王洛乾 張磊

摘要：大型煤礦企業(yè)從井下到井上的生產(chǎn)系統(tǒng)龐大，環(huán)節(jié)較多，在建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)緊張繁重時(shí)，需要引入外部力量參與企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)，甚至是經(jīng)營管理中。文章針對(duì)煤礦企業(yè)業(yè)務(wù)外包這一問題，圍繞開展外包業(yè)務(wù)的必要性、外包流程的選擇確定、實(shí)行外包的作用和優(yōu)點(diǎn)，以及相關(guān)策略考量等方面進(jìn)行了研究與分析。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè);業(yè)務(wù)外包;研究

業(yè)務(wù)外包，就是企業(yè)將個(gè)別環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)外包出去，利用外部專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來完成該環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，從而使其專注于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究與實(shí)施，從而降低成本、提高效率、增加企業(yè)核心競爭力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。通常講，業(yè)務(wù)外包服務(wù)包括業(yè)務(wù)改造外包，業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包，應(yīng)用管理和應(yīng)用服務(wù)等商業(yè)應(yīng)用程序外包，基礎(chǔ)技術(shù)外包等。而對(duì)大型煤礦企業(yè)來說，目前較為普遍的業(yè)務(wù)外包形式為業(yè)務(wù)流程外包和應(yīng)用管理外包。業(yè)務(wù)流程外包如礦井井下大型設(shè)備安裝、撤除;應(yīng)用管理外包如生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的技術(shù)管理等。

一、業(yè)務(wù)外包環(huán)節(jié)的選擇及確定

在煤礦整個(gè)生產(chǎn)流程中，把握好各個(gè)流程的特點(diǎn)，在區(qū)分核心業(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)行適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)外包具有降低成本、提高效率、轉(zhuǎn)嫁管理和技術(shù)壓力等作用。相反，若無選擇地將企業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行外包，將有可能使生產(chǎn)組織變得“華而不實(shí)”，產(chǎn)生對(duì)外包業(yè)務(wù)的過分依賴，使整體優(yōu)勢(shì)弱化，競爭力降低，甚至留下將來難以處理的社會(huì)問題等。

（一）不宜實(shí)行外包的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)

1. 礦井生產(chǎn)中的關(guān)鍵流程及核心業(yè)務(wù)

對(duì)煤礦企業(yè)來說，采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通防、排水、壓風(fēng)等關(guān)系企業(yè)命脈的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，不宜于實(shí)行外包。因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)和系統(tǒng)是構(gòu)成礦井生產(chǎn)運(yùn)營的關(guān)鍵所在。每個(gè)流程和環(huán)節(jié)構(gòu)成了礦井生產(chǎn)運(yùn)營的有機(jī)整體，不管是技術(shù)還是安全，都應(yīng)該納入單位統(tǒng)一的管理之內(nèi)。這樣才能保持整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的整體性、連貫性、技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)升級(jí)的同一性，保持獲得整體優(yōu)勢(shì)。所以，企業(yè)利用業(yè)務(wù)外包戰(zhàn)略來構(gòu)建自身競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于辨別關(guān)鍵流程，如果在關(guān)鍵業(yè)務(wù)的選擇上出現(xiàn)了問題，將失去發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)的機(jī)會(huì)，從而喪失整體競爭優(yōu)勢(shì)。

2. 效益空間較大的重要生產(chǎn)部門

選煤廠這樣的生產(chǎn)部門，是礦井保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也是礦井創(chuàng)造利潤與礦井整體不可分割的價(jià)值鏈條，不宜實(shí)行外包。因?yàn)閷?shí)行外包后，不僅整個(gè)選煤廠的管理將會(huì)受制于人，被發(fā)包方牽著鼻子走，而且價(jià)值鏈在被分割和破碎后，礦井整個(gè)價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)和銜接將會(huì)出現(xiàn)問題，以至于影響了利潤的最大化。

3. 正常運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)和部位

不管是井下的人行車、電瓶車等運(yùn)輸系統(tǒng)，還是地面大型提升機(jī)、小型牽引絞車、翻籠、矸石裝卸等為生產(chǎn)提供直接服務(wù)的，正常連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)和部位因其與礦井核心生產(chǎn)系統(tǒng)有著不可分割的聯(lián)系，是構(gòu)成礦井生產(chǎn)整體不可或缺的部分，不宜外包。

