張廣來 廖文梅 孔凡斌

[摘 要]本文選取并利用農(nóng)業(yè)土地利用和城鎮(zhèn)土地利用兩方面的指標，合成區(qū)域土地資源集約利用指數(shù)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)32個分區(qū)單元的土地資源利用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進行無量綱化處理，依此對區(qū)域內(nèi)土地資源集約利用水平進行綜合評價，并利用回歸模型實證分析影響土地集約利用水平的因素。研究結(jié)果表明，2012年鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用程度綜合排名從高至低前三位依次為：南昌縣、新建區(qū)、都昌縣。在影響鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用水平的因素中，“地區(qū)生產(chǎn)總值”“第二產(chǎn)業(yè)貢獻率”“森林覆蓋率”等因素對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用具有顯著的正向作用，“人均綠地面積”對其具有明顯的抑制作用。

[關(guān)鍵詞]鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū);土地資源;集約利用;評價指數(shù)

[中圖分類號]F323.211;X24 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848（2015）05-0104-07

[作者簡介]張廣來（1992— ），男，湖北黃梅人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生，主要從事林業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究;廖文梅（1978— ），女，江西萬安人，博士，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授，江西財經(jīng)大學(xué)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟研究院理論經(jīng)濟學(xué)在站博士后，主要從事林業(yè)經(jīng)濟理論與政策、生態(tài)經(jīng)濟理論與政策研究（江西南昌 330045）;孔凡斌（1967— ），男，江西九江人，江西省社會科學(xué)院副院長、研究員，江西財經(jīng)大學(xué)二級教授、博士研究生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師，主要從事生態(tài)經(jīng)濟、資源與環(huán)境經(jīng)濟和農(nóng)林經(jīng)濟研究（江西南昌 330077）。

[基金項目]國家社會科學(xué)基金重大項目“我國大湖流域綜合開發(fā)新模式與生物多樣性保護研究：以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為例”（12&ZD213）、國家教育部哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展報告項目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告”（13JBGP028）、國家自然科學(xué)基金項目（71463025，41261110）、江西省普通高校科技落地計劃科學(xué)前沿項目“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地利用與生物多樣性變化及優(yōu)化技術(shù)”（KJLD12065）與江西省普通本科高校中青年教師發(fā)展計劃訪問學(xué)者專項資金項目的階段性成果。

Title： An Analysis of the Intensive Utilization Level of Regional Land Resources and the Affecting Factors in Poyang Lake Eco-economic Zone

By： Zhang Guanglai， Liao Wenmei & Kong Fanbin

Abstract： This article synthesizes the indicators of agricultural and urban land utilization into the index of regional land intensive utilization，comprehensively evaluates the intensive utilization level after non-dimensionally processing the data of land resources utilization in 32 subzones from Poyang Lake Eco-economic Zone， and makes an empirical analysis of the influential factors based on the regression model. The results show that in 2012 counties that ranked high for their degree of intensive land utilization with descending order were Nanchang， Xinjian， Duchang， Jiujiang and so on. Among the factors that impact the degree of intensive land utilization in Poyang Lake Eco-economic Zone， “Gross Regional Product”， “contribution rate of the secondary industry” and “forest coverage” are obviously three positive elements while “green area per capita”is a negative one.

Key words： Poyang Lake Eco-economic Zone;land resources;intensive utilization;evaluation index;influencing factors

