楊聰　吳玉宇

摘要：我國疆域廣闊，各個地區(qū)的經濟存在嚴重的發(fā)展不平衡的問題，這一情況已經嚴重阻礙我國社會主義社會以及和諧社會的構建。尤其是對于農村區(qū)域經濟來說，其呈現(xiàn)的區(qū)域發(fā)展不平衡性使得我國建設社會主義新農村的工作受到了極大的組織。我國農村區(qū)域經濟發(fā)展存在整體水平偏低，政府農業(yè)政策傾斜、城鎮(zhèn)化進程緩慢等各種問題。文章從我國農村區(qū)域經濟發(fā)展特點出發(fā)，分析了我國農村區(qū)域經濟發(fā)展的主要問題，并且針對相關問題提出了農村區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展應對策略，以期能夠對推動我國農村區(qū)域經濟發(fā)展起到一定的積極作用。

關鍵詞：農村區(qū)域經濟；協(xié)調發(fā)展；應對策略

引言

我國目前仍然處于社會主義發(fā)展的初級階段，而完成社會主義現(xiàn)代化經濟發(fā)展的重要目標就是就是在21世紀中期能夠實現(xiàn)中等發(fā)達國家的經濟水平。要完成這一偉大的經濟發(fā)展目標其中十分關鍵的內容之一就是推動農村經濟發(fā)展。我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的重點就是發(fā)展農村區(qū)域經濟，推動農村經濟發(fā)展，從實質上解決農村經濟水平落后的問題。我國地域廣闊，各個地區(qū)農村的地理位置與自然資源都不盡相同，并且我國對于各個地區(qū)的農業(yè)發(fā)展政策也不一致，最終導致我國各個地區(qū)農村區(qū)域經濟發(fā)展呈現(xiàn)了極其不平衡的狀態(tài)。

1.農村區(qū)域經濟發(fā)展特點

1.1發(fā)展不平衡。我國疆域廣袤，地域遼闊，各個區(qū)域之間的經濟水平與社會發(fā)展情況存在著較大的差異。從經濟發(fā)展的定位與發(fā)展方向來看，東部、西部、沿海地區(qū)等區(qū)域的發(fā)展存在著較大的差異。內地、山區(qū)、平區(qū)等地區(qū)也有經濟水平的差距?？偟膩碚f，我國農村區(qū)域經濟發(fā)展呈現(xiàn)出十分不平衡的局面[1]。

1.2發(fā)展模式不同。鑒于全國各地的農村地理區(qū)位、自然資源條件都不盡相同，導致農村區(qū)域經濟發(fā)展的規(guī)模與層次也不盡相同[2]。因此，農村區(qū)域所選擇與適應的經濟發(fā)展模式也存在著各種差異。農村區(qū)域經濟發(fā)展模式包括傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式、城鄉(xiāng)互動發(fā)展模式、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式主要分布于我國經濟落后地區(qū)；城鄉(xiāng)互動發(fā)展模式主要分布于城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域；農業(yè)現(xiàn)代化模式主要分布于我國東部沿海、江浙廣州福建一帶等經濟較為發(fā)達的農村地區(qū)。

1.3內部不協(xié)調。在我國農村地區(qū)不論是經濟發(fā)展水平良好亦或是經濟發(fā)展水平落后的地區(qū)，在某一地方的農村區(qū)域內部，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間都存在著經濟發(fā)展不協(xié)調的情況。導致這種現(xiàn)象的主要與區(qū)域所處地理位置、政府政策、自然資源、社會發(fā)展情況有著密切的聯(lián)系。因此導致了農村區(qū)域經濟內部發(fā)展不協(xié)調。

2.農村區(qū)域經濟發(fā)展的主要問題

2.1農村區(qū)域經濟發(fā)展水平偏低。農村區(qū)域經濟發(fā)展水平偏低相對于城鎮(zhèn)區(qū)域經濟發(fā)展水平來說呈現(xiàn)偏低的狀態(tài)。主要表現(xiàn)在于農業(yè)經濟總量不高，并且在農業(yè)經濟總量中有很大一部分并不是來自于農村區(qū)域經濟，而是來自于其他涉農產業(yè)。而農村經濟發(fā)展又是農民收入增加的主要來源，集中真實的展現(xiàn)著農民普遍的生活環(huán)境與水平。在我國農村是貧困人口的聚集地，農民收入水平偏低，這仍然是直接導致農村經濟發(fā)展水平偏低的主要原因之一[3]。2014年農村居民人均可支配收入10489元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元，從上述數(shù)據來看我國農村居民人均可支配收入遠遠低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

2.2農業(yè)生產環(huán)境。農業(yè)經濟的發(fā)展與生產環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系。農業(yè)生產環(huán)節(jié)可以分為自然生產環(huán)境與社會生產環(huán)境。良好健康的自然環(huán)境能夠推動農村經濟發(fā)展，優(yōu)越合適的社會環(huán)境能夠給農產品提供更加廣闊的市場。然而由于我國地域廣闊，不同區(qū)域的自然環(huán)境與社會環(huán)境均存在顯著差異。例如，我國東部地區(qū)農業(yè)自然環(huán)境優(yōu)良，社會環(huán)境廣闊對農村經濟發(fā)展有著積極影響。而我國中西部地區(qū)的自然環(huán)境與社會環(huán)境都相對惡劣與落后，對農村經濟發(fā)展有著一定程度的制約。

