譚楊

摘 要：水利工程建設(shè)是我國民生建設(shè)中的重要組成部分。在水利工程發(fā)展的過程中存儲了大量的檔案，當前對這些檔案的管理還處于落后的階段，特別是大型水工程建設(shè)的檔案對我國今后水利事業(yè)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。文章就對大型水利工程檔案的科學(xué)管理進行了細致的分析，針對存在的不足給出解決的措施。

關(guān)鍵詞：大型水利工程；工程檔案；管理措施

由于大型水利工程規(guī)劃和施工建設(shè)是一個周期長、涉及專業(yè)工種多、技術(shù)性強的復(fù)雜過程，其工程檔案資料的收集、整理、和統(tǒng)計分析歸檔具有時間跨度長、特性資料類型繁多、數(shù)據(jù)量大、分析統(tǒng)計復(fù)雜、歸檔信息詳細嚴格等特點。工程檔案資料是歷史水利規(guī)劃建設(shè)的一種重要信息載體，為國家和地方政府進行江河規(guī)劃和統(tǒng)籌基本建設(shè)提供準確詳細的數(shù)據(jù)資料，對合理開發(fā)利用江河水能資源起著決定性作用。建立與加強大型水利工程檔案管理工作，不僅是水利工程項目規(guī)劃和施工建設(shè)管理工作中的重點，同時也是國家和各地方政府相關(guān)水利部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的重要管理內(nèi)容。水利工程檔案工作貫穿于水利工程規(guī)劃和建設(shè)整過程的各個環(huán)節(jié)中，尤其是大型水利工程，需要經(jīng)過反復(fù)的論證后才能確定該工程的規(guī)模、投資額度、建設(shè)方案等特性參數(shù)，加上工期長、建設(shè)過程中產(chǎn)生的工程技術(shù)資料種類繁多且技術(shù)性強，其各環(huán)節(jié)中的工程資料保存價值非常高。因此，水利工程規(guī)劃和施工建設(shè)檔案管理工作被越來越多的水利部門和水利工作者所重視。

做好檔案管理工作不僅能夠使整個工程建設(shè)順利完成，同時還能夠讓工程建設(shè)企業(yè)的管理更加完善，更加規(guī)范。水利工程檔案管理的質(zhì)量直接關(guān)系到整個企業(yè)自身能力的提高和未來的發(fā)展。在實際的工作中，水利工程檔案中不僅包括施工設(shè)備、施工技術(shù)以及施工程序，同時還應(yīng)該包括工程維護、后期的運營管理等方面，這些信息能夠為我國水利工程建設(shè)事業(yè)提供更加全面的信息服務(wù)。所以，對水利工程檔案進行科學(xué)管理已經(jīng)成為了水利部門檔案管理部門應(yīng)該關(guān)注的重要方面。

1 水利工程檔案管理中的不足問題分析

1.1 工程檔案管理權(quán)責(zé)劃分模糊

大型水利工程檔案建設(shè)管理是一個涉及到各級水利部門、業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等多個機關(guān)部門的復(fù)雜工作。工程建設(shè)過程中各部門間相關(guān)權(quán)責(zé)和義務(wù)的模糊化，加上各級部門對檔案建設(shè)和檔案統(tǒng)籌管理意識的不一直性，常常造成工程檔案資料在交接和建檔過程中出現(xiàn)相互協(xié)調(diào)配合不到位、檔案資料不規(guī)范、不標準等現(xiàn)象。工程檔案是工程竣工及后期投運過程中安全隱患及事故原因調(diào)查分析的重要參考依據(jù)，有些機構(gòu)部門處于從自身利益出發(fā)，采取不上交檔案資料等手段，導(dǎo)致工程檔案不完善。在工程建設(shè)過程中，各機構(gòu)部門內(nèi)部人員在調(diào)動過程中，由于相關(guān)檔案資料沒有及時歸檔或歸檔不詳也是造成工程檔案資料信息丟失的另一大原因。

1.2 各工程項目建設(shè)機構(gòu)建檔意識薄弱

水利工程建設(shè)具有施工難度大、施工程序復(fù)雜、施工工期長的特點，所以為了能夠保證工程建設(shè)的順利進行應(yīng)該對施工過程做好檔案管理工作。在建立檔案的過程中，應(yīng)該對那些具有特殊性的數(shù)據(jù)做好詳細的記錄并在歸檔時做好特殊標記。此外，針對施工中使用到的新方法、新技術(shù)以及新設(shè)備都應(yīng)該做好相關(guān)的歸檔工作，方便后續(xù)工程的順利開展。建立檔案應(yīng)該緊跟施工進度，否則一旦錯過就增加了收集資料的難度，給檔案管理造成不同程度的損失。不過我國當前的水利工程檔案管理并沒有受到人們的重視，施工方也只是關(guān)注工程建設(shè)的質(zhì)量，作為領(lǐng)導(dǎo)只是單純的履行監(jiān)督施工的職責(zé)，技術(shù)人員建檔的意識不強，這些問題都是造成水利工程檔案建設(shè)水平低下的主要原因。所以，特別是大型水利建設(shè)的檔案更應(yīng)該加以關(guān)注，作為施工方在保證質(zhì)量的同時還應(yīng)該提高技術(shù)人員的建檔意識，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)做好檔案的建立和管理工作，提高檔案管理的能力。

