王江華

摘要：基于對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和特征的理解，文章從經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五個(gè)方面選取了21個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用熵值法對(duì)安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行了綜合測(cè)度，結(jié)果表明：安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡。通過系統(tǒng)聚類法將全省16地市分為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高、較高、中等和較低四大類型區(qū)，基本呈現(xiàn)南高北低，中心突出的空間分異特征。最后對(duì)各地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了剖析，并探討了未來的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；熵值法；空間差異；聚類分析；安徽省

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的一種世界性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志和必然趨勢(shì)。改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，截至2013年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.73%，根據(jù)美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展的“S”曲線理論，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化率為30%～70%的快速城鎮(zhèn)化階段?？焖俪擎?zhèn)化在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一系列問題，例如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、生態(tài)環(huán)境惡化、城鎮(zhèn)化速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)體系不合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等。這些問題阻礙我國(guó)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，有悖于建設(shè)和諧社會(huì)的主旨。因此，我國(guó)亟需走一條符合國(guó)情，具有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，牛文元認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是“堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的互相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均質(zhì)化，以城鄉(xiāng)之間和城際之間攫取財(cái)富和分享財(cái)富的機(jī)會(huì)平等為標(biāo)志，逐步達(dá)到減緩和解消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)達(dá)到社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化之路”。胡際權(quán)認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是伴隨著新型工業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。李紅波和張小林把新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵概括為資源集約化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化的城市化。

通過不斷總結(jié)，筆者認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在總結(jié)和汲取國(guó)內(nèi)外城市化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)城市化發(fā)展階段的演進(jìn)提出的一種新的城市化道路。它堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)城市群化和城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體相協(xié)調(diào)的和諧城市化之路。新型城鎮(zhèn)化致力于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)、城市布局合理，它還致力于城際、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快、人與自然及社會(huì)和諧共促、社會(huì)更加公平正義。

二、指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

基于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和他人的相關(guān)研究成果，并考慮指標(biāo)的科學(xué)性、可得性、層次性和全面性等原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五個(gè)方面選出21個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本文采用的原始數(shù)據(jù)和相關(guān)計(jì)算主要引自《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2013》。

（二）研究方法

本文采用熵值法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，熵值法的主要算步驟為：

1. 建立原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣：選取m個(gè)城市，n個(gè)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣，xij為第i個(gè)城市第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值。

2. 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理：x'ij =（xj-xmin）/（xmax-xmin）；x'ij =（xmax-xj）/（xmax-xmin）

若使用的是正向指標(biāo)，則選用前一個(gè)公式，若使用的是負(fù)向指標(biāo)，則選用后一個(gè)公式。

3. 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)城市占該指標(biāo)的比重：

Pij=xij/xij，（i=1，2...n；j=1，2...m）

4. 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵：

ej=-kPijln（Pij），其中，k>0，k=1/ln（n），eij≥0

5. 計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息效用值：dj=1-ej

6. 求權(quán)重：wj=dj/dj

根據(jù)以上步驟確定的指標(biāo)體系和權(quán)重見表1。

三、結(jié)果分析

根據(jù)以上計(jì)算步驟，對(duì)安徽省16個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)處理，采用線性加權(quán)法計(jì)算出各地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分及各子系統(tǒng)得分（表2）。

由表2可以看出，安徽省16地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異十分明顯，得分最高的為合肥市（0.1418），得分最低的為阜陽市（0.0177），相當(dāng)于后者的8.1倍。省會(huì)城市合肥的發(fā)展水平明顯高于其他城市，而其他城市之間的差距也非常顯著，安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡。為了從總體上把握安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間差異，運(yùn)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，根據(jù)各地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分進(jìn)行系統(tǒng)聚類分析，得到安徽省16地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的聚類樹狀圖（圖1）。

根據(jù)聚類結(jié)果，借助ArcGIS軟件，將安徽省16地市劃分為4個(gè)等級(jí)，分別代表新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高、較高、中等和較低4類城市（圖2）。比較全省各地市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，基本上呈現(xiàn)南高北低，中心突出的空間分異特征。

（一）一類城市（新型城鎮(zhèn)化水平最高）

該類型僅包括省會(huì)合肥市，合肥市綜合得分為0.1418，比第二名的銅陵市高出0.0315，其他城市與之差距較大。合肥市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)得分排名第一，人口發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)得分均位于全省前列。合肥作為全省唯一的特大城市，安徽省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，中國(guó)四大科教城市之一，國(guó)家綜合交通和通信樞紐，在城市發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景上具有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此，合肥市應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步改善投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引高素質(zhì)人才，同時(shí)作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮特大城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。但其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)得分較低，位于倒數(shù)第三。合肥市在城市經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

