王鵬

光緒30年農(nóng)歷12月9日（1905年1月14日），晚晴狀元、民族實(shí)業(yè)家、書法家張謇在江蘇省南通創(chuàng)辦了南通博物苑。他主張“博物館之建設(shè)，有異于工商業(yè)及他種之會(huì)場(chǎng)。非參研學(xué)理，確有規(guī)則，見者且非笑之”。在一百多年前，張謇就指出了博物館要區(qū)別于商業(yè)場(chǎng)所等機(jī)構(gòu)，并指出博物館建設(shè)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。當(dāng)時(shí)日本在西方國家的影響下博物館發(fā)展已經(jīng)起步，是亞洲地區(qū)博物館業(yè)的引領(lǐng)者，然而此時(shí)東西方博物館學(xué)的著述還都極為罕見，張謇便學(xué)習(xí)了日本的博物館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國當(dāng)時(shí)國情、江蘇南通的地方特色以及個(gè)人廣博的學(xué)識(shí)和偏好一手打造了中國歷史上第一個(gè)私人博物館——南通博物苑。

南通博物苑中的藏品非常豐富，張謇將其劃分為四個(gè)部分：歷史、天產(chǎn)、教育、美術(shù)，藏品主要陳列在南、北館兩個(gè)展館之內(nèi)，而較大型的文物和標(biāo)本展置展于館外，同時(shí)養(yǎng)殖有珍禽異獸、花草名木。南通博物苑的建立是開啟了我國博物館的發(fā)展歷史，這一舉措在中國現(xiàn)代博物館行業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。中國幾千年自成體系的封建文明秩序漸漸走向滅亡，這一年，清朝政府允許建立商標(biāo)注冊(cè)局，部分地區(qū)還發(fā)行了債票，東渡日本留學(xué)的中國留學(xué)生要求朝廷立憲，而銀行、鐵路、輪船公司從清政府國門被堅(jiān)船利炮打開的時(shí)候就習(xí)以為常……。在這種社會(huì)環(huán)境下，封建政府官員和民族資本家、藝術(shù)家的多重身份下，促成了張謇這種帶有個(gè)人意志的社會(huì)行為，借用我國著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通的一個(gè)詞來形容——“文化自覺”，這是一種難以實(shí)現(xiàn)的、民間的“文化自覺”現(xiàn)象，同時(shí)也是中國社會(huì)近代化的產(chǎn)物，南通博物苑從一定意義上影響了封建中國“現(xiàn)代文化意識(shí)”的覺醒，也從某種程度上促進(jìn)了第一座公立博物館的誕生。

封建王朝被推翻后，1912年7月9日，新成立的民國政府便讓教育部規(guī)劃第一步建立“國立歷史博物館籌備處”，民國7年，教育部又經(jīng)過研究決定將紫禁城的午門到端門這一區(qū)域劃為國立歷史博物館的館址。1924年8月1日，籌備處試運(yùn)營對(duì)外開始展覽，兩年之后正式定名為“國立歷史博物館”。這是中國最早籌備建立的公立博物館，是中國推翻封建帝制后第一座公辦博物館。后來，幾經(jīng)更名、合分，2003年2月28，并入今天我們的中國國家博物館1925年10月10日，故宮博物院成立，藏品以明清宮廷舊藏為主。故宮博物院成為今天世界觀眾接待量最大的博物館。

新中國博物館行業(yè)經(jīng)歷了較快的30年發(fā)展，也是中國現(xiàn)代化、世界全球化進(jìn)程的30年。如今，我國的博物館已經(jīng)成為一個(gè)行業(yè)，發(fā)展也已經(jīng)相對(duì)成熟，根據(jù)社會(huì)需求，逐步呈現(xiàn)出綜合類、歷史類、藝術(shù)類、科學(xué)類、人物類、行業(yè)類等豐富的博物館資源類型，按運(yùn)營出資方劃分可分為公辦、民辦、民辦公助三種，高校類因?yàn)闆]有國家專項(xiàng)資金支持，我們姑且將其劃入到民辦類。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國2012年約有3400多座博物館，近兩年來以每年約100座的數(shù)量不斷增加，其中目前統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的民辦博物館達(dá)456家，約占總量的13%。如今，民辦博物館已經(jīng)是不可小視的一股文化激流，對(duì)民辦博物館到底是要嚴(yán)格要求、“去偽存真”，還是由行業(yè)自律，優(yōu)勝劣汰，值得討論。

