孫紹紅

3月12日，韓美聯(lián)合司令部宣布已結(jié)束對(duì)部署美軍“薩德”系統(tǒng)的用地調(diào)查。緊接著，3月26～28日美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西、4月9～12日美新任國(guó)防部長(zhǎng)卡特等軍方高官密集訪韓。在官方公布的美韓國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)晤的正式議題中雖未涉及部署“薩德”問題，但輿論普遍認(rèn)為與韓方商討“薩德”才是卡特韓國(guó)之行的最大焦點(diǎn)。美軍在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)的動(dòng)向攪亂了東北亞風(fēng)云，牽動(dòng)著有關(guān)國(guó)家的神經(jīng)。

最先進(jìn)的反導(dǎo)系統(tǒng)

“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)即“戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)”（THAAD），是一種陸基高空遠(yuǎn)程反導(dǎo)系統(tǒng)，是美國(guó)全球?qū)椃烙到y(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，也是末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)的核心手段。“薩德”最初的設(shè)計(jì)目的主要是通過部署在歐洲、日本、韓國(guó)等地區(qū)，與“愛國(guó)者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)組成多層防御網(wǎng)，保護(hù)美國(guó)海外駐軍及其盟國(guó)。在1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，“愛國(guó)者”顯示了反導(dǎo)作戰(zhàn)的巨大軍事價(jià)值。但為彌補(bǔ)其射高低、射程近的缺點(diǎn)，1992年美軍正式啟動(dòng)了早于1987年就開始預(yù)研的“薩德”系統(tǒng)立項(xiàng)論證與驗(yàn)證評(píng)估研究計(jì)劃，1993年10月，美國(guó)防部將其列為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御計(jì)劃的核心項(xiàng)目。2003年12月，“薩德”項(xiàng)目順利通過系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)計(jì)評(píng)審，2007年開始首批生產(chǎn)，2008年5月開始裝備美軍。

“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)由攔截彈、車載式發(fā)射架、地基X波段雷達(dá)及指揮控制自動(dòng)化系統(tǒng)等構(gòu)成。它比“愛國(guó)者”更先進(jìn)、命中率更高、攔截能力更強(qiáng)、防御覆蓋面更大。它采用精度非常高的高速動(dòng)能攔截彈摧毀來(lái)襲導(dǎo)彈，能在200千米范圍內(nèi)攔截高度達(dá)40～150千米、射程為3500千米的彈道導(dǎo)彈，號(hào)稱“世界惟一能在大氣層內(nèi)外攔截彈道導(dǎo)彈的陸基系統(tǒng)”。由于“薩德”可在較大高度實(shí)施攔截，從而為反導(dǎo)系統(tǒng)提供了充足的反應(yīng)時(shí)間和作戰(zhàn)空間以用于實(shí)施多次攔截，或與其他反導(dǎo)系統(tǒng)配合形成雙層攔截。

“薩德”系統(tǒng)還具有較高的機(jī)動(dòng)能力與生存能力，不但可以快速空運(yùn)到所需區(qū)域，還可通過公路機(jī)動(dòng)變換陣地，躲避空中打擊。其地基雷達(dá)與發(fā)射車分散部署，可提高生存能力和擴(kuò)大防御區(qū)域。“薩德”系統(tǒng)運(yùn)用了多種戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)鏈裝備，具有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力。既能接收天、地、海基多種外部信息源的預(yù)警探測(cè)信息，還能為低層反導(dǎo)系統(tǒng)進(jìn)行目標(biāo)信息指示。同時(shí)，其指揮自動(dòng)化系統(tǒng)還能作為網(wǎng)絡(luò)體系數(shù)據(jù)傳輸?shù)慕涌谂c中繼站。

美國(guó)的醉翁之意

去年底，駐韓美軍司令斯卡帕羅蒂提出在韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，目的是為了抵御朝鮮“取得了進(jìn)步的”導(dǎo)彈威脅。他認(rèn)為“愛國(guó)者”的攔截高度僅為20千米，沒有能力抵御朝鮮日益增加的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈威脅，而在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)則能更有效地?cái)r截來(lái)自朝鮮的彈道導(dǎo)彈威脅。但從技術(shù)上看，朝韓如發(fā)生沖突，朝方的遠(yuǎn)程火炮、火箭炮等足以威脅韓方，而朝鮮半島南北直線最遠(yuǎn)距離只有不到900千米，“薩德”根本沒有用武之地。實(shí)際上，針對(duì)朝鮮只是借口，朝鮮現(xiàn)有的極其有限的軍事實(shí)力不值得駐韓美軍如此緊張，美國(guó)的醉翁之意根本不在朝鮮，真正能對(duì)美國(guó)形成戰(zhàn)略威懾的還是中俄。

隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進(jìn)，處于美國(guó)亞洲駐軍前哨位置的韓國(guó)的重要性越來(lái)越明顯。如能在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，可以取得一舉多得的明顯效果。首先，這是美構(gòu)建全球?qū)椃烙到y(tǒng)的一個(gè)不可或缺的重要部分，意味著其覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，美將向亞太地區(qū)其他國(guó)家繼續(xù)部署，形成繼“愛國(guó)者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)之后的第二個(gè)導(dǎo)彈防御體系，從而在亞太建成低空、高空多層導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這將嚴(yán)重削弱中俄等國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈的威懾力，增大對(duì)中俄朝等國(guó)的軍事壓力；同時(shí)也將危及朝鮮半島脆弱的安全穩(wěn)定，惡化中國(guó)周邊的安全形勢(shì)。

其次，在韓部署“薩德”系統(tǒng)還可對(duì)威脅美國(guó)本土的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈實(shí)施早期預(yù)警、早期發(fā)現(xiàn)和早期攔截。該系統(tǒng)能對(duì)來(lái)襲導(dǎo)彈進(jìn)行接力預(yù)警探測(cè)，將來(lái)襲目標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸至各攔截系統(tǒng)，對(duì)來(lái)襲洲際導(dǎo)彈實(shí)施多階段、多波次攔截與摧毀。這將大大增加美導(dǎo)彈預(yù)警時(shí)間，提高防空反導(dǎo)武器攔截的概率。

此外，“薩德”系統(tǒng)在平時(shí)還能起到收集情報(bào)和監(jiān)視、控制的作用。其X波段雷達(dá)可完成探測(cè)、搜索、跟蹤和目標(biāo)識(shí)別等多項(xiàng)任務(wù)；其雷達(dá)天線的作用距離可達(dá)1000千米。若在韓國(guó)部署，中國(guó)和俄遠(yuǎn)東主要地區(qū)都將在其探測(cè)范圍內(nèi)，中俄等國(guó)擁有的戰(zhàn)略武器將處在美國(guó)的嚴(yán)密監(jiān)視之下。而且導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的覆蓋范圍、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、指揮控制等要素都不是某一個(gè)國(guó)家單獨(dú)可以實(shí)現(xiàn)的，美國(guó)通過推進(jìn)部署“薩德”系統(tǒng)，將大大增強(qiáng)美國(guó)主導(dǎo)亞太地區(qū)事務(wù)的能力，必將對(duì)這一地區(qū)的戰(zhàn)略形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響。

可能引發(fā)東北亞軍備競(jìng)賽

導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略中起著重要作用。2013年美國(guó)以應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈和核威脅為借口，在日本部署了X波段雷達(dá)。若在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，美軍將又能向西、向北推進(jìn)300千米的探測(cè)距離，能更方便地監(jiān)視中國(guó)及俄羅斯遠(yuǎn)東大部分地區(qū)的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射活動(dòng)。而導(dǎo)彈防御系統(tǒng)實(shí)際上攻防兼?zhèn)?，完全可以用?lái)攻擊對(duì)手。連導(dǎo)彈彈頭都能精確摧毀的攔截系統(tǒng)，攻擊他國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)自然更是輕而易舉。美國(guó)在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)將打破東北亞地區(qū)現(xiàn)有的軍事力量平衡，導(dǎo)致“我可以打你，但你打不了我”的非對(duì)稱態(tài)勢(shì)，從而有可能引發(fā)新一輪的軍備競(jìng)賽。

3月26日朝鮮外交部發(fā)言人指出，美在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)的戰(zhàn)略目的在于拼湊“亞洲版北約”，東北亞地區(qū)將會(huì)形成“新的冷戰(zhàn)格局”，朝鮮半島將再次面臨成為“大國(guó)之間戰(zhàn)場(chǎng)”的危險(xiǎn)。俄羅斯在外交聲明中稱，美國(guó)的舉動(dòng)只能令外界產(chǎn)生擔(dān)憂——美國(guó)的全球?qū)椃烙到y(tǒng)對(duì)國(guó)際安全具有毀滅性的影響力。在安全局勢(shì)極其脆弱而復(fù)雜的朝鮮半島部署“薩德”系統(tǒng)，不僅可能會(huì)引發(fā)東北亞地區(qū)的軍備競(jìng)賽，還將令朝鮮半島核問題的解決更趨復(fù)雜化。

