王菁菁

“國有”與“民辦”將一視同仁

據(jù)國家文物局統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國的博物館總數(shù)已達(dá)4165家。尤其是近年來我國博物館的建設(shè)更是迅猛驚人，10年增長一倍有余。另有預(yù)計(jì)，未來在《條例》審議通過之前，自負(fù)盈虧的民辦博物館也曾在某些領(lǐng)域與“國有”一樣享受部分同等待遇，比如對(duì)門票收入免稅、少量的財(cái)政資金扶持。不過即便如此，在實(shí)際運(yùn)營中，基本上民辦博物館從這兩項(xiàng)政策扶持中的受益微乎其微。

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，如何保障文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展;怎樣有效解決文物保護(hù)的難題;藝術(shù)品市場(chǎng)魚龍混雜，能否尋求新的管理規(guī)范手段突破……針對(duì)文化之“新”，在剛剛落幕的今年“兩會(huì)”，代表委員們的議案提案中也有不少新氣象，讓我們一道來聽聽——

關(guān)注之一：

“保護(hù)”概念被頻頻提及

關(guān)于文物保護(hù)，一直是社會(huì)輿論相當(dāng)關(guān)注的話題。必須承認(rèn)，近年來國家對(duì)于文保工作的重視，以及民眾的認(rèn)識(shí)都在不斷地提高。然而，在城市化進(jìn)程腳步加快的今天，文物流失、走私偷盜猖獗、文物遭遇野蠻損毀、保護(hù)資金缺乏等信息依然時(shí)不時(shí)見諸各大媒體，這意味著當(dāng)前文物保護(hù)管理機(jī)制、手段以及利弊的平衡等諸多方面還存在很多不足。

值得一提的是，在今年的“兩會(huì)”中，“保護(hù)”概念的提及還延伸到了玉石等礦產(chǎn)資源上。據(jù)悉，由于瘋狂開采，當(dāng)前我國的玉石資源面臨枯竭。例如新疆和田籽玉，因?yàn)l臨淘盡而致使價(jià)格呈非理性猛漲;河南南陽的獨(dú)山玉資源已經(jīng)基本枯竭，許多玉雕廠商從外地購買其他玉種冒充，使當(dāng)?shù)匾欢瘸蔀樵旒倩亍?/p>

建 ?言

李羚（全國政協(xié)常委、國家話劇院一級(jí)演員）：與其他社會(huì)領(lǐng)域相比，文化領(lǐng)域的法律法規(guī)數(shù)量少，效力層次低，總體來講還比較薄弱滯后。而且文化領(lǐng)域還沒有基本法，現(xiàn)有法律僅限于文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域和著作權(quán)，行政法規(guī)主要集中在文化市場(chǎng)管理、文物保護(hù)領(lǐng)域，公共文化服務(wù)的專向法律屬于空白，文化產(chǎn)業(yè)、對(duì)外文化交流領(lǐng)域的法律和行政法規(guī)也是空白。同時(shí)現(xiàn)有法律法規(guī)的一些條款也不適應(yīng)新形式。鑒于此，建議全國人大、國務(wù)院法制辦、文化部等部門加快文化立法進(jìn)程，包括盡快出臺(tái)《公共圖書館法》，加快完成《文物保護(hù)法》的修訂等。

勵(lì)小捷（全國政協(xié)委員、國家文物局局長）：建議財(cái)政部門研究設(shè)立國家文物保護(hù)基金，重點(diǎn)補(bǔ)助支持傳統(tǒng)村落中個(gè)人產(chǎn)權(quán)文物建筑的保護(hù)與維修?；鹬饕獊碓纯梢詮闹醒胴?cái)政國家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金和中央補(bǔ)助地方文化體育傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中拿出一部分，同時(shí)吸收社會(huì)捐贈(zèng)。

國家文物保護(hù)基金60%用于文物建筑的修繕，40%用于經(jīng)營性投資。建立此項(xiàng)基金，中央財(cái)政首期投入不應(yīng)少于10億元，以后每年投入減少1億元，連續(xù)投入10年。10年后，實(shí)現(xiàn)基金的獨(dú)立運(yùn)營。同時(shí)，可考慮由國家文物局協(xié)商財(cái)政部組建基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，以具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的社會(huì)聘用人員為主體，并充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體組織、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蜕鐣?huì)志愿者的作用，多種渠道接受社會(huì)監(jiān)督，確保使用的安全高效。