一、引言

土地是民生之本、發(fā)展之基。積極開展土地資源集約利用工作，應(yīng)在有限的土地利用總面積和建設(shè)用地供應(yīng)總量上，通過宏觀調(diào)控，科學(xué)合理地安排和優(yōu)化配置土地資源，最大限度地提高土地利用率和單位面積的土地投入產(chǎn)出率，促進經(jīng)濟發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路，才能達到社會價值和經(jīng)濟價值的最大化①。隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，人地矛盾日益尖銳。在城鎮(zhèn)土地利用方面，外延擴張、用地粗放、效益低下等問題未能得到有效解決。為保證社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的需要，必須改變城鎮(zhèn)土地粗放、低效率利用的局面。對區(qū)域土地集約利用程度的評價，旨在通過區(qū)域土地集約利用潛力評價，挖掘存量土地利用潛力，為制定區(qū)域土地管理政策提供科學(xué)依據(jù)。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是中國南方經(jīng)濟最活躍的經(jīng)濟區(qū)之一，面積為5.12萬平方公里，占江西省國土面積的30%。因其優(yōu)越的地理自然環(huán)境，成為江西境內(nèi)農(nóng)業(yè)開發(fā)最早的地區(qū)，也是國家中部重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。同時，該區(qū)域的經(jīng)濟建設(shè)也對江西省的經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，2012年的地區(qū)生產(chǎn)總值達7626.25億元，經(jīng)濟總量占江西省比重達58.9%。自20世紀50年代以來，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的土地資源利用經(jīng)歷了土地圍墾—土地退化、生態(tài)破壞—土地整治等一系列發(fā)展變遷。近年來，受自然資源條件及相關(guān)土地政策實施、社會經(jīng)濟狀況和農(nóng)民土地觀念的影響，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的土地資源利用日趨緊張。一方面，農(nóng)村地區(qū)不斷減少的湖區(qū)耕地總量制約著湖區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展;另一方面，因城市化和經(jīng)濟發(fā)展對用地需求的日益加大，存在盲目興建開發(fā)區(qū)，企業(yè)追求規(guī)模化、花園式廠區(qū)等一系列問題，導(dǎo)致城鎮(zhèn)土地利用中的浪費現(xiàn)象非常嚴重，使得城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴張增速大大高于經(jīng)濟發(fā)展的增長速度。土地利用效率低下、土地供需矛盾突出等問題，已經(jīng)嚴重影響到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展②。

本文通過對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各分區(qū)的土地利用狀況進行比較和對各分區(qū)的農(nóng)村土地集約利用及城鎮(zhèn)土地集約利用兩方面進行綜合分析，得出了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各分區(qū)土地資源集約利用排名情況。接著，通過對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源利用的影響因素進行分析，最后得出各影響因素對鄱陽湖土地資源利用的影響程度和作用方向，并給予政策上的啟示。

二、土地資源集約利用的理論基礎(chǔ)

土地集約利用是以布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展為前提，通過增加存量土地的投入，改善土地經(jīng)營和管理，使土地利用的綜合效益和土地利用率不斷提高③。土地集約經(jīng)營最早來自于對農(nóng)業(yè)土地利用的研究，是由大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）等古典政治經(jīng)濟學(xué)家在地租理論中首先提出來的，是指在一定面積的土地上集中地投入較多的生產(chǎn)資料和勞動，使用先進的技術(shù)和管理方法，以求在較小土地面積上獲得高額產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

（一）農(nóng)業(yè)土地資源集約利用

在眾多對農(nóng)業(yè)土地集約利用規(guī)律的研究中，德國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家杜能（J. H. Thünen）提出的同心圓布局原理認為：農(nóng)業(yè)土地利用的合理集約度按土地區(qū)位即距離市場遠近配置，將區(qū)位與土地利用合理集約度研究結(jié)合在一起。國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)地集約利用的認識雖受國外研究的影響較大，但在概念內(nèi)涵的認定上有些許差別。他們認為，集約度是表示單位面積土地上所投入勞力資本的程度，投入的勞力資本較多則較為集約利用，投入的勞力資本較少則較不集約，也即通常所稱的粗放利用，故集約度是一個相對而非絕對的概念。如果一塊土地上投入資本較多、勞力較少，可稱為資本集約，反之則稱為勞動力集約。并非每一塊土地都要集約利用，有些土地因為屬性特征原因，可能粗放利用更加有利。在人多地少的國家，通常采取集約利用方式。如果土地多、資本多，亦采取資本集約方式;如果土地少、資本少而人口多，則往往采取勞動力集約方式。目前，我國區(qū)域土地集約利用的研究主要還集中在大中城市以及開發(fā)區(qū)，針對農(nóng)村土地集約利用的研究還很少。有關(guān)學(xué)者在對農(nóng)村土地資源集約利用進行研究時，從“土地產(chǎn)出率”“土地投入強度”“土地利用強度”和“土地利用可持續(xù)發(fā)展”這四個方面，構(gòu)建了包括目標層、準則層和指標層三個層次的土地利用集約度評價指標體系進行評價①。

