包巖

摘 要：“三農(nóng)”問題一直是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中需要解決的突出問題。改革開放幾十年來，我們?nèi)〉昧司薮蟪煽?，但隨之暴露的問題也不少，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，使得“三農(nóng)”問題日益成為制約我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而農(nóng)民又是農(nóng)村發(fā)展的主體，是農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是保持農(nóng)村生機(jī)與活力的承載者，因此，培育新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民素質(zhì)提升

1 駐馬店市培育新型農(nóng)民提升農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

總體看來，駐馬店市多年來上下協(xié)作共同努力，夯實(shí)了該市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在保證糧食品種和產(chǎn)量的同時(shí)，大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，積極培養(yǎng)新型農(nóng)民，使得農(nóng)村社會(huì)獲得較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長和生產(chǎn)生活條件的整體改善。

1.1 以提高農(nóng)民實(shí)際就業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，加大就業(yè)培訓(xùn)的力度、廣度，使農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)掌握一技之長

駐馬店市積極整合全市的農(nóng)業(yè)教育資源，特別是依托于勞動(dòng)力市場和就業(yè)市場的雙重需要，積極發(fā)揮全市職業(yè)學(xué)校的作用，開設(shè)了養(yǎng)殖、特色種植、良種推廣等培訓(xùn)班。在此基礎(chǔ)上發(fā)揮以點(diǎn)帶面的榜樣力量，由農(nóng)業(yè)部牽頭，多個(gè)部門配合，利用樹立典型、加強(qiáng)宣傳等多種方式，多渠道、多層次的開展農(nóng)民培訓(xùn)工作。

1.2 駐馬店高度重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育工作，并在此基礎(chǔ)上興辦貼近農(nóng)民需求的職業(yè)教育

近年來，各級政府不斷持續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，政府加大對貧困家庭和貧困學(xué)生的補(bǔ)助力度， 進(jìn)一步減免書本費(fèi)、食宿費(fèi)等家庭教育開支，保證適齡兒童和青少年能夠普及義務(wù)教育。對于農(nóng)村青壯年加強(qiáng)持續(xù)教育，根據(jù)青壯年的年齡結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，有針對性的開辦夜校和中短期文化培訓(xùn)班，對于務(wù)農(nóng)人員進(jìn)行專門的農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)，對于務(wù)工人員，也進(jìn)行初步的適應(yīng)務(wù)工需要的文化教育，這樣根據(jù)層級來區(qū)分教育對象，不斷優(yōu)化教學(xué)方式和方法，在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)文化知識方面的人員、時(shí)間、內(nèi)容的三位一體的農(nóng)村教育模式。

1.3 立足本地實(shí)際，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為培育新型農(nóng)民奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

駐馬店市一直把“生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！狈旁诎l(fā)展本市農(nóng)業(yè)的首位，立足自身實(shí)際，揚(yáng)長避短，不斷探索群眾增收新路子，切實(shí)增加農(nóng)民收入。各縣區(qū)根據(jù)上級制定的發(fā)展方向和部署，探索結(jié)合本地需求的實(shí)際，在原有基礎(chǔ)上加大培訓(xùn)力度扶持當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，例如泌陽縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)和正陽縣的花生種植與加工等，多種措施并舉以提高農(nóng)民實(shí)際收入水平。對于傳統(tǒng)的小麥種植，則是鼓勵(lì)一批有實(shí)力、采用科學(xué)方法種田的種植大戶整合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，將散地、小塊兒地、甚至被棄耕棄種的土地流轉(zhuǎn)、租賃起來，進(jìn)行土地集中耕種管理，這些都切實(shí)提高了駐馬店的土地利用率和糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入。

