元白

中共中央組織部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求向黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村“全覆蓋”選派第一書記。

第一書記，作為基層黨建創(chuàng)新的一種方式、解決干群矛盾的一劑藥方、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的一個(gè)引擎，成為破解“三農(nóng)”問(wèn)題征程上吹來(lái)的又一股清新之風(fēng)。

相對(duì)于土生土長(zhǎng)的本村干部來(lái)說(shuō)，第一書記可謂是“外來(lái)和尚”，其究竟能不能念好“問(wèn)題村”突圍這部“經(jīng)”，還需要時(shí)間回答。畢竟，只有群眾的口碑，才是量度第一書記政績(jī)的砝碼。

不過(guò)，“外來(lái)和尚”確有外來(lái)的好處。首先，正所謂“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”，一些軟弱渙散村和貧困村干部，目光短淺、視野狹小，只能盯著眼前一畝三分地，很難換個(gè)角度、換個(gè)思維、換個(gè)方法分析并解決問(wèn)題;第一書記來(lái)自上級(jí)黨組織或其他黨政部門，往往見多識(shí)廣、思路開闊，能將村莊問(wèn)題放在更廣闊背景下予以解答，而不是將已經(jīng)挽成的疙瘩越拉越緊。

其次，第一書記雖要在思想上將自己當(dāng)成“村里人”，但在利益上卻是個(gè)不折不扣的“局外人”，不容易卷入村莊內(nèi)部是非糾葛中，不至于被村里存在的歪風(fēng)邪氣所熏染，能夠一碗水端平解決干群之間、村民之間的矛盾。

第三，第一書記肩上既擔(dān)當(dāng)重任，背后也有強(qiáng)大后盾，特別是在加快村莊發(fā)展、帶領(lǐng)村民致富方面，更有辦法、更有資源、更有路子，從而讓某些村子“越窮越亂、越亂越窮”的惡性循環(huán)得以終結(jié)。

不過(guò)，第一書記進(jìn)村，其先天劣勢(shì)也顯而易見。他們往往初來(lái)乍到，對(duì)村莊缺乏了解，錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系難以一時(shí)理清，一旦急于求成，很容易在決策時(shí)脫離實(shí)際，解決問(wèn)題南轅北轍，村莊狀況雪上加霜。同時(shí)，第一書記在村里面對(duì)的是村班子老觀念、老辦法、老風(fēng)氣的強(qiáng)大慣性，以一己之力讓整個(gè)支部脫胎換骨，難度之大可想而知，意志稍不堅(jiān)定，難免打起退堂鼓。

無(wú)論是之前的干部駐村，還是此次選派第一書記，都是在國(guó)家治理架構(gòu)下以“外力”推動(dòng)村莊“內(nèi)部”問(wèn)題化解的一種探索。那么，要想達(dá)到“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的效果，一方面要選好第一書記。根據(jù)《通知》要求，此次第一書記主要從各級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、后備干部，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派。第一書記除了有能力之外，還要有魄力、有毅力，要能夠從根本上改變貧困村黨組織的整體面貌，特別是通過(guò)思想涅槃、制度完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重塑村莊內(nèi)核。

另一方面，基層部門要多幫忙少添亂。此次第一書記進(jìn)村，對(duì)基層部門同樣是一道嚴(yán)峻考題。除了全力支持第一書記的工作之外，某些官員也該收收手、正正心。