（二）城鎮(zhèn)土地資源集約利用

從城鎮(zhèn)土地資源集約利用方面來看，土地是城市發(fā)展的載體，土地利用規(guī)劃實質(zhì)是對城市土地利用實施科學(xué)指導(dǎo)。伴隨著城市化進程的發(fā)展，普遍認為城市化與土地資源集約利用是互為前提、相互促進的。過去有些研究認為，影響土地集約利用的因素有很多，不僅包括作為系統(tǒng)運行基礎(chǔ)的自然生態(tài)條件和經(jīng)濟社會條件，還包括作為系統(tǒng)主體的不同層次利用者，而它們之間相互作用、相互影響的結(jié)果便直觀地表現(xiàn)為土地集約利用水平的高低②，具體表現(xiàn)在以下三個方面：土地利用適宜性與限制性，經(jīng)濟社會發(fā)展水平（如人口、科技水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等），不同土地利用主體的用地目標和手段。另有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平低、速度不快、城鎮(zhèn)布局不合理、建設(shè)用地擴張較快、耕地面積減少迅速、土地集約化程度較低、土地利用中違法現(xiàn)象頻發(fā)等原因，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)土地資源利用存在較大問題③。

本文在對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)進行土地資源集約利用分析時，綜合了國內(nèi)外有關(guān)土地集約利用的相關(guān)研究資料，從農(nóng)業(yè)用地與城鎮(zhèn)用地兩個方面的土地集約利用情況下，選取不同的指標進行鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用比較研究。

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用程度和影響因素的實證研究

（一）經(jīng)濟計量模型的構(gòu)建與影響因素的研究假設(shè)

以“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用綜合程度指數(shù)”為因變量，以影響土地資源集約利用程度的各因素為自變量，構(gòu)建經(jīng)濟計量模型，在模型的具體形式上，本文采用雙對數(shù)回歸模型，形式如下：

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其中，Yi、X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7分別對應(yīng)為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用指數(shù)、地形因素、人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)貢獻率、地均零售額、人均綠地面積、森林覆蓋率;β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7分別表示地形因素、人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)貢獻率、地均零售額、人均綠地面積、森林覆蓋率的彈性。

（二）數(shù)據(jù)來源與處理

本文的研究數(shù)據(jù)來源于《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)計年鑒2012》，以及各縣區(qū)的統(tǒng)計年鑒、政府報告等。由于數(shù)據(jù)的獲取具有一定的困難和局限性，因此將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)38個分區(qū)重新劃分為32個分區(qū)，其中“東湖區(qū)”“西湖區(qū)”“青云譜區(qū)”“灣里區(qū)”“青山湖區(qū)”5個分區(qū)統(tǒng)稱作“南昌市區(qū)”;將“昌江區(qū)”“珠山區(qū)”2個分區(qū)統(tǒng)稱作“景德鎮(zhèn)市區(qū)”;將“廬山區(qū)”“潯陽區(qū)”2個分區(qū)統(tǒng)稱作“九江市區(qū)”;將“渝水區(qū)”稱作“新余市區(qū)”;將“月湖區(qū)”稱作“鷹潭市區(qū)”;將“臨川區(qū)”稱作“撫州市區(qū)”。

