潘云賀

摘 要：城市低保工作即國家給予城市居民的最低的生活保障制度，這項(xiàng)工作的有效開展將對提高城市居民的生活質(zhì)量有重要的作用。但從實(shí)際來看，城市低保工作在制度、執(zhí)行以及監(jiān)督方面都存在許多問題，亟待相關(guān)部門及其工作人員以繼承制居民的相互配合，確保城市低保工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：城市低保；存在問題；解決對策

前言

在城市化進(jìn)程日益加快的今天，我國城市人口不斷地增多，隨之而來的出現(xiàn)了一系列的問題，尤其是因?yàn)樨毨?dǎo)致問題頻頻出現(xiàn)，城市低保工作的有序開展將在很大程度上緩解這些矛盾，保障城市居民的基本生活。因此，需針對城市低保工作中出現(xiàn)的問題采取有效的改進(jìn)策略，構(gòu)建更為和諧的城市生活環(huán)境。

1 城市低保工作中存在的問題

1.1 對低保對象審核缺乏科學(xué)合理的依據(jù)

我國目前是通過差額保障的方式來推行低保制度的，對低收入家庭現(xiàn)有收入水平的核準(zhǔn)是有效推行差額保障最為關(guān)鍵的問題。但是我國目前對就業(yè)這一內(nèi)涵沒有明確的規(guī)定，缺乏科學(xué)的管理。此外，對于個(gè)人消費(fèi)的信用制度也沒有建立起來，這就使得對于低保對象的經(jīng)濟(jì)情況審核缺乏科學(xué)的依據(jù)，審核難度增大。這就使得一些生活較富裕的人享受到了低保待遇，或者是一些不符合低保條件的家庭通過謊報(bào)家庭實(shí)際收入而被納入到了低保體系中，因此，一些本來該享受低保待遇的困難戶被遠(yuǎn)離了低保金的接濟(jì)，仍然過著非常貧困的生活。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是多方面的，有低保工作人員的責(zé)任也與缺乏合理的審核辦法有關(guān)，這些復(fù)雜的原因使得低?！安m報(bào)”“錯(cuò)審”的現(xiàn)象普遍存在于低保工作中。

1.2 相關(guān)工作人員素質(zhì)不高且數(shù)量不足

低保工作人員是低保工作有效開展的人力保障，但是目前我國低保工作中的少數(shù)工作人員違規(guī)操作，濫用職權(quán)。低保資格的認(rèn)證以及低保金額的審核具有伸縮性，這就給了部分有私心的工作人員可趁之機(jī)，這些人員私下聯(lián)系相關(guān)申請者，以騙的更高的低保金額，這嚴(yán)重違背了低保政策的初衷。此外，對工作在低保調(diào)查一線的工作人員未進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，使得低保工作人員缺乏與低保相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，低保工作人員數(shù)量不足使得工作效率低下。民政部門主管低保工作的開展，但是在實(shí)際的操作過程中，真正深入居民中進(jìn)行調(diào)查的是居委會(huì)以及街道辦事處的相關(guān)工作人員來進(jìn)行的，這些人員是綜合性的，并沒有專門成立負(fù)責(zé)低保工作的小組或者是指定專門的負(fù)責(zé)人，這就導(dǎo)致了低保工作在開展的過程中缺乏人手。隨之而來的就是低保工作效率低下，覆蓋面不精準(zhǔn)。

1.3 對被保者收入的動(dòng)態(tài)變化缺乏及時(shí)的監(jiān)督

目前的低保工作大多都停留在靜態(tài)的審定上，對低保對象的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)的變化狀況缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)督與評審。疾病、下崗、失業(yè)等等這些因素導(dǎo)致人民生活水平下降是暫時(shí)性的，這些邊緣的低保者被納入低保范圍后，在低保對象擺脫困境以后，其退出過程是非常緩慢的，同時(shí)，對于低保年限沒有明確的限制，容易讓低保對象產(chǎn)生“終身吃低保”的懶惰思想。會(huì)造成在低保工作中的不公平現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，影響低保工作的有效開展，阻礙低保政策的有效落實(shí)。

2 城市低保工作的改進(jìn)策略

2.1 制定更加詳細(xì)的低保評定標(biāo)準(zhǔn)

目前我國實(shí)行的低保標(biāo)準(zhǔn)基本上是按城市來制定的，同一城市的低保評定標(biāo)準(zhǔn)是相同的，但是，在同一城市，低保者的情況也是多種多樣的，簡單來說，同一城市不同的年齡階段所需的最低生活保障金是不同的，因此，應(yīng)當(dāng)制定與兒童補(bǔ)助、學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)、老年人醫(yī)療等相關(guān)的詳細(xì)的低保評定標(biāo)準(zhǔn)。此外，同一城市的不同地區(qū)，也應(yīng)根據(jù)其實(shí)際的發(fā)展情況制定詳細(xì)的低保評定標(biāo)準(zhǔn)，對一些發(fā)展相對較快的地區(qū)，在低保經(jīng)費(fèi)方面要做好合理的開支，盡可能的減少一些低保金，對一些相對貧困落后的地區(qū)，可以向有關(guān)部門申請較多的低保經(jīng)費(fèi)或者是在同一城市的不同地區(qū)之間進(jìn)行合理的調(diào)配?？傊?，根據(jù)實(shí)際情況制定更加詳細(xì)的低保評定標(biāo)準(zhǔn)是低保工作有效開展的前提和關(guān)鍵。

2.2 保證低保工作人員的數(shù)量和素質(zhì)

保證低保工作人員的數(shù)量提升低保工作人員的素質(zhì)是低保工作有序進(jìn)行的人力資源保障。因此，要充分的發(fā)揮社區(qū)的作用，搭建起低保工作的平臺(tái)，從基層工作入手來改善低保人員的問題。首先，各級政府要充分的認(rèn)識(shí)到低保的作用，根據(jù)實(shí)際的情況成立相關(guān)的機(jī)構(gòu)，選擇有專業(yè)素養(yǎng)和能力的人員進(jìn)行低保工作，并且要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要，不斷地更新辦公設(shè)備，充分的利用網(wǎng)絡(luò)資源，對低保對象的家庭信息和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤調(diào)查，確保低保工作的公開公正。

2.3 加強(qiáng)對低保工作的監(jiān)督

低保工作能否公平有效地開展，需要靠社會(huì)各方面的共同努力，對低保工作進(jìn)行有效地監(jiān)督。首先，政府要充分的發(fā)揮其監(jiān)督的職能，對開展低保工作的社區(qū)進(jìn)行有效的監(jiān)督；其次，要重視輿論監(jiān)督，低保工作的相關(guān)信息要透明化，讓民眾都可以參與監(jiān)督，保證低保工作的公開化透明化。監(jiān)督的作用是對相關(guān)的低保工作或信息進(jìn)行合理的評論或者提出修改的意見而不是無理取鬧，因此，民眾和相關(guān)的部門應(yīng)對低保工作進(jìn)行合理的科學(xué)的監(jiān)督，以確保低保工作的順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語

總之，低保工作是保障人民基本生活水平的有效措施，良好的低保政策需要社會(huì)各界的有效配合，低保對象要如實(shí)的填報(bào)自己的經(jīng)濟(jì)情況，相關(guān)的工作人員要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并在低保發(fā)放后對一些低保對象進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，盡可能的緩解因貧困而帶來的城市不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧的有序的發(fā)展。

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