摘 要：教學(xué)管理隊伍是獨(dú)立學(xué)院面臨合格評估和過渡期轉(zhuǎn)型的重要測評指標(biāo)之一，是獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略人力資源，加快和完善教學(xué)管理隊伍建設(shè)是新時期獨(dú)立學(xué)院不容忽視的問題之一，是推進(jìn)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高的重要途徑，因此，厘清獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理隊伍建設(shè)的發(fā)展趨勢是優(yōu)化和完善教學(xué)管理隊伍的重要前提和保證。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;教學(xué)管理隊伍;專業(yè)化;創(chuàng)新型

中圖分類號：G647 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）26-0113-02

近幾年，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展環(huán)境是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。挑戰(zhàn)是：根據(jù)教育部26號令要求，獨(dú)立學(xué)院近幾年面臨五年過渡期轉(zhuǎn)型和合格評估這一問題。機(jī)遇主要有兩方面，一是國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的提出，對于具有地緣優(yōu)勢的陜西地區(qū)獨(dú)立學(xué)院而言更具深遠(yuǎn)意義;二是國家部署加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育，建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的轉(zhuǎn)型。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的情況下，剩下的問題就是獨(dú)立學(xué)院如何契合機(jī)遇，利用環(huán)境優(yōu)勢謀求自身更好更快的發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

那么，基于獨(dú)立學(xué)院目前的發(fā)展現(xiàn)狀，如何切實(shí)有效實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展，即目前制約獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的因素有哪些？根據(jù)現(xiàn)有的研究成果，大致將問題可歸結(jié)為師資隊伍建設(shè)問題、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)問題、特色發(fā)展問題、內(nèi)部治理問題和教學(xué)管理隊伍等問題，針對不同的問題都有不同的建議策略提出。筆者認(rèn)為，所有的問題最終的落腳點(diǎn)都是“人”的問題，即任何教學(xué)活動、管理活動都是以“人”為載體，是整個活動的主導(dǎo)，都依賴“人”的主張和思路。獨(dú)立學(xué)院“人”的組成結(jié)構(gòu)不同于公辦院校、民辦院校和高職院校，其主要有兩方面特點(diǎn)：一是人員組成復(fù)雜;二是人員結(jié)構(gòu)簡單?！皬?fù)雜”主要表現(xiàn)在人員來源比較復(fù)雜，有合作方的、有母體院校選派的、有社會招聘的、有剛剛畢業(yè)的學(xué)生，甚至有包括校園土地使用地域的周邊民眾等，來源不同決定其管理難度非常大;“簡單”主要表現(xiàn)在整體上人員的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)較為單一，用衡量高校人力資源顯性指標(biāo)的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等測評均呈現(xiàn)出“一頭大、一頭小”不合理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重制約獨(dú)立學(xué)院教學(xué)、管理水平。

因此，筆者首先將“人”準(zhǔn)確描述為“人力資源”，從“人力資源”視域出發(fā)，為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展提供借鑒。高校的人力資源大致由兩個隊伍組成，一是教師隊伍;一是教學(xué)管理隊伍，獨(dú)立學(xué)院也不例外。在這兩個隊伍中，師資隊伍建設(shè)是任何一個高校建設(shè)的重中之重，教學(xué)管理隊伍建設(shè)問題通常容易被忽視。但作為教師與學(xué)生的橋梁和紐帶，其管理效能和管理水平直接制約教學(xué)質(zhì)量諸多差異，致使其管理水平在客觀上制約了獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展，因此在完善教學(xué)管理隊伍之前分析其發(fā)展趨勢具有重要的導(dǎo)向作用。

