張延華

現(xiàn)代信息技術(shù)條件下的教育科研在要素結(jié)構(gòu)、體系機(jī)制、模式策略等方面的根本性變化，要求基礎(chǔ)教育科研管理理念必須全面更新。以信息技術(shù)為依托的現(xiàn)代教育科研管理需要逐步樹立“五化”理念，堅持突出科研服務(wù)人本化、追求資源共享最大化、注重組織指導(dǎo)多元化、推行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)菜單化、實現(xiàn)整體功能系統(tǒng)化。通過現(xiàn)代教育科研管理理念的不斷強(qiáng)化與持續(xù)深化，謀求基礎(chǔ)教育科研效率和質(zhì)量的全面提升，引領(lǐng)和促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。

實施教育科研信息化管理，是促進(jìn)教育科學(xué)事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程。整個工程實施所面對的內(nèi)在因素和外部環(huán)境都十分復(fù)雜，工程質(zhì)量的高低直接影響到教育科研對教育實踐的引領(lǐng)水平。工程實施過程中的每一個環(huán)節(jié)和所涉及的每一個方面，都可能關(guān)系到教育科研信息化管理工作全局的成敗得失。處于各個工作層面的基礎(chǔ)教育科研管理主體，充分認(rèn)識現(xiàn)代教育科學(xué)管理的基本特點和一般規(guī)律，主動轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育科研管理理念，切實把握好教育科研信息化管理實施的關(guān)鍵節(jié)點，是基礎(chǔ)教育科研信息化管理順利實施的基礎(chǔ)工程。

一、管理信息化需要突出科研服務(wù)人本化

管理的本質(zhì)是最大限度地調(diào)動和調(diào)整人的思想和行為，是對人的智能與積極性、主動性和創(chuàng)造性的開發(fā)和利用。教育科研信息化管理的根本對象是作為信息發(fā)生主體和接受客體的人。人是教育科研管理的決定性因素，所有的信息活動和管理行為都是緊緊圍繞著“人”這個核心因素組織和展開的。以人為中心的人本管理，是教育科研管理的核心所在、質(zhì)量所在。實施教育科研信息化管理，必須摒棄只重視管信息、管技術(shù)的傳統(tǒng)管理觀念，堅持“以人為本”的人本性原則，即在實施教育科研信息化管理的過程中，要把調(diào)動人的工作積極性、發(fā)揮人的主觀能動作用、提高人的生命價值放在首位，向管理要動力、向管理要效率、向管理要質(zhì)量。教育科研的動力實質(zhì)是廣大科研工作者產(chǎn)生“需要”的內(nèi)驅(qū)力；教育科研管理的實質(zhì)是通過適當(dāng)?shù)姆绞胶头椒?，激發(fā)和發(fā)展這種內(nèi)驅(qū)力，作為教育科研的原動力?！靶枰笔侨藢σ欢陀^事物需求的表現(xiàn)，它是激勵人們產(chǎn)生和保持積極行為的動因。實施教育科研信息化管理，必須正確把握各個層次科研群體的個人物質(zhì)需要、精神需要和社會需要的關(guān)系，引導(dǎo)他們把個人利益與工作效益、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，努力改善科研工作環(huán)境和個人生活條件，使他們在教育科研工作中力有所用、才有所展、勞有所得、功有所獎。通過科學(xué)評價和有效激勵，營造一種識才、惜才、用才、護(hù)才、育才的教育科研管理動力生成機(jī)制和人才成長環(huán)境。

二、管理信息化需要追求資源共享最大化

現(xiàn)代教育科研的信息資源意識，強(qiáng)調(diào)科研管理信息資源的共建與共享，突出教育科學(xué)化信息的對稱性；強(qiáng)調(diào)教育信息資源的開發(fā)利用，突出教育科研信息資源利用的廣度和深度。傳統(tǒng)管理不僅隱性資源被忽視，而且顯性資源利用率低下，甚至許多資源被擱置，如顯性的網(wǎng)絡(luò)資源只用于網(wǎng)絡(luò)通訊而網(wǎng)絡(luò)管理往往被忽略。網(wǎng)站和信息化管理系統(tǒng)的區(qū)別是明顯的。網(wǎng)站的主要功能是信息發(fā)布與通訊，而“管理系統(tǒng)”是專業(yè)的虛擬管理工作平臺，能代替人做許多管理工作。隱性資源的利用也是一樣，如因信息不對稱，許多人不了解課題管理的政策和指南等信息，失去了課題申請機(jī)會，使一些良好的課題資源流失。毫無疑問，實現(xiàn)資源共享最大化，是實施教育科研信息化管理主體建構(gòu)的空間基礎(chǔ)。

