剛才聽了各工業(yè)行業(yè)協(xié)會的交流發(fā)言，總體感覺協(xié)會工作有方法、有創(chuàng)新、有成效，行業(yè)協(xié)會切實發(fā)揮了“溝通政府、服務(wù)企業(yè)”的橋梁作用，應(yīng)予以充分肯定。下面我再講幾點意見：

一、把握機遇，促進行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展

當(dāng)前，我市工業(yè)行業(yè)協(xié)會面臨重大發(fā)展機遇，主要體現(xiàn)在三個方面：

從國家層面看，新一輪體制改革已啟動，中央高度重視社會組織、行業(yè)協(xié)會商會的改革和發(fā)展，明確提出要加快建立現(xiàn)代社會組織體制；國務(wù)院正在大力實行簡政放權(quán)，無論是推行“大部制”改革，還是近期開展的清理規(guī)范優(yōu)惠政策等，都體現(xiàn)了政府加快瘦身、切實轉(zhuǎn)變職能的堅定決心，這為行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用提供了廣闊的空間和舞臺。

從省級層面看，我省在全國率先開展“四張清單一張網(wǎng)”制度（即：政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項目負面清單、財政專項資金管理清單、政府責(zé)任清單及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），以此來撬動政府改革。權(quán)力清單制度的建立和推行，梳理和明確了政府的權(quán)力邊界，是給行政權(quán)力“做減法”，給市場松綁，通過簡政放權(quán)和改進管理方式，該加強的宏觀管理切實加強，把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會，一些“企業(yè)力不能及、市場機制無法調(diào)節(jié)、政府又不便管理”的事務(wù)需要由行業(yè)協(xié)會來承擔(dān)。

從市級層面看，市委市政府深入貫徹落實中央、省有關(guān)精神，制定出臺了《關(guān)于大力培育發(fā)展現(xiàn)代社會組織加快建立現(xiàn)代社會組織體制的意見》，為今后一個時期行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展指明了方向。市領(lǐng)導(dǎo)也高度重視行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，俞市長在參加今年市“兩會”分組討論時，指出“要進一步加大對行業(yè)協(xié)會的培育力度”，并將“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用”列入2015年政府工作報告重點工作予以落實。

二、順勢有為，加強行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)

俗話說，“打鐵還要自身硬”。行業(yè)協(xié)會的定位應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)振興的“帶頭人”、政企協(xié)同的“中間人”和服務(wù)企業(yè)的“娘家人”，能不能當(dāng)好這三個角色，取決于協(xié)會自身建設(shè)。目前看來，我市行業(yè)協(xié)會數(shù)量不少，但發(fā)展不平衡，協(xié)會自身建設(shè)與發(fā)展中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是工作基礎(chǔ)不扎實。首先是人才支撐不足。行業(yè)協(xié)會普遍缺少一支年輕化、知識化、專業(yè)化的專職人員隊伍。我手頭有組調(diào)查數(shù)據(jù)：全市69個工業(yè)行業(yè)協(xié)會中，僅有17個協(xié)會擁有專職秘書長，有29個協(xié)會沒有專職工作人員；35周歲以下的工作人員僅占18.2%：擁有初級以上職稱的工作人員僅占36.9%，其中高級職稱只占13.1%。其次是經(jīng)費保障有限。目前協(xié)會資金的三個主要來源中，占比最大的會費收費標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，且部分協(xié)會會費不能100%收取；政府下?lián)芙?jīng)費和企業(yè)贊助又非常有限。第三是信息化建設(shè)滯后。協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)進展明顯滯后，很多協(xié)會至今未開通網(wǎng)站，協(xié)會信息刊物較少，質(zhì)量良莠不齊。

二是履職能力不突出。目前，一些行業(yè)協(xié)會在定位上更多傾向于政府的延伸，在履職時扮演著“第二政府”的角色；部分協(xié)會開展活動過多依賴政府部門，履職能力偏弱，規(guī)模化、專業(yè)化配套服務(wù)跟不上，會員企業(yè)、政府需求與協(xié)會服務(wù)供給的矛盾較突出，造成會員企業(yè)參與熱情不夠、認可度不高、歸屬感不強。

三是管理運作不規(guī)范。一些協(xié)會“重登記輕管理”、“重成立輕運營”的現(xiàn)象較為突出。一些協(xié)會組織制度尚不健全，內(nèi)部缺乏民主管理機制，理事會未能有效發(fā)揮作用。個別行業(yè)協(xié)會長期不開展活動，作用不能發(fā)揮，發(fā)展難以為繼。

這些問題不解決，行業(yè)協(xié)會就難有作為。因此，行業(yè)協(xié)會的當(dāng)務(wù)之急是要著力加強能力建設(shè)。關(guān)于這個問題，我提四點建議：