一、教學(xué)管理隊伍專業(yè)化趨勢

（一）教學(xué)管理隊伍專業(yè)化的必然性

教學(xué)管理一般包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評價，以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實(shí)驗室、實(shí)踐教學(xué)基地等教學(xué)基本建設(shè)的管理。其基本任務(wù)是研究教學(xué)及其管理規(guī)律，改進(jìn)教學(xué)管理工作，提高教學(xué)管理水平;建立穩(wěn)定的儉學(xué)秩序，保證教學(xué)工作正常運(yùn)行;研究并組織實(shí)施教學(xué)改革;努力調(diào)動教師和學(xué)生教與學(xué)的積極性。由此可見，教學(xué)管理本身就是一項具有專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，不僅要求在操作流程、管理方法和技能上專業(yè)化，更需要有理解和懂得教學(xué)規(guī)律和掌握專門知識的專業(yè)人力資源。因此，教學(xué)管理工作的內(nèi)容和性質(zhì)決定與之配套人力資源力量必須具備專業(yè)的素養(yǎng)、知識和技能。

另外，很多理論和研究實(shí)踐也表明，教學(xué)管理自身也存在專業(yè)化的規(guī)律和特征：一是在專業(yè)知識和技能要求專業(yè)化，自20世紀(jì)90時代起，教育教學(xué)管理就逐漸發(fā)展為一門獨(dú)立的學(xué)科，形成獨(dú)立的知識系統(tǒng)和理論體系。二是在專業(yè)素養(yǎng)和理念上要求專業(yè)化，例如已被廣泛認(rèn)可并普遍踐行的“教育育人、服務(wù)育人、管理育人”等教育教學(xué)管理理念。三是在法律法規(guī)和宏觀制度上要求專業(yè)化。我國已有的諸多教育類法律法規(guī)明確規(guī)定，學(xué)校具有獨(dú)立的民事行為的主體，有獨(dú)立舉辦和管理的法律能力。教育部《高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》（教育部高教司[1998]33號文件）也早已明確提出，“各種類型高等學(xué)校的基本職能和根本任務(wù)都是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，教學(xué)管理在高等學(xué)校管理中占有特別重要的地位”。四是在社團(tuán)發(fā)展的推動下要求教學(xué)管理隊伍的專業(yè)化，目前我國已有很多教育團(tuán)體組織，例如“中國教育學(xué)會”“中國高等教育學(xué)會”“中國民辦教育協(xié)會”“中國教師發(fā)展基金會”“中國教育發(fā)展基金會”等，這些組織對于高校教學(xué)管理隊伍專業(yè)化都有很大的推動作用。

（二）教學(xué)管理專業(yè)化的具體體現(xiàn)

教學(xué)管理隊伍的專業(yè)化主要體現(xiàn)在三個方面：一是具有專業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)的素養(yǎng)包括職業(yè)道德和專業(yè)理。職業(yè)道德主要指工作的積極性和責(zé)任心、“以人為本”的服務(wù)意識;專業(yè)理念主要指管理者個人科學(xué)正確的人生觀、價值觀和世界觀，良好的職業(yè)操守。良好的專業(yè)素養(yǎng)在思想上是保證專業(yè)化隊伍的健康發(fā)展。二是具有專業(yè)知識。專業(yè)知識包括熟悉并掌握教學(xué)的基本事務(wù)和規(guī)律以及相應(yīng)的教育學(xué)、心理學(xué)、計算機(jī)操作等與工作崗位相關(guān)的知識且能靈活運(yùn)用于工作中。三是具有專業(yè)技能。專業(yè)技能主要包括良好的組織協(xié)調(diào)能力、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)能力和學(xué)習(xí)能力。良好的組織協(xié)調(diào)能力指管理者與上下級之間、與教師和學(xué)生之間、與社會部門和政府部門之間進(jìn)行溝通時能夠處理好關(guān)系，良好的協(xié)調(diào)能力如同齒輪磨合的潤滑劑，會提升管理效率和水平;學(xué)習(xí)能力主要指管理者從事科研的積極性和理論聯(lián)系實(shí)際的能力，管理者若能自發(fā)地進(jìn)行科研活動，并將科研成果積極運(yùn)用于實(shí)踐，這將極大的推動教學(xué)管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)能力是指隨著信息技術(shù)的發(fā)展，管理手段不斷演變和更新，管理者是否能夠?qū)π录夹g(shù)做出快速反應(yīng)和掌握的能力。