實現(xiàn)教育科研信息資源共享，首先要考慮最大限度利用信息技術(shù)實現(xiàn)效率最大化，其次考慮如何實現(xiàn)與信息技術(shù)無縫銜接。一般說來，傳統(tǒng)的管理工作不用過于考慮管理者與信息技術(shù)設(shè)備的嚴(yán)密銜接，而信息化管理則必須考慮人與機(jī)的關(guān)系，并且在工作設(shè)計上實現(xiàn)人機(jī)融和。同時，人的信息意識和能力要能夠充分地利用這些設(shè)備和設(shè)施轉(zhuǎn)化為管理行為。傳統(tǒng)的科研管理工作方式，基本上是按照手工操作設(shè)計的，工作程序多，工作內(nèi)容繁雜。例如課題管理，傳統(tǒng)管理方式建立檔案程序大致是：制表、登記、編號、入檔，開始評審以及評審之后必須保持材料不亂。而信息化管理的上述程序，完全被“管理信息系統(tǒng)”計算機(jī)軟件代替，我們只需要在申報時給申報人一個編號，其他所有工作都會在計算機(jī)中自動生成，并進(jìn)入電子檔案庫。但是如何使用個人編號能夠準(zhǔn)確無誤地在計算機(jī)中生成個人檔案，則需要按照程序要求，準(zhǔn)確無誤地發(fā)布個人編號，并對申報表作細(xì)致說明，要求申報人準(zhǔn)確無誤地加以填寫。所以各級管理者必須不斷增強(qiáng)自己的信息意識，提高自己的信息技術(shù)能力，熟練、準(zhǔn)確和快捷地利用信息管理平臺實現(xiàn)人機(jī)對話，高效率、高質(zhì)量地進(jìn)行教育科研管理。

三、管理信息化需要注重組織指導(dǎo)多元化

教育科研信息化管理作為一種業(yè)務(wù)性和學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的現(xiàn)代管理形態(tài)，其管理職能的體現(xiàn)完全有別于純粹的行政管理，業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主的職能內(nèi)容在科研管理成分中占有重要比重。從職能兼容和轉(zhuǎn)換的意義上講，指導(dǎo)也是一種管理。因此，信息化的指導(dǎo)性管理必然成為現(xiàn)代教育科研管理方式的行為主導(dǎo)或主流。

從教育科研的發(fā)端看，教育科研管理的內(nèi)容是從規(guī)劃開始的。教育科學(xué)規(guī)劃本身就是一種高端的組織和引領(lǐng)，一定階段的教育科研管理和指導(dǎo)工作基本上都是由此展開的。規(guī)劃是為了把握研究的方向、研究的重點、研究的范圍、研究的內(nèi)容等的科學(xué)合理和有效；科研業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)是為了使研究講程序、講效率、講質(zhì)量而更加有效。建立教育科研信息化管理平臺，就是要圍繞著科學(xué)合理的教育科學(xué)規(guī)劃，高效務(wù)實地實施對教育科研業(yè)務(wù)的全程管理，以及有效有用的科學(xué)指導(dǎo)。