2月4日中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全訪韓，對(duì)美部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)表示憂慮。前中國(guó)外交部發(fā)言人秦剛也曾在2014年5月28日的例行記者會(huì)上對(duì)此表示，“我們絕不允許在中國(guó)家門口出現(xiàn)局勢(shì)緊張導(dǎo)致生戰(zhàn)生亂，我們也敦促有關(guān)各方共同努力，以半島和平穩(wěn)定大局為重，不要做加劇局勢(shì)緊張的事情?！?/p>

警惕韓國(guó)“半推半就”

作為美國(guó)的長(zhǎng)期盟友，韓國(guó)在軍事上依靠美國(guó)，在經(jīng)濟(jì)上、地緣政治上又離不開中國(guó)，所以一直在中美之間走“平衡路線”。而美在韓部署“薩德”系統(tǒng)將是韓國(guó)加入美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)的標(biāo)志，韓國(guó)朝野對(duì)此爭(zhēng)論不止，韓國(guó)政府“進(jìn)退兩難”。首先，對(duì)于是否必須部署“薩德”系統(tǒng)以防御朝鮮導(dǎo)彈威脅存在爭(zhēng)議?！八_德”系統(tǒng)很明顯防不了近在咫尺的所謂“朝鮮威脅”，其主要是服務(wù)于美國(guó)而不是韓國(guó)的利益。其次，中俄等國(guó)將此視為嚴(yán)重挑釁，一旦韓國(guó)政府應(yīng)允美國(guó)部署要求，韓國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系可能立刻惡化。因此，韓國(guó)政府在“薩德”問題上一直采取“戰(zhàn)略模糊對(duì)策”，堅(jiān)持無(wú)請(qǐng)求、無(wú)協(xié)商、無(wú)決定的“三NO”立場(chǎng)，即美國(guó)未向韓國(guó)提出任何請(qǐng)求，因此韓美沒有就此協(xié)商，韓國(guó)也沒有做出任何決定。3月11日，韓國(guó)總統(tǒng)府發(fā)言人閔庚旭再次重申韓國(guó)政府堅(jiān)持“三NO”立場(chǎng)。

但近年來(lái)朝鮮的“過激行為”、特別是核試驗(yàn)刺激了韓國(guó)，讓韓國(guó)感到自身安全受到了威脅。韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》調(diào)查研究組以1000名韓國(guó)成年人為對(duì)象進(jìn)行的輿論調(diào)查顯示，對(duì)在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)，55.8%的受訪對(duì)象表示贊成，32.6%的受訪者考慮到韓與中俄等國(guó)的關(guān)系反對(duì)部署。3月29日，韓國(guó)外交部長(zhǎng)尹炳世首次就“薩德”問題談及具體的路線圖，表示美若要求在韓部署“薩德”系統(tǒng)，韓國(guó)防部會(huì)從軍事技術(shù)層面進(jìn)行討論，之后再以國(guó)家安全保障會(huì)議為中心進(jìn)行綜合判斷，“進(jìn)入正式討論后，會(huì)說服中國(guó)等存在誤會(huì)的國(guó)家”，從而明確了先與美國(guó)協(xié)商后再說服中國(guó)等國(guó)的立場(chǎng)。韓國(guó)明知有中俄等國(guó)的反對(duì)，但面對(duì)美國(guó)利用朝鮮“威脅”施加的壓力也可能“半推半就”。

4月9日美國(guó)防部長(zhǎng)卡特訪問韓國(guó)，表示美國(guó)高度重視亞太地區(qū)，將把正在研制的最新隱形戰(zhàn)機(jī)、隱形轟炸機(jī)、艦艇等部署在亞太地區(qū)。在與韓國(guó)防部長(zhǎng)韓民求的會(huì)談中，雙方主要討論了共同應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)彈威脅等議題，決定整合威懾政策委員會(huì)和導(dǎo)彈應(yīng)對(duì)能力委員會(huì)，組建韓美遏制戰(zhàn)略委員會(huì)。但在官方公布的正式議題中，會(huì)談沒有涉及在韓部署“薩德”系統(tǒng)，從而使韓國(guó)暫時(shí)不用在中美之間做出“艱難選擇”。

（作者為國(guó)防大學(xué)講師）