攻堅克難創(chuàng)新業(yè)
——杭州市拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部征遷工作的“三字”秘訣

拱墅區(qū)委書記許明（右二）在安置房建設(shè)小區(qū)檢查指導(dǎo)。

城市建設(shè)的破舊立新、利益沖突等許多工作的難點(diǎn)都聚焦在一個“拆”字上，拆遷已成為基層工作的“天下第一考題”，而拆遷工作環(huán)環(huán)相扣的程序鏈條中，征遷交房工作更是難中之難，因為這一環(huán)節(jié)是拆遷工作的核心環(huán)節(jié)。今年4月底，杭州市拱墅區(qū)城中村指揮部征遷工作人員僅用2個月的時間，就順利完成了該區(qū)富強(qiáng)路12號的某國有企業(yè)的交房。近年來，杭州市拱墅區(qū)城中村指揮部作為擔(dān)負(fù)“城市化”一線建設(shè)任務(wù)的主要職能部門，不僅在全區(qū)的城市建設(shè)中屢建新功，而且在應(yīng)戰(zhàn)征遷交房這樣的硬仗中取得令人驕傲的成績。人們不禁會問，拱墅區(qū)城中村指揮部是憑借什么讓拆遷交房工作不再難？

秘訣之一：詳實細(xì)致的調(diào)查摸底，把準(zhǔn)“脈”

拱墅區(qū)城中村指揮部人員在慶隆苑小區(qū)回遷房抽簽安置現(xiàn)場。

位于拱墅區(qū)富強(qiáng)路12號的某國有企業(yè)，占地14.4畝，房屋建筑面積7854平方米。根據(jù)拱墅北部教育提振三年行動計劃（2015—2017），該地塊的用途是配建小學(xué)，列入2016年城中村指揮部開工建設(shè)的8所學(xué)校之一，它將直接影響未來周邊幾個新建小區(qū)近千戶住戶孩子的入學(xué)問題。指揮部于2011年實施該地塊項目征遷，在歷時三年艱難商談后，于2014年12月簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，約定2015年3月底前需搬遷完畢并交地。就在大家都以為這項工作即將塵埃落定時，廠區(qū)內(nèi)的承租單位拒絕搬遷，漫天要錢，胡攪蠻纏，使房屋交付和拆除進(jìn)度受到影響。

面對困難，動遷一線的黨員干部沒有氣餒，沒有繞著困難走，而是采取積極主動的姿態(tài)，以分管領(lǐng)導(dǎo)和動遷部部長牽頭的8人工作小組在春節(jié)剛過就入駐該國企，奮戰(zhàn)在征遷第一線，早上7點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，幾乎所有人的工作時間都在14個小時以上，一次次的上門走訪，逐戶調(diào)查，摸清家底。徐威是指揮部的副總指揮，也是工作組的組長。他說，剛開始承租戶的臉是難看的、門是難進(jìn)的，究其原因在于想要從征遷中獲取額外利益。所以在工作中，要注意方式方法，挨家挨戶解答政策，與被拆遷人及承租戶溝通協(xié)調(diào)，打消和降低留守職工及承租戶過高的心理期望值；做好承租企業(yè)租金退繳的解釋說服，對漫天要價的承租企業(yè)講清講明政策規(guī)定；及時回應(yīng)承租企業(yè)和租戶的訴求，在合法合情合理的前提下盡量滿足他們的要求。對原則問題不讓步，在保持政策剛性的前提下，力求把服務(wù)做細(xì)致做到位。“時間長了，去的次數(shù)也多了，談來談去都談成熟人了”。工作組成員笑著說。

秘訣之二：凝心聚力的聲勢氛圍，解透“理”

在《今日拱墅》“熱點(diǎn)聚焦”欄目中以《孩子的教育等不得》為題對該企業(yè)的歷史遺留問題進(jìn)行曝光，新聞媒體的同步介入采訪跟蹤，既向公眾交代相關(guān)事件始末，利用主流媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，又書面發(fā)放限期搬遷通知到各承租單位和個人，律師函告知被拆遷人，書面告知停水停電，打消此類人員“乘機(jī)撈一筆”的心理，形成高壓態(tài)勢，為交房工作的順利進(jìn)行打好一個輿論基礎(chǔ)；聯(lián)系屬地派出所并取得支持，共同對從中阻擾的當(dāng)事人采取強(qiáng)制手段，威懾了那些“蠢蠢欲動”的人；工作組成員又不間斷上門進(jìn)行政策宣傳，積極營造“人人理解、人人支持、人人參與”的氛圍。這一系列的舉措使承租戶樹立正確的征遷觀念，認(rèn)識征遷工作的重大意義，由無理抗拒到逐步接受交房工作的推進(jìn)。

秘訣之三：黨員干部的率先垂范，落到“實”

實施拱墅北部教育提振三年行動計劃，是拱墅教育南北均衡發(fā)展的需要，也是助推北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。它是拱墅區(qū)的亮點(diǎn)工程，也是促進(jìn)拱北城中村改造的重點(diǎn)工程，更是全方位增進(jìn)百姓福祉的民生工程。為加快項目的征遷工作，指揮部圍繞區(qū)委年初下達(dá)的城建任務(wù)，明確時間節(jié)點(diǎn)、落實責(zé)任，倒排計劃，打好征遷攻堅戰(zhàn)。

在動遷部的一面墻上張貼著三張“2015年指揮部征遷責(zé)任分解表”，動遷部每個黨員干部名下都有一個責(zé)任區(qū)，分片分組分塊包干任務(wù)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實，形成黨員干部責(zé)任包干工作機(jī)制，形成以工作包干責(zé)任區(qū)塊為重點(diǎn)、條線相互協(xié)作配合的工作模式，切實深化黨員干部的實干作風(fēng)。

“動遷部的一線黨員要以拆得快、拆得清、拆得穩(wěn)為目標(biāo)，立足本職崗位，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)其他同事實干苦干拼命干，通過干來抓目標(biāo)任務(wù)的落實……”黨組書記胡善榮說。

征遷一線的黨員干部切實發(fā)揮示范帶頭作用,克服畏難情緒；切實踐行“三嚴(yán)三實”精神實質(zhì)，化被動為主動，在維護(hù)社會穩(wěn)定的同時，破除重重阻力牢牢把握局勢，有序推進(jìn)房屋拆除進(jìn)程，為下一步規(guī)劃項目的建設(shè)創(chuàng)造了條件，更為破解交房難提供了經(jīng)驗，樹立了樣板。

拱墅區(qū)城中村指揮部黨組書記、總指揮胡善榮（右）在拆遷安置現(xiàn)場檢查指揮。

這樣的事例，在指揮部的各個項目工地上上演，而各個項目工地上的黨員干部也都是沖鋒在前，把“三嚴(yán)三實”作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。他們說：黨員干部就應(yīng)該“干”字在前，干在實處、走在前列。確實，踐行“三嚴(yán)三實”，堅持從“嚴(yán)”上要求，向“實”處著力，必須把肩上的擔(dān)子挑起來，該干的事情頂著壓力也要干，遇到困難迎難而上，在攻堅克難中抓落實干成事，把專題教育與指揮部的各項工作緊密結(jié)合起來，一項一項抓落實、一件一件求突破，讓專題教育和指揮部的各項目推進(jìn)兩者相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。

（通訊員 盧 瑤）