楊自春

[摘 要] 動(dòng)物防疫作為防疫工作的重中之重，需要防疫員良好的綜合素質(zhì)與過(guò)硬的專業(yè)水平。提高江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)綜合水平，是促進(jìn)江城西安村級(jí)動(dòng)物防疫工作良好進(jìn)行的必要要求之一。本文通過(guò)淺析江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員所需必備的業(yè)務(wù)能力以及有待提高的部分，有針對(duì)性地提出提高江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)綜合水平的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 業(yè)務(wù) 綜合水平 江城縣村級(jí) 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0266-01

1 前言

村級(jí)動(dòng)物疫病防疫員是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，是動(dòng)物強(qiáng)制免疫、畜禽標(biāo)識(shí)、免疫檔案建立、動(dòng)物疫情報(bào)告和疫情防治等重要防疫措施實(shí)施的主體力量。本文通過(guò)對(duì)防疫員作用的介紹，對(duì)江城縣村防疫員隊(duì)伍現(xiàn)存問(wèn)題的淺析，大致描繪出江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員發(fā)展現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地展開(kāi)對(duì)現(xiàn)狀對(duì)策的分析。

2 防疫員的作用

在我國(guó)，每個(gè)防疫員都承擔(dān)著一個(gè)村轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物防疫、強(qiáng)制免疫、疫情報(bào)告、疾病診療、畜牧科技推廣等工作。[2]

對(duì)于以畜牧為主要生計(jì)來(lái)源或以此為副業(yè)的村民而言，對(duì)動(dòng)物的防疫是其工作中必要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是關(guān)乎收入多少的關(guān)鍵舉措之一。

農(nóng)村健康養(yǎng)殖已經(jīng)成為農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的一項(xiàng)共識(shí)，也是畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的重中之重。防疫員除了定期對(duì)所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的畜禽進(jìn)行防疫免疫工作外，還要擔(dān)負(fù)向上級(jí)進(jìn)行當(dāng)?shù)氐囊咔闋顩r的匯報(bào)，定期對(duì)一個(gè)地區(qū)近段時(shí)間內(nèi)的疫情狀況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)新出現(xiàn)的疫情進(jìn)行分析診治，并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。隨后，數(shù)據(jù)的整理以及視察工作完成后，對(duì)于出現(xiàn)疫情的所負(fù)責(zé)轄區(qū)，還要以自身過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厍菪蟮囊咔檫M(jìn)行診斷與治療，將疫情有效控制在可處理范圍之內(nèi)。同時(shí)，新科技的引入也大多交由防疫員在所負(fù)責(zé)的村縣轄區(qū)內(nèi)推廣傳播。由于防疫員肩負(fù)著農(nóng)村養(yǎng)殖健康的任務(wù)，因而其專業(yè)技能的權(quán)威性在所負(fù)責(zé)轄區(qū)是有保障的。因而，當(dāng)新的畜牧科技出現(xiàn)并需要下達(dá)各地加以推廣時(shí)，防疫員就同時(shí)承擔(dān)了對(duì)畜牧科技推廣的工作與任務(wù)。

3 江城村縣級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍現(xiàn)狀

江城村縣級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍如今普遍面臨的問(wèn)題有：防疫員年齡偏大、認(rèn)識(shí)更新系統(tǒng)慢，知識(shí)老化；[1]工作艱辛，所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)任務(wù)繁重；工資待遇水平欠佳；工作積極性、職業(yè)認(rèn)同感較低。

據(jù)有關(guān)資料顯示，江城縣現(xiàn)有村防疫員51人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后有50個(gè)村、居委會(huì)。而每一個(gè)村、居委會(huì)村防疫員數(shù)量平均為1.02人。[1]在年齡結(jié)構(gòu)上，50歲以上有11人，占總?cè)藬?shù)的22%；40-50歲的有15人，占總?cè)藬?shù)的29%；[1]30-40歲的有25人，占總?cè)藬?shù)的49%。[1]從該數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，雖然30-40歲的防疫員占防疫員總體數(shù)量的將近一半，但是對(duì)于年輕一代的村防疫員數(shù)量確是零，并且50歲以上年齡的村防疫員數(shù)量也仍占總體的重要的不可或缺的一大比重。這仍反應(yīng)出當(dāng)下江城村縣級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)偏向老化的問(wèn)題。同時(shí)，由于村縣地區(qū)教育資源分配的不均，大部分村縣級(jí)動(dòng)物防疫員的教育水平僅限于初中以下，擁有高中、大?；蛘咧袑W(xué)歷的防疫員僅占總體防疫員的很小一部分比重。這對(duì)江城村縣級(jí)動(dòng)物防疫員的總體綜合水平的提高有著一定的難度與障礙。并且由于防疫員數(shù)量較少，且老齡化現(xiàn)象偏重，而所擔(dān)負(fù)的轄區(qū)任務(wù)又往往較重，因而其用于接受新防疫培訓(xùn)的精力與時(shí)間往往不足，對(duì)于隊(duì)伍知識(shí)系統(tǒng)的更新也存在著較大的障礙。同時(shí)，由于村防疫員的工資待遇水平一貫較低，防疫員隊(duì)伍的工作又較為繁重，因而江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作積極性與職業(yè)認(rèn)同感普遍較低，這也是缺乏年輕一輩對(duì)防疫工作繼續(xù)的動(dòng)力缺失的原因之一。

