周勛英

[摘 要]燃氣公司是國有公司，主要從事產權經營與管理活動，但其以持有其他公司一定比例的股份為基礎。燃氣公司作為一種新的企業(yè)組織形式來管理和經營國有資產，是在不斷深化社會主義市場經濟體制改革過程中建立起來的。燃氣公司與一般企業(yè)、公司相比，具有其獨特性，重點表現(xiàn)在以下幾方面：一是燃氣公司運作與管理的國有資產數量大；二是燃氣公司的組織結構多層化，產業(yè)多元化，經營多角度化；三是燃氣公司的經營方式主要采用全資、控股、參股方式。

[關鍵詞]財務管理；預算；管理模式

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1 燃氣公司財務管理職能的主要內容

11 預算管理職能

管理和運營國有資產產權是燃氣公司的基本職能。因此，必須將加強國有資產預算管理當成財務管理工作的重中之重。預算管理的重點主要包括以下兩方面：

一是國有資產投資支出的預算管理。預算管理部門應當根據上年度公司對國有資產投資收益與控股公司所制定發(fā)展規(guī)劃的基礎上，做好本年度公司國有資產的投資支出預算。綜合分析市場和投資項目的效益，在此基礎上，估測出本年度公司增量資產的支出結構與支出規(guī)模，同時對存量資產的調整作出預算，制定存量資產的方向與規(guī)模。通過對國有資產投資進行預算管理，做到對國有資產存量與增量分類管理，將經營性資產與非經營性資產的比例控制在合理范圍，加強對國有資產投資行為的規(guī)范，有效且合理地把握生產性資金投入與資本經營性資金投入的比例，確?？毓晒井a業(yè)發(fā)展水平與國有資產運營狀況相吻合。

二是國有資產收益的預算管理。國有資產收益的預算工作是控股公司財務管理必須做到的。做好國有資產支出預算和投資收益預算的管理，根據國家產業(yè)發(fā)展政策制定國有資產的投資投向與投資規(guī)模，使其與產品結構調整和資源配置優(yōu)化的要求相一致，確保公司達到資產效益最大化和資本結構最優(yōu)化。

12 資金調度與籌措職能

燃氣公司財務管理應當適應社會主義市場經濟發(fā)展的需要，確立明確的理財原則，了解新的理財觀念并且學習掌握新的理財方法。要做到這一要求必須做好對控股公司內部的資金有效融通與發(fā)揮控股公司的融資作用。要做好控股公司內部資金有效融通的工作，必須加強控股公司內部的資金管理，在降低資金使用成本的同時提高內部資金使用效率。另一方面要注重發(fā)揮控股公司的融資作用。充分利用控股公司在市場上信譽好、實力強、具有較強融資能力的作用，積極籌措融通資金，為控股公司發(fā)展創(chuàng)造良好的資金條件。要將主要精力放在對各種融資手段、方法的研究上，充分利用資本市場，以資產效益最大化和資本結構最優(yōu)化為目標，專注于控股公司籌資、投資等決策的管理，力求以最低成本獲得最大效益。

13 控制職能

燃氣公司的運作資產規(guī)模比一般企業(yè)大，且主要是采用投資控股、參股等方式對資產進行經營運作。因此，其控制職能就顯得特別重要。燃氣公司其控制職能主要做到以下四點：及時了解資產投入公司的財務信息、掌握投資控股和參股公司的經營狀況、有效控制國有資產的投資方向、規(guī)模及收益等、對控股公司財務必要時監(jiān)控。此外，正確處理好經營風險與財務風險的關系對國有控股公司財務管理有著重要影響。應當做好事前控制與規(guī)劃，及時掌握資本市場信息，充分利用現(xiàn)代企業(yè)的財務手段加強內部控制，及時調整和控制資本結構，確保國有資本的結構與市場和國家產業(yè)政策相吻合，防止國有資產流失。

14 政策研究職能

燃氣公司與政府間的行政隸屬性和企業(yè)對政府的依附性隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善正逐步消失。這一現(xiàn)象使得燃氣公司在市場競爭中必須要做到及時掌握市場機會，并不斷地研究企業(yè)在運行中存在的問題及其解決方案。控股公司經營格局的多元化及組織管理模式的多層化，決定了控股公司必須經常研究外部政策與內部政策，必須從原來單一的執(zhí)行政策轉變?yōu)橥瑫r研究政策、制訂政策與執(zhí)行政策，不斷提高管理水平?？毓晒镜呢攧展芾?，應該努力研究政府的各種宏觀經濟政策并且充分發(fā)揮財務的診斷和預測作用，結合企業(yè)自身特點制定出符合企業(yè)實際的財務政策，發(fā)揮財務參與決策的作用，提高財務管理的整體水平，確?？毓晒举Y本結構最優(yōu)化和資產效益最大化。

2 燃氣公司財務管理模式

21 燃氣公司財務管理必須由封閉型管理向開放型管理轉變 在參與市場競爭時，燃氣公司作為市場主體，必須改變原有的財務管理定位，充分利用市場信息，運用現(xiàn)代化的理財手段參與到資本市場等要素市場的競爭中，發(fā)展和壯大國有經濟。燃氣公司財務管理向開放型轉變是國有控股公司優(yōu)化資本結構，合理配置資源的保證。

22 燃氣公司財務管理必須從行政管理向以資產為紐帶的管理轉變

燃氣公司作為國有資產產權的運營主體在授權經營燃氣的同時還肩負著國有資產保值增值的責任。為更好地做到國有資產保值增值，依照《公司法》的相關法律規(guī)定，建立了全資、控股和參股的子公司。這就要求燃氣公司改變原來行政式的財務管理方式，依照資產滲透程度的不同，對各子公司采取相應的管理方式，規(guī)范母子公司的運作管理。

23 燃氣公司財務管理必須從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉變

“國有資產流到哪里，財務管理就管到哪里”是對燃氣公司財務管理的基本要求。為此，燃氣公司必須建立一級對一級負責的動態(tài)跟蹤管理體系及必要的動態(tài)管理辦法。同時，要注重對市場的分析，從動態(tài)變化的角度去把握控股公司財務管理的重點。

3 建立燃氣公司財務管理模式的必備條件

31 完善燃氣公司財務管理的內部條件

（1）轉變觀念，樹立以市場為中心的理財思想?？毓晒矩攧展芾砣藛T要做到核算管理與轉變理財觀念兩者并行，時刻根據市場的變化轉變理財觀念、調整公司的理財方針和策略，為公司的發(fā)展創(chuàng)造良好的資源條件。

（2）提高素質，革新手段?？毓晒镜慕Y構復雜且資產規(guī)模較大，其通常采用控股、參股方式經營運作，在公司的發(fā)展過程中，控股公司對公司的財務管理職能和管理模式提出了更高的要求，這就必然要求財務管理人員具有較強的市場分析、科學預測以及研究政策的能力，同時要掌握各種新的金融工具和先進的理財手段，在復雜、激烈的市場競爭中為控股公司規(guī)避風險、發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。因此，加快財務管理人才培養(yǎng)成為控股公司健康、快速發(fā)展的基礎。

32 完善燃氣公司財務管理的外部條件

①進一步發(fā)展和完善要素市場，為燃氣公司財務管理提供更大的理財空間。②抓緊研究和制定適應燃氣公司運作的法律和規(guī)則，確保燃氣公司的合法經營和運作。③進一步加快政府職能的轉變與規(guī)范公司的改制，使燃氣公司成為真正的市場主體，為燃氣公司管理體系的完善創(chuàng)造配套的體制環(huán)境。

參考文獻：

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