（三）教學(xué)管理隊伍專業(yè)化的意義

著名物理學(xué)家奧本海默說：“使科學(xué)技術(shù)充分發(fā)揮威力的是科學(xué)組織管理”，因此，有效地開發(fā)教學(xué)管理隊伍，不斷提高其專業(yè)化水平和職業(yè)化能力，將決定高校整體的創(chuàng)新力和發(fā)展空間。教學(xué)管理隊伍專業(yè)化的意義主要表現(xiàn)在三個方面：第一，教學(xué)管理隊伍的專業(yè)化是職業(yè)化的必然趨勢。教學(xué)管理者除具備良好的從業(yè)素養(yǎng)、主人翁的工作熱情、較強(qiáng)的服務(wù)意識，還熟悉教學(xué)基本規(guī)律、掌握基本理論知識、專業(yè)的管理技能以及不斷學(xué)習(xí)的能力等。職業(yè)化的發(fā)展也促使獨(dú)立學(xué)院目前寬松、放任的教學(xué)管理人員上崗狀態(tài)得以有效扭轉(zhuǎn)，大大提高管理水平和效率。第二，教學(xué)管理隊伍的專業(yè)化可有效提高隊伍的穩(wěn)定性。獨(dú)立學(xué)院目前所面臨的問題不僅僅是教師隊伍的不穩(wěn)定，教學(xué)管理隊伍的流動性甚至更甚于教師隊伍，究其原因主要是從業(yè)者的不平衡的綜合能力、淡薄的職業(yè)精神以及薄弱的環(huán)境和制度等造成，教學(xué)管理隊伍專業(yè)化的內(nèi)在要求客觀上會從根本解決流動性問題。第三，教學(xué)管理隊伍的專業(yè)化會提升教學(xué)管理水平和效率并以此促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。本科高校的三重功能，即人才培養(yǎng)、科學(xué)院就和社會服務(wù)，在這三大功能中，對于獨(dú)立學(xué)院來講，最主要的功能是人才培養(yǎng)，而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的主要傳導(dǎo)路徑是教師—教學(xué)管理者——學(xué)生，因此，人才培養(yǎng)目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，中間環(huán)節(jié)不容忽視。

二、建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)新型教學(xué)管理隊伍的趨勢

（一）創(chuàng)新型教學(xué)管理隊伍建設(shè)的驅(qū)動力

第一，高校管理制度的創(chuàng)新需要教學(xué)管理隊伍與時俱進(jìn)。高校教學(xué)管理制度的改革創(chuàng)新主要指學(xué)年制到學(xué)分制的轉(zhuǎn)變，高校的管理制度日趨規(guī)范化、自主化，高校的教學(xué)管理制度呈現(xiàn)多元化、多層次發(fā)展趨勢。因此，實(shí)施學(xué)分制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理框架，引進(jìn)先進(jìn)且富有特色管理理念和管理方式是獨(dú)立學(xué)院的適應(yīng)新制度、謀求健康發(fā)展有效選擇。以制度創(chuàng)新為載體的教學(xué)管理隊伍就需要做先行者，從自身的革新來推動制度的演變與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)到外的根本性發(fā)展。第二，作為現(xiàn)代教育模式創(chuàng)新發(fā)展成果的獨(dú)立學(xué)院，起源于創(chuàng)新，發(fā)展于創(chuàng)新，生存于創(chuàng)新，要謀求更好的發(fā)展空間，創(chuàng)新是唯一的探尋路徑。

（二）創(chuàng)新型教學(xué)管理隊伍建設(shè)主要路徑

第一，打破傳統(tǒng)行政管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念不斷優(yōu)化教學(xué)管理隊伍。第二，構(gòu)建規(guī)范、完整、科學(xué)的人事管理制度，以此引導(dǎo)管理隊伍的健康發(fā)展。第三，建立有效完整的培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)各層次管理人員動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，完善外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)制度環(huán)境到人文環(huán)境的良性互動。