4 提高江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)綜合水平的對(duì)策

在上文中，通過(guò)對(duì)防疫員作用的介紹，對(duì)江城縣村防疫員隊(duì)伍現(xiàn)存問(wèn)題的淺析，大致描繪出了江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員發(fā)展現(xiàn)狀，在本處將對(duì)如何提高江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)綜合水平的具體對(duì)策方法進(jìn)行淺析。

4.1 需要全民端正對(duì)防疫員工作性質(zhì)以及其重要性的認(rèn)識(shí)

發(fā)達(dá)國(guó)家軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和動(dòng)物防疫作為評(píng)價(jià)綜合國(guó)力的“三要素”，OIE組織（世界動(dòng)物衛(wèi)生組織）將動(dòng)物疫病作為全球公共衛(wèi)生安全的大事來(lái)抓。[3]由此可見(jiàn)肩負(fù)著動(dòng)物防疫工作的動(dòng)物防疫員的責(zé)任之重與使命之高。同時(shí)，就近年來(lái)爆發(fā)的威脅人類生命安全的較大疫情來(lái)看，禽流感、豬流感無(wú)一不與動(dòng)物疫情相聯(lián)系，因而做好動(dòng)物的防疫工作不僅僅有利于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，同時(shí)保障的也不僅僅是動(dòng)物的安全健康，也有力地維護(hù)了人類生命健康安全。

4.2 逐步完善對(duì)防疫員目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制[3]

通過(guò)舉行定期長(zhǎng)期的工作匯報(bào)與組織學(xué)習(xí)工作，緊抓動(dòng)物防疫員的工作質(zhì)量，提高防疫員工作的責(zé)任感。并及時(shí)更新擴(kuò)充動(dòng)物防疫員的知識(shí)體系，跟進(jìn)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)的專業(yè)綜合水平，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技理論，將其應(yīng)用到基層實(shí)踐促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的更新?lián)Q代。運(yùn)用效率更高、更為經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、技術(shù)含量更高的方法做好動(dòng)物疫情的防治工作，是我們不斷推動(dòng)疫情科研發(fā)展的著力點(diǎn)與努力的方向和目標(biāo)的原因之一。

4.3 逐步提高動(dòng)物防疫員的工資待遇水平，促進(jìn)隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)

通過(guò)提高動(dòng)物防疫員的工資待遇水平，可以激發(fā)防疫員群眾隊(duì)伍對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同感，同時(shí)也促進(jìn)其激發(fā)工作積極性，努力提高自我業(yè)務(wù)綜合技能與水平以不斷創(chuàng)新進(jìn)步發(fā)展，謀求更高的發(fā)展階段。同時(shí)，通過(guò)提高江城村縣級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)綜合水平，還可以潛移默化地吸收更多新力軍加入到動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)之中。由于福利待遇的提高，可以吸引更多年輕人從事這一重要的行業(yè)，從而有效解決在上文中所談及的江城村縣級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍現(xiàn)狀所存在的問(wèn)題。

5 小結(jié)

在本篇文章中，通過(guò)淺析江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員所需必備的業(yè)務(wù)能力以及有待提高的部分，合理且針對(duì)性較強(qiáng)地提出了提高江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)綜合水平的對(duì)策，對(duì)江城村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)綜合水平的提高提供了理論支持與依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]白方，董建美，張娜西，孫建美. 江城縣村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)[J]. 當(dāng)代畜牧，2014，06：68-69.

[2]吉文祥，李建晗，高建新，郭麗紅. 村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)[J]. 中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2013，12：17-18.

[3]彭福海. 新化縣村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，01：21-23.