高毅進(jìn)（全國人大代表、中國工藝美術(shù)大師）：玉石礦產(chǎn)是不可再生的自然資源。由于濫采濫挖和無序競(jìng)爭，浪費(fèi)驚人，造成了玉石資源的枯竭。倘若任由局面繼續(xù)，我國數(shù)千年的玉文化將空有虛名。建議以《礦產(chǎn)資源法》等為依據(jù)，組建督查巡視組赴重點(diǎn)礦區(qū)和產(chǎn)區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查，推動(dòng)地方政府制定符合本地實(shí)際的保護(hù)條例，加大對(duì)地方政府官員不作為甚至牟取私利的問責(zé)力度。玉石資源的開發(fā)利用要以保護(hù)資源為根本，著力提高玉石資源開采和利用的科學(xué)技術(shù)，堅(jiān)決制止無序亂采私挖和破壞環(huán)境的行為，依法保護(hù)玉石礦產(chǎn)資源。

關(guān)注之二：

“平等”之后該如何行動(dòng)

今年3月20日起，《博物館條例》開始正式施行。它是我國首個(gè)全國性博物館工作的法律文件，其中明確民營博物館的身份為“非國有博物館”，并表示要“一視同仁”無疑是最大亮點(diǎn)與突破，也是一種文化政策的進(jìn)步。

國家文物局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國博物館總數(shù)4165家，其中非國有博物館811家。一方面，國有博物館整體發(fā)展還面臨地域的不均衡、無形的“等級(jí)制”、運(yùn)營觀念落后等情況;另一方面，管理不規(guī)范、基礎(chǔ)薄弱也是非國有博物館亟待解決的普遍問題。想從魚龍混雜的現(xiàn)狀，逐步過渡到建章立制、規(guī)范運(yùn)行，“平等身份”是前提。在此基礎(chǔ)上，博物館如何靠打“文化牌”來更好地發(fā)揮公眾職能，同時(shí)盤活自身，值得持續(xù)期待。

建 ?言

單霽翔（全國政協(xié)委員、故宮博物院院長）：自2012年起故宮博物院開始圍繞藏品和傳統(tǒng)文化進(jìn)行App應(yīng)用的研發(fā)，目前已完成上線的五款A(yù)pp，下載總量已達(dá)130多萬，即將上線的還有《清代皇帝服飾》、陶瓷館等，目前累計(jì)投入研發(fā)制作和宣傳推廣的經(jīng)費(fèi)已達(dá)300多萬元。

故宮博物院研發(fā)App可謂是“高投入”且“零利潤”，但我們始終本著社會(huì)效益第一的原則，文化產(chǎn)品收益主要用于再研發(fā)的投入、補(bǔ)充事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足等方面。從這個(gè)意義上衡量，故宮博物院由此獲得的收益是豐厚的——公眾的認(rèn)可、“故宮出品”成為社會(huì)廣為關(guān)注和欣賞的文化品牌、更多民眾享受到故宮文化帶來的精彩體驗(yàn)……這都是無法用金錢來衡量的。做好經(jīng)營是博物館解決生存之道的重要途徑，國際上許多博物館的資金來源也不完全依賴政府，國內(nèi)的博物館應(yīng)該拓展思路、創(chuàng)新發(fā)展，重視文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)事業(yè)，一方面補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)之不足，另一方面也可以讓文化資源得到更好的利用，讓館藏文物“活起來”，實(shí)現(xiàn)文化傳播和經(jīng)濟(jì)收益的“雙贏”。

張海（全國政協(xié)常委、中國書法家協(xié)會(huì)主席）：民營博物館、美術(shù)館中，有一部分是免費(fèi)對(duì)外開放的，這部分博物館、美術(shù)館以非營利為目的，在公共文化服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用，應(yīng)當(dāng)與國有博物館、美術(shù)館一樣，享有財(cái)政保障與支持。