（二）二類城市（新型城鎮(zhèn)化水平較高）

該類型包括銅陵、馬鞍山和蕪湖，新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分在0.0996～0.1103之間，各自相差不大。蕪湖市各項(xiàng)指標(biāo)得分較為均衡，都位于全省前列，值得注意的是其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標(biāo)得分位于全省第一。銅陵市人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)得分均位于全省第一，這與其作為中國(guó)行政范圍最小的地級(jí)市和銅陵模式有關(guān)。馬蕪銅經(jīng)濟(jì)圈作為安徽省重要的經(jīng)濟(jì)中心，同時(shí)也是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心地區(qū)，對(duì)安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義，但行政區(qū)劃壁壘，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈難以形成和缺少中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射是該地區(qū)發(fā)展過程中面臨的主要問題，應(yīng)著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，消除行政區(qū)劃帶來的負(fù)面影響。

（三）三類城市（新型城鎮(zhèn)化水平中等）

該類型包括淮北、淮南、蚌埠、黃山、宣城、滁州、安慶和池州8個(gè)地市，占安徽省16個(gè)地市數(shù)目的一半，綜合得分在0.0433～0.0685之間，可見安徽省整體新型城鎮(zhèn)化水平不高。

淮北和淮南的新型城鎮(zhèn)化水平排名第五和第六，在此類型城市中排在前兩名?！皟苫础钡貐^(qū)是華東地區(qū)重要的煤炭能源基地，也是安徽省重要的重工業(yè)基地，煤炭資源的開采及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了兩淮地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)得分并不高，這與淮北煤炭資源枯竭、淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、社會(huì)結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題有關(guān)。煤炭資源型城市在今后的發(fā)展過程中應(yīng)積極拓展集群發(fā)展思路，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，合理選擇接替產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

蚌埠地處華北平原南端，京滬鐵路安徽段重要的鐵路樞紐，是安徽省老牌工業(yè)基地，其各項(xiàng)指標(biāo)得分較為均衡，處于中等水平。今后應(yīng)充分利用工業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。滁州和宣城在區(qū)位上臨近江浙兩省，易受到長(zhǎng)三角都市圈的輻射，應(yīng)不斷加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的分工與合作，城市發(fā)展?jié)摿薮蟆０矐c位于安徽省西南部，作為皖西南的區(qū)域中心城市，長(zhǎng)江沿岸重要的港口城市，但其集聚輻射能力有限，新型城鎮(zhèn)化水平中等偏下。安慶的發(fā)展應(yīng)依托皖江城市帶，積極參與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化招商引資。同時(shí)作為擁有“國(guó)家歷史文化名城”、“國(guó)家優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”桂冠的中小城市，旅游資源極其豐富獨(dú)特，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，積極融入和構(gòu)建皖江城市帶旅游圈，乃至泛長(zhǎng)三角區(qū)域旅游圈。

黃山和池州是“皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)”的核心成員，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源富集，旅游業(yè)發(fā)展在全省遙遙領(lǐng)先，但新型城鎮(zhèn)化水平卻與其旅游發(fā)展程度不匹配。今后應(yīng)抓住“皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)”這一發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游資源的優(yōu)化配置、相互補(bǔ)充、共同整合，加快建設(shè)以黃山、九華山為重點(diǎn)的世界級(jí)旅游勝地，推進(jìn)旅游國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)皖南大開放，以旅游帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（四）四類城市（新型城鎮(zhèn)化水平較低）

這類城市包括皖北地區(qū)的亳州、宿州和阜陽，以及皖西大別山地區(qū)的六安，由于受區(qū)位條件、自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面因素制約，各項(xiàng)指標(biāo)得分和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體較低。皖北三市應(yīng)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破行政區(qū)限制，加強(qiáng)區(qū)域間合作，建立區(qū)域中心城市。從六安市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化同源性看，其整體應(yīng)該向東發(fā)展，接受合肥經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射，使之成為合肥的副中心城市，依托合肥，積極融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)應(yīng)加大對(duì)大別山和紅色旅游資源的開發(fā)力度，突出地方旅游特色，通過旅游開發(fā)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

1. 新型城鎮(zhèn)化涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和生活等多方面內(nèi)容，建立的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理應(yīng)體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征。運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，不僅能夠克服主觀賦權(quán)過程中的隨意性和臆斷性，而且能夠避免各指標(biāo)之間信息的重疊，具有較強(qiáng)的客觀性和實(shí)用性。

2. 安徽省16地市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平很不平衡，整體水平偏低，省會(huì)合肥遠(yuǎn)高于其他地市，總體上呈現(xiàn)南高北低，中心突出的空間分異特征，這與安徽省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀總體相似。要素層指標(biāo)得分差異揭示了各個(gè)區(qū)域新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程階段和特點(diǎn)的不同，以及存在的問題和發(fā)展趨勢(shì)的不同，各地市應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）討論

首先，論文在已有學(xué)者的研究基礎(chǔ)之上初步形成了自己的理解，但對(duì)指標(biāo)體系的研究有待進(jìn)一步深入；其次，本文基于安徽省16地市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異的相對(duì)比較，只是空間維度的靜態(tài)研究，對(duì)于時(shí)間維度的動(dòng)態(tài)變化有待今后的深入。

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（作者單位：安徽師范大學(xué)國(guó)土資源與旅游學(xué)院）