1.3 工程檔案管理相關(guān)法律法規(guī)與工程技術(shù)改革不同步

檔案管理的具體工作內(nèi)容就是對工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種信息和數(shù)據(jù)進行分析和記錄。在具體的工程建設(shè)過程中，水利管理部門并沒有專業(yè)的法律法規(guī)對工程招投標以及工程竣工標準作出科學(xué)的規(guī)范，這就會出現(xiàn)工程施工的過程和相關(guān)的檔案規(guī)范要求不統(tǒng)一的問題，同時也使水利工程檔案的價值體現(xiàn)出來。通常情況下，水利工程都是建在比較偏遠的地區(qū)，檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力不是很高，而且在建設(shè)的過程中，檔案管理部門并沒有完全地按照相關(guān)的法律法規(guī)辦事，導(dǎo)致大量的檔案資料由于沒有及時歸檔，出現(xiàn)丟失和損壞的情況，特別是對一些比較珍貴的資料，一旦損壞將無法復(fù)原，給我國的水利建設(shè)事業(yè)造成損失，進而影響到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，這也是我們必須加強科學(xué)檔案管理水平的主要原因。

2 大型水利工程檔案科學(xué)管理措施

2.1 加強各級部門建檔意識，構(gòu)筑科學(xué)完善檔案建檔管理制度

導(dǎo)致當前的工程檔案管理水平落后的一個主要原因就是檔案管理部門的建檔意識不夠，沒有建立完善的管理制度。通過加大各級部門的檔案宣傳力度，特別是應(yīng)該提高部門領(lǐng)導(dǎo)人、監(jiān)管人員、技術(shù)人員等的建檔意識，創(chuàng)新檔案管理水平。通過完善檔案管理法律法規(guī)，并根據(jù)當前的檔案管理發(fā)展情況通過科學(xué)方法來構(gòu)筑合理的檔案管理制度，同時還要根據(jù)已有的檔案規(guī)范制定出統(tǒng)一的歸檔格式以及提交過程，這樣做能夠進一步提高檔案資料的存檔效率以及管理水平。

2.2 大量培養(yǎng)水利工程檔案專業(yè)技能人才，補充工程檔案綜合管理力量

人才隊伍的建設(shè)是提高水利工程檔案管理的關(guān)鍵因素，水利部門應(yīng)該根據(jù)當前外部環(huán)境的變化和企業(yè)自身的情況培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人員，為當前的檔案管理隊伍注入“新鮮血液”。除了培養(yǎng)人員的專業(yè)技能，還應(yīng)該為人員提供實踐的機會，豐富他們的實踐經(jīng)驗，使其綜合技能水平得到進步。針對一些地處偏遠的水利工程檔案管理人員，除了定期為他們培訓(xùn)，還應(yīng)該提高他們的福利待遇，激發(fā)他們的工作積極性。

2.3 優(yōu)化檔案管理手段，充分發(fā)揮工程檔案價值

正因為水利工程檔案具有很高的價值，所以我們應(yīng)該采用先進的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)并不斷優(yōu)化當前的檔案管理方法。傳統(tǒng)的檔案管理存在著低效率、依賴人工等不足，相關(guān)部門應(yīng)該積極地把傳統(tǒng)的管理方式轉(zhuǎn)化為標準的檔案管理方法，同時利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把一些公開的信息資料上傳到交流網(wǎng)上，方便相關(guān)的學(xué)者和工作人員查看，促進相互間學(xué)習(xí)和探討，這也提高了檔案的使用價值。通過這種動態(tài)的管理方式為整個水利工程建設(shè)服務(wù)，提高了水利工程建設(shè)的整體水平。

3 結(jié)束語

水利工程檔案對水利事業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的，其是后期水利工程運行中維護工作的重要參考，水利部門應(yīng)該重視對檔案的科學(xué)化管理，建立完善的檔案管理制度，實行科學(xué)的管理方法，通過相關(guān)的技術(shù)交流和培訓(xùn)，找到當前檔案管理的不足，并根據(jù)實際的情況提出科學(xué)的解決辦法，進一步提高檔案綜合管理能力和水平，促進我國水利事業(yè)的健康發(fā)展。

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