孫震宇

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，如何在改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊的大潮中協(xié)調(diào)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益突出的矛盾，成為了社會(huì)需要正視的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)于東北地區(qū)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行探析，分析樹(shù)立正確的歷史環(huán)境觀的必要性，總結(jié)出適用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的文物保護(hù)原則及方法。

關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；保護(hù)原則；辨證把握

東北地區(qū)獨(dú)特的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，造就了東北地區(qū)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化和多樣豐富的地域特色。如此豐厚的東北地區(qū)文物遺產(chǎn)的保護(hù)，是地區(qū)政府需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)亟待重視的問(wèn)題。

一、文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)原則淺談

1.1文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系

文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不是矛盾對(duì)立的兩個(gè)方面，在這個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)課題中，雖然涉及到的內(nèi)容和知識(shí)并不是筆者所能夠詳述的。“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，書(shū)寫(xiě)城鎮(zhèn)化與歷史文物共同發(fā)展的美好畫(huà)卷?！睆墓P者的角度來(lái)看，要正確處理東北地區(qū)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要正確處理二者的矛盾，從矛盾的解決中分析二者的辯證關(guān)系。以對(duì)文物的保護(hù)帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展，以旅游事業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)?xùn)|北地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，再以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步來(lái)反哺文物保護(hù)的公益事業(yè)。如此良性循環(huán)，才是文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的出路。

1.2辯證把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的文物保護(hù)

文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾是伴隨著社會(huì)發(fā)展而發(fā)生的必然現(xiàn)象。這種矛盾需要以辯證的觀點(diǎn)來(lái)看待，想要解決涉及的因素很多，樹(shù)立良好的歷史觀念，正確平衡二者之間的關(guān)系是重中之重?；趯?duì)我國(guó)學(xué)者的理論梳理，可以總結(jié)出適用東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的文物保護(hù)的辯證原則如下：

（1）絕對(duì)保護(hù)原則

對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)文物的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生矛盾時(shí)，需要采取絕對(duì)保護(hù)原則。如虢國(guó)墓地，若與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生沖突，該文物古跡不可移動(dòng)，則要讓經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)讓步。

（2）遷移保護(hù)原則

對(duì)于建設(shè)工程價(jià)值高，民生福利大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，遇到與文物保護(hù)相沖突的情況時(shí)，可采用遷移保護(hù)的原則。雖然遷移的成本仍然需要在具體的案例中來(lái)評(píng)定，但是若符合文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏的標(biāo)準(zhǔn)，便是最合適的保護(hù)原則。

（3）綜合保護(hù)原則

如果文物所處地域特殊、保護(hù)價(jià)值巨大或無(wú)法遷移重建，而與其沖突的經(jīng)濟(jì)建設(shè)又涉及多方因素，與民生安定息息相關(guān)，則需要由政府協(xié)調(diào)處理，多方考慮再組織專業(yè)人員配合規(guī)劃，找到權(quán)宜之計(jì)，既讓文物保護(hù)得以進(jìn)行，又的最大可能的將經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

二、東北地區(qū)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1資源開(kāi)發(fā)深度不夠

要協(xié)調(diào)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，首先就要充分利用文物資源。但是東北地區(qū)文物資源開(kāi)發(fā)深度不夠，產(chǎn)品過(guò)于單一，文物的價(jià)值并沒(méi)有很好的體現(xiàn)出來(lái)。在文物資源的利用中，利用形式僅僅局限于文物陳列和文字說(shuō)明，開(kāi)發(fā)利用既沒(méi)有生機(jī)，有缺少必要的研究。

2.2脫離實(shí)際，一味開(kāi)發(fā)

近年，東北地區(qū)涌現(xiàn)了令人憂慮的“旅游開(kāi)發(fā)”現(xiàn)象，許多單位及組織單純的將文物保護(hù)和文物資源利用看為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的手段，在開(kāi)發(fā)利用中不顧結(jié)構(gòu)是否合理，僅僅只是當(dāng)作普通對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，往往忽略了對(duì)于文物的保護(hù)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益。

三、東北地區(qū)文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體對(duì)策

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中有效地保護(hù)文物、保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，走和諧共贏之路，其具體對(duì)策如下：

3.1科學(xué)認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系

“保護(hù)文物是時(shí)代賦予我們的神圣使命，絕不能讓祖先留下的寶貴精神財(cái)富受到損毀?！币獙?shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧共贏，就要求東北地區(qū)從政府到組織的各個(gè)部門(mén)辯證的認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)的關(guān)系，在不斷地學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作有助于發(fā)展地域性經(jīng)濟(jì)。文物的保護(hù)有助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有助于發(fā)展壯大旅游事業(yè)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能夠?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)工作提供資金和技術(shù)的支持。

3.2完善法律機(jī)制的建立健全

要在東北地區(qū)深入開(kāi)展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》、《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法〉辦法》，就需要因地制宜的完善東北地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的文物保護(hù)法規(guī)體系。為了使相關(guān)的法律、法規(guī)得到具體的落實(shí)和貫徹，東北地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的文物資源開(kāi)發(fā)保護(hù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)這些機(jī)構(gòu)的組織、職權(quán)和任務(wù)在相應(yīng)的地方法律法規(guī)中做出明確的規(guī)定。如此，就可以更好的對(duì)于文物資源實(shí)施有力的管理和利用，讓政府的各個(gè)職能部門(mén)都能夠各在其位，各盡其責(zé)。

3.3深化文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展的體制改革

我國(guó)已經(jīng)將發(fā)展旅游事業(yè)作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向，越來(lái)越多的社會(huì)企業(yè)投資于旅游資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，深化文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展的體制改革，是東北地區(qū)需要提上日程的工作方向。通過(guò)深化體制改革，協(xié)調(diào)文化、城建、司法等各個(gè)部門(mén)，形成合理共贏、綜合共享的政策方針，從而妥善處理文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

3.4加強(qiáng)東北地區(qū)地方立法

《文物保護(hù)法》是根據(jù)全國(guó)平均水平而設(shè)立的宏觀條款，具有普遍約束力的指導(dǎo)性法律。然而東北地區(qū)要著眼于本地文物情況和文物保護(hù)具體狀況，并協(xié)調(diào)處理好地方性、特殊性的地方政策，從而更好的保護(hù)文物、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)文物旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，就必須制定符合東北地區(qū)實(shí)際情況的地方性法律法規(guī)，堅(jiān)持地方特色，就是在根據(jù)本地具體情況和實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，調(diào)整文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)利與義務(wù)、罰則等方面規(guī)定而得到更加具體、更加具有可行性、操作性的規(guī)定。在改革開(kāi)放的今日，借助文物資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，帶到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的全面進(jìn)步，是東北地區(qū)政府需要加強(qiáng)到地方性立法中的實(shí)際需要。

四、結(jié)論

習(xí)近平總書(shū)記在一份反映該遺址群破損情況的報(bào)告上作出重要批示，明確要求“應(yīng)加強(qiáng)修護(hù)工作”。只有科學(xué)運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)和科學(xué)的態(tài)度，才能夠真正的做到習(xí)近平總書(shū)記指出的“留住歷史根脈，傳承中華文明”。（作者單位：長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院）

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