學(xué)6年，初中9年，高中12年，大專(zhuān)以上16年，因此，高中以下的平均教育年限為其四者的平均值6.75年。由于中國(guó)從2002年才開(kāi)始抽樣調(diào)查人口受教育程度分布，本文考慮到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可得性，選取了2002年到2012年11年的相關(guān)數(shù)據(jù)，并代入公式3.1，計(jì)算得到教育基尼系數(shù)，把計(jì)算所得數(shù)據(jù)繪制成折線圖，如圖2.1所示。

可以看出，從2002年到2012年，中國(guó)教育基尼系數(shù)一直在0.82到0.96區(qū)間，表明中國(guó)教育在很大程度上是不公平的。但是在該階段內(nèi)整體呈下降趨勢(shì)，也說(shuō)明中國(guó)的高等教育趨于公平。2010年有很大程度的下降是因?yàn)?010年所采用的是人口普查數(shù)據(jù)，而其余年份采用的是抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，可能存在樣本誤差。

3 中國(guó)教育公平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證分析

3.1 指標(biāo)選取

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即GRE=Ln（人均GDP）；

（2）教育基尼系數(shù)，即；

本文考慮到數(shù)據(jù)可得性和準(zhǔn)確性，選取2002年到2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)作為實(shí)證樣本，并為了減少模型設(shè)定形式所形成的誤差，本文采用半對(duì)數(shù)模型分析教育公平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。

3.2 協(xié)整檢驗(yàn)

首先對(duì)兩個(gè)時(shí)間序列進(jìn)行ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，GRE和EGINI兩個(gè)時(shí)間序列均不能在5%的顯著性水平上拒絕原假設(shè)，因而認(rèn)為是非平穩(wěn)序列。對(duì)變量的一階、二階差分序列進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，GRE和EGINI的二階差分序列都可以在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，其二階差分序列都是單整的，符合協(xié)整檢驗(yàn)的條件。

據(jù)此，為了明確人均GDP與教育基尼系數(shù)之間到底有無(wú)協(xié)整關(guān)系，本文采用E-G兩步法來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析。選取EGINI為自變量，GRE為因變量進(jìn)行OLS回歸，回歸結(jié)果如下所示：

GRE=19.75850-10.84096EGINI

對(duì)上式殘差序列進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，殘差序列在1%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，所以認(rèn)為不存在單位根，即殘差序列平穩(wěn)。也就是說(shuō)，GRE和EGINI之間存在協(xié)整關(guān)系，上述回歸方程有意義，不存在“偽回歸”，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與教育公平在樣本區(qū)間內(nèi)存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。

3.3 Granger因果檢驗(yàn)

為了考察教育基尼系數(shù)及不同滯后期與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系，本文將對(duì)EGINI序列及其滯后1 期、2期和3期與GRE進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，GRE的二階滯后量在顯著性水平5%時(shí)是EGINI的Granger原因。

綜上所述，從回歸結(jié)果看，中國(guó)教育公平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在負(fù)向影響關(guān)系，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)教育公平存在Granger意義上的因果關(guān)系。但是本文由于樣本量較小，且教育的滯后性，因此會(huì)導(dǎo)致ADF檢驗(yàn)和Granger因果檢驗(yàn)可能會(huì)導(dǎo)致結(jié)果不準(zhǔn)確。但總體來(lái)說(shuō)，教育公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是有顯著的促進(jìn)作用的，而且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)教育的進(jìn)一步公平。

4 總結(jié)

本文在梳理了國(guó)內(nèi)外對(duì)教育不平等與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論及其實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，選用衡量公平的指標(biāo)教育基尼系數(shù)對(duì)中國(guó)教育公平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性進(jìn)行了實(shí)證分析，從中得出如下結(jié)論：

第一，中國(guó)教育公平對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)具有顯著的促進(jìn)作用。而且，教育基尼系數(shù)沒(méi)減一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)大概增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)教育公平在Granger意義上存在因果關(guān)系。雖然在該樣本區(qū)間內(nèi)，教育公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在Granger意義上不存在因果關(guān)系，但由于樣本量少和教育長(zhǎng)期滯后性，目前不能完全說(shuō)教育公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不存在Granger意義上的因果關(guān)系，還有待進(jìn)一步研究。

針對(duì)上述實(shí)證研究結(jié)果，本文的政策建議如下：

第一，加快中西部地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)教育區(qū)域公平。我國(guó)東部地區(qū)的教育公平程度明顯高于中西部地區(qū)，根據(jù)實(shí)證結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以促使教育進(jìn)一步公平。中西部應(yīng)抓住機(jī)遇，立足潛在資源優(yōu)勢(shì)，多引入外資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，適當(dāng)增加貧困落后地區(qū)的定向招生名額，促使教育城鄉(xiāng)公平。由于教育條件、師資資源的相對(duì)落后，貧困地區(qū)與經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)的教育質(zhì)量還是相差很多的，為了實(shí)現(xiàn)教育公平，首先實(shí)現(xiàn)教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平，因此，應(yīng)適當(dāng)給予貧困落后地區(qū)相應(yīng)的政策傾斜，教育公平之后也可以促使經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

第三，完善整個(gè)社會(huì)教育、招生體制。單靠政府政策的傾斜是不夠的，教育的長(zhǎng)期發(fā)展要靠整個(gè)教育制度的完善，只有制度的完善才可以更好的去維護(hù)教育的公平。

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