2.3區(qū)域農業(yè)政策傾斜。國家區(qū)域經費的投入與政策的傾斜是農村區(qū)域經濟發(fā)展問題的重要后天因素之一。我國在實行改革開放政策后是從沿海向內地擴張推進。由于國家長期實行傾斜的農業(yè)政策導致我國農村區(qū)域經濟發(fā)展的問題與差異更加突出。長期以來，我國由于區(qū)域發(fā)展政策因素的影響導致東部地區(qū)的投入明顯大于中西部地區(qū)，導致了農村區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的問題。我國沿海省份與內地省份相比不論是在發(fā)展機會還是在投入與回報方面均有著明顯的優(yōu)勢。這種由于國家長期實行非均衡的農村區(qū)域發(fā)展政策使得我國農村區(qū)域經濟差距與非均衡性問題更加明顯。表1為政府農業(yè)區(qū)域扶持政策強度估算值。

2.4城鎮(zhèn)化進程緩慢。從我國第一次農業(yè)普查資料來看，全國建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)平均只有1221戶，4518人，鎮(zhèn)區(qū)面積僅為2.2平方公里。其中東部地區(qū)略微優(yōu)于中西部地區(qū)。根據相關數(shù)據顯示，1萬人以上人口才能夠形成聚集效應，2萬人以上的城鎮(zhèn)才能夠產生經濟輻射作用。當前過小規(guī)模的小城鎮(zhèn)必然導致其發(fā)展空間不足，經濟輻射區(qū)域狹窄，進而最終導致城鎮(zhèn)化進程緩慢，經濟難以繁榮發(fā)展。

3.農村區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展應對策略

3.1加大投入，促進縣域經濟。縣域下管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掌控著基層農村的建設與發(fā)展。因此，重視縣域經濟的是發(fā)展農村區(qū)域經濟的關鍵環(huán)節(jié)?？h級以上政府制定的扶助政策除了要給予農村區(qū)域經濟相關的優(yōu)惠政策外，同時還要積極調查研究，制定農村區(qū)域經濟和發(fā)展計劃，利用項目發(fā)展來吸引更多投資，打造農村龍頭化企業(yè)，實現(xiàn)農村經濟多樣化發(fā)展。

3.2挖掘區(qū)域優(yōu)勢，營造良好農業(yè)生產環(huán)境。建立資源型區(qū)域經濟，以當?shù)刭Y源為依托，整合成產業(yè)集群。例如，礦產、歷史文化、自然風景資源等等。例如中國江西婺源縣就是利用當?shù)貧v史文化與自然風景資源打造成為中國最美麗鄉(xiāng)村，吸引了廣大游客前來旅游，推動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。建立區(qū)位優(yōu)勢型經濟發(fā)展，利用當?shù)鬲毺刭Y源來推動經濟發(fā)展。

3.3建立規(guī)劃，完善政策依據。想要切實改善農村區(qū)域經濟發(fā)展問題就應該縱觀全局，把握住根本問題，不僅僅要縮小城鄉(xiāng)差距，同時政府相關部門還要根據當?shù)靥厣珌磉M行合理的規(guī)劃與調控。建立公平競爭機制，消除區(qū)域經濟發(fā)展的不平等政策，建立全國統(tǒng)一的貿易與市場體系，給予我國中西部相同的發(fā)展待遇。政府在起到主導作用的時候不僅要利用行政調控手段，同時還要利用市場調控為手段，建立國家控制下的統(tǒng)一市場體系以及資源流動、轉換與交易，實現(xiàn)農村區(qū)域經濟統(tǒng)籌規(guī)劃，合理規(guī)劃農村基基礎設施，保證農村就業(yè)，給農村區(qū)域經濟發(fā)展營造健康和諧的環(huán)境。

3.4加快城鎮(zhèn)化進程。在開展社會主義新農村建設的現(xiàn)代社會，利用區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的成果來推動農村區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的腳步，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化進程才是推動農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展的重點。因此，政府要推動區(qū)域之間資源與生產要素的流動，讓農村勞動力由農業(yè)轉向非農業(yè)，農民由農村向城鎮(zhèn)集中，社會公共服務逐漸在農村普及，現(xiàn)代文明也由城市向農村傳播，加大城鎮(zhèn)化的規(guī)模，打造產業(yè)聚集、人才聚集的經濟輻射區(qū)域，推動新農村建設與城鎮(zhèn)化的腳步。

4.結束語

整體來看，要達到農村區(qū)域經濟健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展這一目標就應該要在遵循農村區(qū)域經濟發(fā)展的特點與需求上，提升對農業(yè)經濟發(fā)展的政策支持。各級政府更加要根據實際情況來制定相應的扶持政策，加大經濟投入，吸引投資，引導農村充分挖掘農村當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展有地域特色的經濟。（作者單位：湖南農業(yè)大學經濟學院）

參考文獻：

[1]房艷剛，劉繼生，程葉青.農村區(qū)域經濟發(fā)展理論和模式的回顧與反思[J].經濟地理，2009，（09）：1530-1534.

[2]楊聰.我國農村區(qū)域經濟發(fā)展面臨的阻礙以及路徑思考[J].商，2015，（20）：267.

[3]盧雨沛.農村區(qū)域經濟發(fā)展的影響因素與對策思考[J].農業(yè)與技術，2015，（06）：212-213.