王齊國 劉天全

摘 ?要：本文闡述了建筑工程監(jiān)理的概念及任務，分析了建筑工程監(jiān)理中存在的問題，提出了建筑工程監(jiān)理的改進措施。

關鍵詞：建筑工程 ?監(jiān)理工作 ?探討

近幾年來，隨著我國社會經濟的騰飛，房屋建筑也獲得了相應的發(fā)展空間，這既是國家、社會進步的表現(xiàn)，更是房屋建筑業(yè)的重要發(fā)展階段，而房屋建筑工程監(jiān)理工作則是保證建筑施工企業(yè)或單位、社會、國家以及人民利益的重要途徑。怎樣做好監(jiān)理工作是我們迫切需要考慮的問題。

一、建筑工程監(jiān)理的概念及任務

1.1 建筑工程監(jiān)理的概念

所謂建筑工程監(jiān)理，就是指建筑工程項目法人委托建筑工程監(jiān)理單位對正在施工的建筑工程建設進行項目管理。還可以理解為：針對建筑工程項目，由專業(yè)化以及社會化的建筑監(jiān)理單位對工程項目業(yè)主的委托及授權加以接收，按照國家所批準的建筑工程項目的相關文件精神以及有關建筑工程項目的法律、法規(guī)與建筑工程監(jiān)理合同以及其他工程建筑合同，以很好地對施工中的建筑工程項目進行全過程控制，這些過程主要包括項目的招投標、工期、質量以及協(xié)調建筑工程項目之中的各種關系等，旨在維護建筑工程項目合同中的各方利益。以上這一系列活動，稱之為建筑工程監(jiān)理。

1.2 任務

建筑工程監(jiān)理的主要任務包括如下兩個方面的內容：①建筑工程監(jiān)理的主要內容包括如下幾點，即對施工中的建筑工程項目的投資、工程質量以及建設工期等方面加以控制;協(xié)調各方建筑工程合同管理，對相關單位的工作關系進行最大化地協(xié)調。②建筑工程監(jiān)理應該遵循國家制定的相關法律法規(guī)以及有關建筑工程施工的技術標準、建筑工程承包合同以及工程項目設計文件，對建筑工程項目承包單位在建筑工期以及建設投資等方面進行監(jiān)督與控制。

二、建筑工程監(jiān)理工作的存在問題

（一）監(jiān)理責任逐漸加大。從當前建設市場形勢看，監(jiān)理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在：①部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責任的傾向比較明顯。②施工企業(yè)進入改制轉型期，實力強的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動力密集的工種甩出;同時，大量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。③建設行政主管部門有加強監(jiān)理責任的傾向。

（二）監(jiān)理地位尷尬。長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監(jiān)理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監(jiān)理單位對工程 沒有實際控制權。監(jiān)理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責無權，難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。

（三）建筑工程監(jiān)理招標，引發(fā)惡性競爭?！吨腥A人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定，符合條件的建設工程監(jiān)理必須實行招標。從行業(yè)發(fā)展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監(jiān)理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。過低的費用只能造成到場的監(jiān)理人員素質偏低，服務質量的下降，嚴重影響了工程監(jiān)理效果，影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。

三、建筑工程監(jiān)理的改進措施

3.1 首先就是從法規(guī)制度上來完善，使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依

各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規(guī)、標準和規(guī)范的修改調整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》，應對企業(yè)資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監(jiān)理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的），而應加強后續(xù)教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，要求監(jiān)理單項合同估算價在 50 萬元以上時必須進行招標等規(guī)定。

3.2 監(jiān)理企業(yè)應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力

從法規(guī)制度上完善后，就應該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業(yè)的競爭力。對從事監(jiān)理和項目管理人員的素質要求是較高的，應具有技術、經濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監(jiān)理企業(yè)應具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型咨詢人員，他們主要提供設計，進行技術交底，以及在實施中協(xié)調和解決出現(xiàn)的技術問題;另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調和控制，以確保工程項目投資、質量、進度目標的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設備監(jiān)理、招投標代理、采購代理、造價咨詢、前期工程咨詢等資質，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內部管理制度建設，加強風險管理，實行監(jiān)理責任保險制度，適當轉移責任風險。

3.3 人員素質的培養(yǎng)（道德素質和技術素質）

監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質和技術素質。從提高道德素質方面來說，要提高監(jiān)理人員道德素質，做到既不能濫用職權，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應針對該工序施工中常出現(xiàn)的質量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是在監(jiān)理單位成立時政府建設主管部門要對其資質進行嚴格審查，這包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質、知識結構和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術裝備、監(jiān)理經歷和管理水平。監(jiān)理單位開業(yè)后，隨著時間的推移，其資質水平常因人員變化等因素而發(fā)生變化。因此對監(jiān)理單位資質管理應實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質進行復查，以確保監(jiān)理單位有承擔相應監(jiān)理業(yè)務的能力。

四、結束語

在現(xiàn)階段國家加大基礎設施建設大發(fā)展的背景下，監(jiān)理行業(yè)應抓住機遇，要完善建筑工程監(jiān)理制度，強化管理意識，規(guī)范管理方式，找出那些影響行業(yè)發(fā)展因素加以改進，不斷加強行業(yè)內部學習，提高自身從業(yè)人員的素質，努力做到與國際接軌，使我國的監(jiān)理行業(yè)能夠在守法、誠信、公正、科學的原則下順利的進行。

參考文獻：

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