新中國建立之后，所有博物館歸文化部管理，政府在“國立歷史博物館”和“故宮博物院”的基礎(chǔ)上展開了新中國首個(gè)國家級(jí)博物館的建設(shè)。在一窮二白的社會(huì)現(xiàn)實(shí)下，中國博物館行業(yè)從摸索中起步、前行，建國10年后，中國美術(shù)館正式成立，直至上世紀(jì)80代改革開放，中國公辦博物館開始快速發(fā)展，上世紀(jì)90年代，民辦博物館開始出現(xiàn)，隨著國家一系列促進(jìn)博物館發(fā)展的政策、意見出臺(tái)，許多地方政府把博物館作為文化建設(shè)的大事來對(duì)待，取得了許多收獲，各地博物館、美術(shù)館（美術(shù)博物館）、名人館（人物博物館）已經(jīng)成為地方文化地標(biāo)。

民辦博物館建設(shè)主要法律依據(jù)是《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《博物館管理辦法》（文化部第35號(hào)令）和國家文物局等七部委《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》等規(guī)定。在這些法規(guī)中，明確了民辦博物館建設(shè)的性質(zhì)、目的、扶持政策、準(zhǔn)入以及退出制度等，各省、市也是依據(jù)這些法規(guī)結(jié)合本地實(shí)際情況來制定地方性法規(guī)，各地方重視程度不一，或者說實(shí)際情況不一，表現(xiàn)出博物館建設(shè)的不平衡發(fā)展。

2005年國家文物局等相關(guān)部門頒布實(shí)施了《博物館管理辦法》，明確規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非國有博物館需在館址所在的市（縣）級(jí)文物行政部門初審，而后向省一級(jí)文物行政部門提交申請(qǐng)書和相關(guān)證明材料經(jīng)審核認(rèn)為符合博物館開辦條件后即可開辦。辦法出臺(tái)后，為民辦博物館建設(shè)提出了明確的要求，但是由于手續(xù)復(fù)雜，涉及部門多，“合法身份”對(duì)許多民辦博物館來說還是可望而不可及的事情。這證明我們國家當(dāng)時(shí)對(duì)博物館注冊(cè)方面的規(guī)定和管理方式?jīng)]有“接地氣”。

2010年，國家文物局、文化部以及民政、稅務(wù)、國土部、住建、財(cái)政等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，意見指出：“民辦博物館是為了教育、研究、欣賞為目的，由社會(huì)力量利用非國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)依法設(shè)立并取得法人資格，向社會(huì)開放的非營利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！?這項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)，從法律上規(guī)定了民辦博物館的辦館性質(zhì)，規(guī)范了民辦博物館的發(fā)展。同年，公辦博物館開始免費(fèi)向觀眾開放，只有對(duì)一些特殊情況的展覽、活動(dòng)收取少數(shù)費(fèi)用，民辦博物館也逐步加入到免費(fèi)參觀的隊(duì)伍中來，更有力的為社會(huì)提供公共文化服務(wù)和社會(huì)教育。2011年4月，國家文物局發(fā)布了《關(guān)于啟動(dòng)“國有博物館對(duì)口幫扶民辦博物館”試點(diǎn)工作的通知》。選取晉、滬、川省作為試點(diǎn)省份，開展國有博物館對(duì)民辦博物館的大力支持，未列入試點(diǎn)的省份鼓勵(lì)實(shí)踐對(duì)口幫扶政策，這一政策對(duì)“打破管理體制上的壁壘，發(fā)揮國有重點(diǎn)博物館的引領(lǐng)輻射作用，帶動(dòng)區(qū)域民辦博物館的進(jìn)步，使民辦博物館更好地融入博物館行業(yè)大家庭”起到了巨大的作用。2013年12月召開的全國文物局長會(huì)上，提出“將民辦博物館納入公共文化服務(wù)采購范疇”的決定，這表示國家對(duì)文化建設(shè)的高度重視，也意味著對(duì)民辦博物館的扶持將更加具體、更加實(shí)際。

我國博物館行業(yè)的在研究與探索中走向成熟，向多元化、特色化、國際化、親民化發(fā)展。高校博物館和民辦博物館力量的突起，加快了中國的博物館行業(yè)的發(fā)展，國際文化交流活動(dòng)的常態(tài)化，讓中國的博物館走向世界，世界的博物館走進(jìn)了中國，中國正在開創(chuàng)一個(gè)博物館引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展的新時(shí)代。

【參考文獻(xiàn)】

[1]關(guān)于啟動(dòng)“國有博物館對(duì)口幫扶民辦博物館”試點(diǎn)工作的通知.國家文物局頒布.2011.

[2]關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見.國家文物局、文化部、民政部等部聯(lián)合發(fā)布.2010.