印華

摘 要：近幾年來(lái)，熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，質(zhì)量安全問(wèn)題也隨之而來(lái)。建立和健全熱帶農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系對(duì)促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展具有極其重大的意義，本文將針對(duì)該體系建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出一些改進(jìn)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：熱帶農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測(cè)體系

1 海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.1 質(zhì)量安全管理意識(shí)的缺乏 海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)是以質(zhì)量安全管理意識(shí)為基礎(chǔ)和保證的，如果質(zhì)量安全管理意識(shí)缺乏，檢測(cè)檢驗(yàn)體系的建設(shè)在其指導(dǎo)下就不可能完成。具體體現(xiàn)在如下幾方面：第一，由于海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較其他地區(qū)起步晚，人們?nèi)狈ο冗M(jìn)的質(zhì)量安全意識(shí)，特別是部分地區(qū)的干部及領(lǐng)導(dǎo)、有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和在其崗位的人員，他們的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理意識(shí)不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題了解的不透徹，使很多質(zhì)量不合格的熱帶農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)[1]；第二，有些農(nóng)戶、企業(yè)以及商家等對(duì)熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)有所欠缺，為了短暫的經(jīng)濟(jì)利益，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理過(guò)程中不能科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，淡化質(zhì)量安全意識(shí)，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，逃避責(zé)任，給熱帶農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的發(fā)展完善帶來(lái)很大影響。

1.2 檢測(cè)設(shè)備相對(duì)比較落后 儀器設(shè)備是開展檢驗(yàn)工作的必備條件，正確配置檢驗(yàn)所需的儀器設(shè)備，能更好地提高檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度。近年來(lái)，隨著農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備也在快速更新，實(shí)踐中我們可以看到，雖然部分基本檢測(cè)數(shù)據(jù)可依賴日常的設(shè)備得到，但隨著農(nóng)業(yè)投入品的種類越來(lái)越多和人們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不斷提高的情況下，對(duì)檢驗(yàn)設(shè)備的更新也提出了更高的要求。基于此，為了提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格率，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須要依據(jù)實(shí)際需求，第一時(shí)間配備好所需設(shè)備，有些區(qū)域已經(jīng)擁有了新的設(shè)備，例如：LC-MS、高效液相色譜儀等。

1.3 監(jiān)督管理力度不夠 目前，海南根據(jù)《海南省市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）的要求，在全省的各縣市已經(jīng)基本建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系同時(shí)增加了相應(yīng)的人員和檢測(cè)設(shè)備。檢測(cè)監(jiān)管體系不能夠覆蓋整個(gè)熱帶農(nóng)產(chǎn)品基地，暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的全程監(jiān)督，受阻因素就是熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地范圍很廣，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)和管理比較分散。

2 推進(jìn)熱帶農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的對(duì)策和建議

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)知識(shí) 首先，政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，提高農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)。其次，政府要重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)信譽(yù)。再次，政府要加快對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，著力建設(shè)反季節(jié)瓜果蔬菜、熱帶水果等農(nóng)產(chǎn)品示范基地，達(dá)到基地環(huán)境質(zhì)量、種植技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程、監(jiān)測(cè)方法等統(tǒng)一，產(chǎn)品標(biāo)示一致， 引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)投入品（化肥、農(nóng)藥、除草劑、生長(zhǎng)激素等）進(jìn)行科學(xué)合理的使用，加強(qiáng)推進(jìn)先進(jìn)、安全的病蟲害綜合防治技術(shù)， 推廣無(wú)公害農(nóng)藥品種， 推廣配方施肥技術(shù)和有機(jī)肥、復(fù)混專用肥。嚴(yán)格組織規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，同時(shí)在產(chǎn)品采收、加工、運(yùn)輸、批發(fā)銷售等環(huán)節(jié)都推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.2 檢測(cè)工作要全面覆蓋 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后等全過(guò)程的監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的前提要求，也是依據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。熱帶農(nóng)產(chǎn)品業(yè)也是這樣，開展環(huán)境評(píng)估是產(chǎn)前工作，以確保所發(fā)展的熱帶農(nóng)產(chǎn)品周圍的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是無(wú)污染的，主要檢測(cè)產(chǎn)地環(huán)境中的水、土、氣；產(chǎn)中，重要的是檢測(cè)好農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量安全問(wèn)題，還有就是農(nóng)藥、化肥、飼料、除草劑、農(nóng)作物種子、農(nóng)膜、種畜禽、種苗、動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑以及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械設(shè)備和各種農(nóng)用機(jī)械設(shè)備等；產(chǎn)后，檢測(cè)熱帶農(nóng)產(chǎn)品是不是滿足國(guó)家要求的準(zhǔn)予流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)檢測(cè)的對(duì)象包含水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生等指標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)各級(jí)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理 各級(jí)檢測(cè)站應(yīng)該完善實(shí)驗(yàn)室的日常管理工作并對(duì)現(xiàn)有的儀器設(shè)備進(jìn)行合理使用和維護(hù)。同時(shí)依據(jù)不斷更新的農(nóng)業(yè)投入品種類及國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新或購(gòu)買新型、精密的儀器設(shè)備，提高相關(guān)技術(shù)人員的實(shí)驗(yàn)操作能力，能夠確保儀器不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)過(guò)程所得結(jié)果有影響，并減少因?yàn)閮x器設(shè)備檢測(cè)結(jié)果帶來(lái)誤差。同時(shí)，要保持各熱帶農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)站之間的聯(lián)系與溝通，合理配置利用各實(shí)驗(yàn)室的儀器資源，達(dá)到資源共享[2]。此外，還要充分利用各項(xiàng)目建設(shè)，改造一個(gè)科學(xué)性、人文性、安全性的實(shí)驗(yàn)室。

2.4 開展規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理 由于海南農(nóng)業(yè)發(fā)展較緩慢，以農(nóng)戶分散生產(chǎn)為主，缺乏集中管理。地方政府意識(shí)到要促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變管理理念，并加大政策支持力度著力打造“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的”產(chǎn)業(yè)化模式。同時(shí)，為了解決“小農(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的矛盾要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的帶動(dòng)作用。

2.5 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制 首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范管理，加大產(chǎn)品質(zhì)量和安全指標(biāo)的檢測(cè)力度，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。其次，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到上市各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，把好檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)，實(shí)行將主管部門抽檢與生產(chǎn)企業(yè)自檢相結(jié)合、定量檢測(cè)與快速檢測(cè)相結(jié)合的方法，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)以及流通環(huán)節(jié)中各項(xiàng)安全指標(biāo)檢測(cè)。再次，對(duì)已經(jīng)在流通過(guò)程中的產(chǎn)品，按照要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者，實(shí)時(shí)進(jìn)行溯源監(jiān)控。最后，要認(rèn)真開展熱帶農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，有關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況和認(rèn)證結(jié)果公開，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了能在機(jī)遇中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)所占比重，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是一項(xiàng)重要的任務(wù)。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)完善海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)，對(duì)熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督管理，杜絕有損海南經(jīng)濟(jì)形象的各類“有毒農(nóng)產(chǎn)品”事件再次發(fā)生，用積極地投入換得產(chǎn)品質(zhì)量安全性高、社會(huì)穩(wěn)定性好、人與自然更加和諧的優(yōu)厚回報(bào)。

參考文獻(xiàn)：

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