（三）變量解釋

1.土地資源集約利用水平指標

通過構(gòu)建土地資源集約利用綜合指數(shù)，評價鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)32個分區(qū)的土地資源集約利用度。從農(nóng)業(yè)用地與城鎮(zhèn)用地兩方面選擇單位耕地面積的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位面積的糧食產(chǎn)量、每單位面積建成區(qū)人口數(shù)、城鎮(zhèn)建成區(qū)地均固定資產(chǎn)投入這4項指標，建立評價指標。對原始指標數(shù)據(jù)經(jīng)無量綱標準化和平均加權(quán)處理后，得出鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)32個分區(qū)土地資源集約利用綜合指數(shù)，如表1所示?？梢钥闯觯蛾柡鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用程度綜合排名靠前的幾個分區(qū)從高到低依次為：南昌縣、新建縣、都昌縣、余江縣、進賢縣。

2.土地集約利用水平的影響指標體系

合理地選擇評價指標體系是科學(xué)評價鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約的關(guān)鍵。本研究參照已有研究成果，通過專家咨詢、理論分析和經(jīng)驗借鑒，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用狀況選定的評價指標進行綜合評價，將土地資源集約利用水平作為目標層，通過對已有研究成果的分析，最終構(gòu)建出以地形人口狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)建設(shè)水平為3個準則層的7個指標。其中，衡量地形人口狀況的指標為：地形因素、人口數(shù)量;衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的指標為：地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)貢獻率、地均零售額;衡量生態(tài)建設(shè)水平的指標為：人均綠地面積、森林覆蓋率。最終形成如表2所示的評價指標體系。

（四）數(shù)據(jù)的檢驗

利用Eviews6.0統(tǒng)計軟件，對數(shù)據(jù)進行標準化處理后，得到表3所示的回歸結(jié)果。

（五）模型結(jié)果分析

從表3可看出，模型的擬合程度總體而言較好，統(tǒng)計檢驗有一定意義。同時，各個解釋變量的估計符號與預(yù)期符號一致，能在一定程度上佐證假設(shè)理論。但具體來看，各解釋變量對土地集約利用影響的顯著性和影響程度不同。

1.人均綠地面積與土地集約利用程度呈反向作用。在1%的顯著性水平下，人均綠地面積提高1%，土地集約利用程度降低1.04。人均綠地面積越多，進一步提升土地集約利用程度的空間則越有限，難度越大，這一結(jié)論主要與當(dāng)前土地集約利用程度還處于較低水平有關(guān)。縱觀社會發(fā)展歷程，當(dāng)社會發(fā)展處于建設(shè)初期，要提高土地集約利用水平，可能會帶來以生態(tài)環(huán)境或人的生活品質(zhì)的損耗作為代價。

2.對于人均綠地面積較低的地區(qū)，其土地資源集約利用的提升空間較大，但在追求高效率的土地資源集約利用的同時，也要保護城市綠地，可采取如提高住宅綠地率、發(fā)展樓宇綠地、形成立體綠地化發(fā)展等措施。

3.地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)貢獻率、森林覆蓋率對鄱陽湖土地資源集約利用具有較為明顯的正向推動作用。在5%的顯著性水平下，地區(qū)生產(chǎn)總值提高1%，土地集約利用程度提高0.244。第二產(chǎn)業(yè)貢獻率提高1%，土地集約利用程度提高0.578。由此可見，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r影響該區(qū)域的土地集約利用程度，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越高，該區(qū)域進行土地集約利用的經(jīng)濟條件越好。因此我們應(yīng)大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，提高經(jīng)濟總量水平，通過經(jīng)濟快速發(fā)展帶動土地資源集約利用水平，同時第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所占比重的主導(dǎo)地位應(yīng)予以突出，并努力向集約化、高效化的方向發(fā)展，使得土地資源的利用在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中達到最大化。同時，在10%的顯著水平下，森林覆蓋率提高1%，土地集約利用程度提高0.857。因此，要提高土地集約利用率，應(yīng)重視森林植被覆蓋狀況，注重生態(tài)建設(shè)。