實施教育科研信息化管理，組織和指導(dǎo)方式上要多方并舉。第一需要利用網(wǎng)絡(luò)管理實現(xiàn)組織指導(dǎo)的扁平式桌面化，即改變傳統(tǒng)層級的“樹型”管理范式，實現(xiàn)層級管理與直接管理結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)場指導(dǎo)與遠(yuǎn)程指導(dǎo)相結(jié)合。教育科研項目通過“教育科研管理信息系統(tǒng)”中各級教育科研部門的專用空間層層點擊申報，各級教科研管理和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)通過各種網(wǎng)絡(luò)平臺對申報項目即時指導(dǎo)反饋。不同層面申報項目的評審信息在傳遞時間上幾乎同步，其文件處理效率和業(yè)務(wù)指導(dǎo)效能將成倍提高。第二是組織機(jī)構(gòu)建設(shè)虛擬化。如成立網(wǎng)上專家評審團(tuán)隊等網(wǎng)絡(luò)虛擬組織，建庫管理，在實際操作時根據(jù)需要隨機(jī)選擇，管理調(diào)用十分便利。第三是利用網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)協(xié)作化。如基礎(chǔ)教育研究部門、協(xié)作研究組織以及相應(yīng)的學(xué)術(shù)團(tuán)體等，均可跨界組成不同指導(dǎo)職能的臨時性工作小組，通過網(wǎng)絡(luò)視頻等方式，遠(yuǎn)程協(xié)助科研管理部門做一些科研業(yè)務(wù)指導(dǎo)性的工作，甚至協(xié)助科研管理部門進(jìn)行管理工作等等。多元化的教育科研組織指導(dǎo)，使教育科研通過研究層次的分化，促進(jìn)了科研隊伍和規(guī)模的擴(kuò)大，為基礎(chǔ)教育科研的普及與提高創(chuàng)造了理想的環(huán)境和廣闊的背景。

四、管理信息化需要推行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)菜單化

把教育科研信息化管理培訓(xùn)納入教育科研宏觀管理范疇，這是教育科研管理服務(wù)理念的重大轉(zhuǎn)變。這不單純是因為信息化管理專業(yè)性和技術(shù)性特別突出，需要特定的培訓(xùn)來滿足管理技能要求的原因，同時更是因為形式上非信息化的因素，如科研政策規(guī)劃、管理規(guī)定、程序規(guī)范、資源體系、硬件標(biāo)準(zhǔn)、信息規(guī)格和成本測算等等，需要通過連續(xù)多層次培訓(xùn)來預(yù)防和解決人員更替、業(yè)務(wù)更新給信息化管理所帶來的觀念不適、操作不力等實際問題。教育科研信息化管理不僅需要一定數(shù)量的專業(yè)技能性管理人才，而且各個管理層面上更需要既懂科研、又會管理的復(fù)合型人才。即使是一般的專職和兼職研究人員以至廣大從事科研活動的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，同樣需要了解和掌握信息化條件下教育科研和管理的基本要求和一般知識。在實施教育科研信息化管理的主體建構(gòu)中，通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，普及教育科研信息化管理、提高科研人員的自我管理素質(zhì)，自然成為相對成本較低但卻一項必須長期堅持的重要工作。

根據(jù)實施教育科研信息化管理的目標(biāo)要求，在對教育科研信息化管理必須掌握的理論知識和操作技能分析整合的基礎(chǔ)上，可以設(shè)定出若干內(nèi)容模塊進(jìn)而構(gòu)成選項菜單，以便不同管理層次和職能的委培和受訓(xùn)者因崗定向，各取所需，同時也更加利于他們回到管理崗位上學(xué)有所用，各盡所能。

一般情況下，培訓(xùn)菜單內(nèi)容主要包括信息技術(shù)性內(nèi)容、人力組織性內(nèi)容、資源環(huán)境性內(nèi)容三大板塊。信息技術(shù)性內(nèi)容面對的是實現(xiàn)信息化管理的技術(shù)性設(shè)備和設(shè)施系統(tǒng)。它是以開放的教育科研網(wǎng)和封閉的教育科研管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以信息資源數(shù)據(jù)庫和計算機(jī)軟件系統(tǒng)為載體，構(gòu)成的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備體系。人力組織性內(nèi)容涉及的是教育科研的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人力資源以及它們的管理職能，這是管理培訓(xùn)的本質(zhì)性內(nèi)容。它決定著系統(tǒng)的管理與發(fā)展水平，影響著信息資源的開發(fā)和利用，是系統(tǒng)功能的源點，也是信息化的重點。組織性內(nèi)容決定了“教育科研信息化管理系統(tǒng)”的管理性質(zhì)，也就決定了它在管理平臺中的核心地位。資源環(huán)境性內(nèi)容關(guān)系的是信息化管理的對象和條件，作為技術(shù)性平臺存在的廣泛基礎(chǔ)，它通過代替人或者延伸人的能力，把教育科研管理的泛化信息轉(zhuǎn)變成有管理價值的目標(biāo)資源，以達(dá)到環(huán)境共建、資源共享的目的。信息化平臺是圍繞著教育科研管理總體目標(biāo)設(shè)計開發(fā)的，科研、培訓(xùn)和管理，三者關(guān)聯(lián)互動，并且在管理的統(tǒng)合下整體運行。所以，資源也好，環(huán)境也好，不管是虛擬開發(fā)，還是實際運載，在教育科研信息化管理的主體框架下，都要高度體現(xiàn)科學(xué)管理的內(nèi)涵，都要充分體現(xiàn)質(zhì)量管理的主旨。