2 駐馬店市培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)實(shí)踐中存在的問題及原因分析

2.1 農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)的社會(huì)參與度不夠

理論上講，開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口的培訓(xùn)工作，對于用工企業(yè)、務(wù)工人員、耕作土地的農(nóng)民來說都是有巨大收益的活動(dòng)，理應(yīng)受到廣泛歡迎和積極參與，但事實(shí)并非如此，農(nóng)民、甚至企業(yè)對這樣的培訓(xùn)往往不感興趣，認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間和精力的事情。調(diào)查原因顯示，主要是駐馬店的大部分企業(yè)還處于起步階段，規(guī)模和效益對人力資源和人員素質(zhì)的要求沒有其他發(fā)展成熟的高端企業(yè)那么高。導(dǎo)致企業(yè)員工的流動(dòng)性大，企業(yè)只想用人而不想育人，對農(nóng)民參與相關(guān)培訓(xùn)更是抱著無所謂和不參與的態(tài)度。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不高、理論性太強(qiáng)，指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)際工作的意義不大

在培訓(xùn)過程中，農(nóng)民往往希望通過培訓(xùn)能夠掌握一定深度的專業(yè)技術(shù)，但培養(yǎng)一名合格的擁有較高技術(shù)含量的技術(shù)人員，往往投入比較大，農(nóng)民自身難以承受，公共的財(cái)政培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，也很難組織起真正有深度的培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.3 培訓(xùn)尚未形成規(guī)模、構(gòu)成體系

駐馬店是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口眾多，種植方式相對落后。要想提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率和產(chǎn)出，需要對農(nóng)民進(jìn)行大面積的培訓(xùn)，而受經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和農(nóng)業(yè)可用資金的限制，駐馬店市對農(nóng)業(yè)科技方面的培訓(xùn)難以全面有深度的鋪開，一定程度上無法全面滿足農(nóng)民對于新技術(shù)、新材料的需求，導(dǎo)致培訓(xùn)規(guī)模小和培訓(xùn)深度不夠。

2.4 農(nóng)民的市場參與意識不強(qiáng)，市場信息不敏感，創(chuàng)新精神不足

近年來，市政府多方籌集資金，拓寬農(nóng)業(yè)信息渠道，力爭實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化，以應(yīng)對市場沖擊。但很多農(nóng)民固守自己的一片小天地不愿調(diào)整。往往在前一年市場行情大好時(shí)蜂擁而上，由于種植面積和產(chǎn)量激增，在來年的收益反而下降乃至無法收回成本，給駐馬店的農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展造成不小損失。

3 駐馬店市進(jìn)一步搞好新農(nóng)村建設(shè)、提升農(nóng)民素質(zhì)對策分析

3.1 政府要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排好我市農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展

農(nóng)民培訓(xùn)要注意與基礎(chǔ)教育相區(qū)別，基礎(chǔ)教育的教育內(nèi)容和教育模式基本都是固定的，包括師資力量的配備都是相對簡單和有規(guī)律的，但農(nóng)民的培訓(xùn)往往要面臨培訓(xùn)對象知識水平較低、文化層次差異大、培訓(xùn)目的不統(tǒng)一等多諸多問題，因此農(nóng)民培訓(xùn)必須立足于深入了解農(nóng)民的思想狀況、實(shí)際需求和接受能力的多重考量來制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方法。另一方面，在實(shí)際工作中，涉及農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的有農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政等多各部門。這些部門往往缺乏溝通，各自有各自的規(guī)劃和推行步驟，未形成權(quán)威的管理部門，造成培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)成本增加，影響農(nóng)民培訓(xùn)的效率，造成資源浪費(fèi)。因此政府必須進(jìn)一步理順農(nóng)民培訓(xùn)的相關(guān)事宜，建立起一套高效、完善、貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的培訓(xùn)體制。

3.2 提高農(nóng)民文明意識，開拓科學(xué)技術(shù)宣傳途徑

眾所周知，駐馬店市大部分農(nóng)村地區(qū)的科技基礎(chǔ)薄弱，對科學(xué)文化的傳播途徑單一。因此，在今后的發(fā)展中要著力提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)，利用廣播、電視等媒體渠道和實(shí)地宣傳甚至典型示范的作用向農(nóng)民傳遞新思想和新方法，樹立農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識。同時(shí)倡導(dǎo)健康、文明的生活方式，積極面向社會(huì)，融入現(xiàn)代化進(jìn)程，只有不斷提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)和現(xiàn)代化意識，才能把駐馬店自身的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，加快崛起的發(fā)展目標(biāo)。