一要突出發(fā)展特色。行業(yè)協(xié)會依托的是行業(yè)和企業(yè)。要結(jié)合本行業(yè)、本區(qū)域企業(yè)的實際和特點開展工作。聽了剛才的發(fā)言，幾個協(xié)會開展工作都有自己的特色和亮點，都能根據(jù)行業(yè)形勢的發(fā)展變化，以會員企業(yè)需求為導(dǎo)向，以促進行業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)水平。各行業(yè)協(xié)會要相互學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和做法，研究本行業(yè)的實際，發(fā)掘本行業(yè)的特色，明確工作重點，延伸工作路子，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，卓有成效地開展協(xié)會工作。

二要主動積極服務(wù)。行業(yè)協(xié)會的生命力就在于主動服務(wù)。各行業(yè)協(xié)會一定要把主動服務(wù)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)作為立身的根本、發(fā)展的基石。主動深入企業(yè)了解情況，準(zhǔn)確掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時把企業(yè)的訴求和困難反映上來，把帶有普遍性、傾向性的問題提交上來，使政府的決策更具針對性、有效性。同時，要加強行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)狀況調(diào)查、行業(yè)經(jīng)濟運行分析及預(yù)測，不定期地給政府部門報送有價值的動態(tài)信息和意見建議，為政府決策提供依據(jù)和參考。要幫助會員企業(yè)獲取資源、拓展市場、維護權(quán)益，積極協(xié)調(diào)本行業(yè)與上、下游行業(yè)及行業(yè)內(nèi)部企業(yè)間的利益關(guān)系，規(guī)范企業(yè)行為，促進行業(yè)穩(wěn)定?？傊袠I(yè)協(xié)會要通過全方位、寬領(lǐng)域、高效快捷的服務(wù)，凝聚會員力量，贏得企業(yè)信任。

三要發(fā)揮會長作用?！皡f(xié)會強不強，關(guān)鍵看會長；協(xié)會響不響，關(guān)鍵秘書長”。各行業(yè)協(xié)會的會長在行業(yè)內(nèi)有較高的聲望和號召力，得到了會員單位的認可。希望各位會長不辜負會員單位的信任，拿出足夠的精力，研究協(xié)會的發(fā)展，關(guān)注行業(yè)的發(fā)展，支持秘書長的工作，用實際行動贏得會員單位的尊重，爭取會員單位的支持，實現(xiàn)協(xié)會、行業(yè)、企業(yè)的良性互動。

四要提高專業(yè)素養(yǎng)。協(xié)會工作人員要有較高的政治素質(zhì)、較強的事業(yè)心和扎實的專業(yè)技能，并樂于為企業(yè)、為協(xié)會服務(wù)。尤其是秘書長是行業(yè)協(xié)會正常運作的骨干，必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。每個協(xié)會都要重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)老中青結(jié)合，打造一支知識化、專業(yè)化、可持續(xù)的人員隊伍，提高行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力和承接政府職能轉(zhuǎn)移的能力。

三、政企合力，營造協(xié)會發(fā)展良好環(huán)境

政府要加大政策扶持力度，在新一輪政府職能轉(zhuǎn)變進程中，將適宜由行業(yè)協(xié)會承接的政府事務(wù)性、輔助性職能，轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會，擴展行業(yè)協(xié)會發(fā)展空間。加強政府、部門與行業(yè)協(xié)會的溝通交流，建立協(xié)作機制，形成合力。建立行業(yè)協(xié)會一對一聯(lián)系服務(wù)制度，定期走訪協(xié)會及骨干會員企業(yè)，組織召開行業(yè)協(xié)會座談會，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問題。要重視協(xié)會的聲音，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、名品推薦、企業(yè)評優(yōu)等方面，廣泛聽取協(xié)會意見和建議。積極宣傳協(xié)會在行業(yè)發(fā)展中的作用，努力為行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。對于今天各協(xié)會提出的問題和意見建議，市經(jīng)信委要高度重視，并抓緊匯總梳理，研究提出進一步做強、做精行業(yè)協(xié)會的建議意見，形成發(fā)展研究報告，上報市政府。

今天參加座談會的協(xié)會負責(zé)人，大部分也是會員企業(yè)負責(zé)人代表。作為會員企業(yè)，要大力支持、積極配合協(xié)會開展工作，遵守協(xié)會章程和自律公約，積極參加協(xié)會活動，自覺履行義務(wù)；加強信息交流，自覺維護協(xié)會在行業(yè)自律監(jiān)督方面的權(quán)威，精誠合作，推動行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

（2015年3月19日 根據(jù)錄音整理）