教育科研信息化管理是把有關(guān)教育科研的管理要素按照一定的關(guān)系和目的組合起來形成的一個有機(jī)整體。這個有機(jī)整體是一個多因素、多變量、多層次整合的動態(tài)有序的功能系統(tǒng)。教育科研信息化管理系統(tǒng)中的每一個基本要素和工作內(nèi)容中的每一個環(huán)節(jié)都不是孤立存在的，它既在自己的系統(tǒng)之內(nèi)建立聯(lián)系，又與其它系統(tǒng)發(fā)生各種形式的密切聯(lián)系，而且系統(tǒng)本身也是外部更大系統(tǒng)的一個組成部分。系統(tǒng)的要素結(jié)構(gòu)，即要素的排列組合方式和關(guān)系狀態(tài)，決定系統(tǒng)的功能水平。為了達(dá)到優(yōu)化教育科研信息化管理的目的，必須樹立系統(tǒng)的觀念和整體思想，對教育科研信息化管理過程中的各種要素和關(guān)系，進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析和整體調(diào)節(jié)，確切把握教育科研信息化管理系統(tǒng)的目的性、整體性和層次性特征，環(huán)環(huán)相扣，層層負(fù)責(zé)，步步改進(jìn)，以使教育科研信息化管理系統(tǒng)產(chǎn)生最佳的整合效應(yīng)和最大的整體效益。

教育科研信息化管理是直接為教育科研實踐服務(wù)的。從傳統(tǒng)的教育科研管理到實施教育科研信息化管理，是教育科研管理理念的轉(zhuǎn)變，也是教育科研管理技能和效能的提升。在此過程中，教育科研管理體系中的各方面因素都有發(fā)揮積極而有效的作用，特別是教育科研管理隊伍和指導(dǎo)力量的合二為一，在教育科研管理信息化條件下，顯得尤為重要。整體規(guī)劃和具體管理的落實到位、科研指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)的積極跟進(jìn)，都要求管理者、指導(dǎo)者、研究者等所有人力資源，與教育科研的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等所有物力資源全面整合，實現(xiàn)整體功能優(yōu)化和系統(tǒng)資源優(yōu)質(zhì)，用以滿足不同層次的科研機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)學(xué)校實施信息化科研管理和長遠(yuǎn)發(fā)展的總體需求。

教育科研作為一種創(chuàng)造性的認(rèn)識活動，理論和實踐上的創(chuàng)新與發(fā)展是其自身價值最基本也是最突出的體現(xiàn)。教育科研信息化管理的策略體系和調(diào)控機(jī)制，就是要有效引導(dǎo)和切實保證教育科研自身的價值追求和價值實現(xiàn)。然而，教育科學(xué)研究又是一個不斷發(fā)展變化的過程。作為管理對象的教育科研領(lǐng)域，不僅人力、物力、財力和時間、空間、信息等諸多要素本身在不斷運動、變化、發(fā)展，而且它們之間的相互關(guān)系和作用水平也在不斷發(fā)展變化。不僅教育科研本身在發(fā)展變化，而與其相關(guān)的其它因素及其相互關(guān)系也在變化。信息化管理在教育科研領(lǐng)域?qū)嵤荒芤詡鹘y(tǒng)的管理觀念看待問題和以固有的管理經(jīng)驗處理問題，而應(yīng)該從教育科研發(fā)展變化的實際出發(fā)，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理策略，更新管理模式，探索教育科研信息化管理的基本規(guī)律。力求通過信息手段，主動預(yù)測并積極適應(yīng)教育科研的發(fā)展變化，采取切實可行且行之有效的管理措施，推動教育科學(xué)研究不斷實現(xiàn)實踐上的跨越和理論上的突破。