4.人口數(shù)量、地均零售額對鄱陽湖土地資源集約利用具有抑制作用但效果不明顯。其中地區(qū)人口數(shù)量每增加1%，土地資源集約利用程度下降0.234。這說明，一定區(qū)域內(nèi)人口越多，該地區(qū)人口密度越大，人地矛盾愈發(fā)緊張加劇了土地集約利用率的下降。因此要提高土地集約利用水平，就要合理控制和規(guī)劃人口增長速度和人均用地，避免加劇人地矛盾。同時，當(dāng)一定區(qū)域內(nèi)地均零售額較高時，商品交易市場繁榮，市場飽和度較高，要進一步提高土地資源利用率較為困難。

四、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

本文在對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已有土地資源集約利用研究的基礎(chǔ)上，評價了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)32個縣（區(qū)）的土地資源集約利用程度，定量考察了鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用的影響因素，構(gòu)建了一套評價鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用綜合評價的指標體系，運用模型對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用程度進行了初步評價，并將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)32個分區(qū)的土地集約利用程度進行對比分析。結(jié)果表明，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各地區(qū)的土地集約利用率不盡相同，土地集約利用綜合指數(shù)前三位排名分別為南昌縣（6.23），新建縣（5.91）和都昌縣（5.9），土地集約利用綜合指數(shù)排名靠后的三個區(qū)域分別為九江市區(qū)（1.36），永修縣（1.47），鄱陽縣（1.55）。土地資源集約利用程度受自然、人文、經(jīng)濟、生態(tài)等多重因素影響：地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)貢獻率、森林覆蓋率對鄱陽湖土地資源集約利用具有較為明顯的正向推動作用;人均綠地面積、人口數(shù)量、地均零售額對鄱陽湖土地資源集約利用具有較明顯的抑制作用;地形狀況對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)土地資源集約利用的影響不顯著。

（二）政策啟示

基于對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)各個分區(qū)的不同土地資源集約利用程度和影響其利用程度的驅(qū)動因素及作用機理的分析結(jié)果，可以得出以下政策啟示：

其一，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)32個分區(qū)的土地利用集約度指數(shù)位于3.05—5.9之間，說明由于受到地理位置、地形地貌和社會經(jīng)濟條件等因素的影響與制約，鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各縣區(qū)之間土地集約利用狀況存在著較大差異。因此，為了合理利用鄱陽湖區(qū)的土地資源，要立足于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的整體情況，根據(jù)各縣區(qū)的自然條件和社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，因地制宜地制定土地利用總體規(guī)劃，可持續(xù)性地利用鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的土地資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和各地區(qū)均衡發(fā)展。

其二，在人均綠地面積較低的地區(qū)，土地資源集約利用的提升空間較大。在這些區(qū)域追求高效率的土地資源集約利用時，要特別注意保護城市綠地，例如可以采取提高住宅綠地率、發(fā)展樓宇綠地、形成立體綠地化發(fā)展等措施，促進土地開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和保護的協(xié)同發(fā)展。

其三，地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)貢獻率對土地資源集約利用的提高有著積極的促進作用。應(yīng)大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，提高經(jīng)濟總量水平，進而以經(jīng)濟快速發(fā)展帶動土地資源集約利用水平。同時，針對第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占主導(dǎo)地位，要努力使土地利用向集約化、高效化的方向發(fā)展，使土地資源利用在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例達到最大化。

其四，森林覆蓋率的提高有利于提升土地資源集約利用。因此，需要提升土地資源的綠色生態(tài)化利用水平，在森林資源相對貧乏的區(qū)域，擴大森林植被種植規(guī)模;在森林資源豐富的區(qū)域，要切實提高森林資源質(zhì)量。