三、教學(xué)管理隊伍建設(shè)兩種發(fā)展趨勢的內(nèi)在聯(lián)系

教學(xué)管理隊伍的創(chuàng)新力對其專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)有較強(qiáng)的路徑依賴關(guān)系，簡言之，兩者互為因果關(guān)系。

第一，教學(xué)管理隊伍管理理念的創(chuàng)新為專業(yè)化的發(fā)展提供思想保證。傳統(tǒng)觀念下，高校重教學(xué)輕管理的現(xiàn)象普遍存在，教學(xué)管理基本上處于行政管理模式下。獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展初期照搬母體院校的管理模式也使得其在教學(xué)管理上長期拘囿于傳統(tǒng)模式，致使教學(xué)管理隊伍落后于教學(xué)管理水平，制約了教學(xué)管理水平的提升甚至教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，運(yùn)用現(xiàn)代管理理論武裝教學(xué)管理隊伍，肯定教學(xué)管理工作的科學(xué)性和學(xué)術(shù)性，是創(chuàng)建一支專業(yè)的教學(xué)管理隊伍的首要條件。

第二，人事管理制度的創(chuàng)新為教學(xué)管理隊伍專業(yè)化發(fā)展提供可能。人事管理制度創(chuàng)新的突破點(diǎn)在于走出傳統(tǒng)行政管理體制的局限，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理人員組成結(jié)構(gòu)與公辦院校和民辦院校比較要復(fù)雜得多，這就要求學(xué)校從利益分配機(jī)制出發(fā)，理順內(nèi)部主體關(guān)系，形成制度化的管理模式，在平衡各方需求的基礎(chǔ)上，建立矛盾協(xié)調(diào)解決機(jī)制，完善教學(xué)管理人員的職業(yè)發(fā)展路徑，形成規(guī)范、科學(xué)且適用的制度體系，以此提升隊伍素質(zhì)，打造專業(yè)化的管理團(tuán)隊。

第三，建立完善的培訓(xùn)體系是實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理人員綜合素質(zhì)動態(tài)培養(yǎng)的有效途徑，是專業(yè)化隊伍建設(shè)的核心驅(qū)動力。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，從以前強(qiáng)調(diào)“量”的擴(kuò)大到現(xiàn)在重視“質(zhì)”的發(fā)展，社會分工不斷細(xì)化和專業(yè)化，各種職業(yè)的專業(yè)化程度不斷加深，對專業(yè)知識和專業(yè)技能的掌握要求更高，一方面要突破傳統(tǒng)經(jīng)驗式的管理方式，一方面要適應(yīng)社會對職業(yè)化人才的需要，這就必然要求對傳統(tǒng)的培訓(xùn)體系和內(nèi)容（例如以講座的方式講解教學(xué)管理流程、教務(wù)管理軟件操作等）要進(jìn)行革新，使得培訓(xùn)內(nèi)容全面覆蓋教育教學(xué)理念、管理知識、技術(shù)知識、人文知識、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和科研實(shí)踐能力等，培訓(xùn)方式更加多元有效。同時，注意對不同層次、不同崗位、不同特點(diǎn)的教學(xué)管理人員區(qū)別對待，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化隊伍的協(xié)整統(tǒng)一能效。

第四，優(yōu)化外部環(huán)境是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化教學(xué)管理隊伍建設(shè)的有力保證。外部環(huán)境主要考慮兩方面因素：一是制度環(huán)境，二是人文環(huán)境。制度環(huán)境包括與教學(xué)管理人員相關(guān)的勞資、薪酬、考評、職業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)等相關(guān)制度;人文環(huán)境包括堅持“以人為本”管理理念，以及以發(fā)展的眼光，因校制宜，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步、有序改進(jìn)教學(xué)管理隊伍與學(xué)生工作者、后勤人員等方方面面的關(guān)系，提高管理效率。

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