（二）適宜實(shí)行外包的環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)

如上所述，適宜外包的礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)應(yīng)該是礦井非核心的環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù);因臨時(shí)技術(shù)實(shí)力達(dá)不到而存在時(shí)間壓力的工程或業(yè)務(wù);技術(shù)含量切關(guān)乎礦井安全的重要部位或大型設(shè)備等。

1. 大型綜采設(shè)備的安裝及撤除

在舊面開采結(jié)束新面方出后，如何盡快地實(shí)現(xiàn)新面生產(chǎn)，保證生產(chǎn)的連續(xù)性，關(guān)鍵在于工作面“搬家”是否迅速及時(shí)。而目前使用的綜采支架及其有關(guān)設(shè)備技術(shù)含量較高、體形比較笨重，要想盡快地進(jìn)行撤除和安裝，并保證在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，則需要專業(yè)化的隊(duì)伍來完成。正常生產(chǎn)人員在這個(gè)間隙可以進(jìn)行新面投產(chǎn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以及舊面撤除后的有關(guān)善后工作。

2. 基建礦井的巷道開拓

基建礦井中為整個(gè)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)的巷道、井底車場、風(fēng)井等重要場所的開拓，為投產(chǎn)做準(zhǔn)備的準(zhǔn)備巷道等，工程量大，工期要求比較緊張，都是基建礦井比較重要的開拓工程，關(guān)系到礦井今后的正常生產(chǎn)和盡快達(dá)產(chǎn)。同時(shí)，由于基建礦井在籌建之初，專業(yè)的人員、技術(shù)、設(shè)備等都未到位，便決定了上述工程必須由專業(yè)化的施工隊(duì)伍來完成，以保證工程質(zhì)量，縮短工程時(shí)間，使新建礦井盡快達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效益?；ǖV井在上述工程結(jié)束后，進(jìn)入了正常的回采開拓，以及以后的礦井延深開拓等，這些工程便可以由礦井自己來完成，無須實(shí)行外包。

3. 礦井重要部位的檢修及其維修

關(guān)系到礦井生產(chǎn)的一些“咽喉”部位的檢修及維護(hù)，如立井井筒、井架、罐籠箕斗等，與礦井的安全生產(chǎn)有著及其密切的關(guān)聯(lián)，且檢修工作復(fù)雜，工作量較大，技術(shù)含量都較高，需要有資質(zhì)的專業(yè)化的隊(duì)伍來承擔(dān)。因?yàn)檫@些檢修工作都是一次性的，檢修完成后交付礦井正常使用，實(shí)行外包不會(huì)影響礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的整體性和協(xié)調(diào)性。

4. 選煤廠的重要生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)節(jié)

在選煤生產(chǎn)中，按照產(chǎn)物密度分層實(shí)現(xiàn)選煤的淘汰設(shè)備以及根據(jù)離心作用力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)物分離技術(shù)的重介選煤設(shè)備，是選煤廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的中樞系統(tǒng)，直接關(guān)系到精煤的產(chǎn)量及其質(zhì)量。日常的檢修，工程量較大，技術(shù)性要求較高，可外包給專業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)檢修和維護(hù)，以保證工程質(zhì)量，縮短檢修時(shí)間。同樣，這些設(shè)備的檢修和維護(hù)也是一次性的工作，實(shí)行外包對(duì)整個(gè)選煤的生產(chǎn)流程及其整體的管理不會(huì)產(chǎn)生影響，適宜外包。

二、合理得當(dāng)?shù)耐獍鼧I(yè)務(wù)所具有的優(yōu)點(diǎn)和作用

外包業(yè)務(wù)合理的選擇與分析，可以使企業(yè)從戰(zhàn)略發(fā)展、成本節(jié)約、人員需求等各個(gè)方面得到實(shí)惠，達(dá)到事半功倍的效果。

（一）使單位騰出更多的時(shí)間和精力投入到核心業(yè)務(wù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)上去

因?yàn)榉呛诵纳a(chǎn)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)，大都是一些臨時(shí)性的事情，與礦井的核心業(yè)務(wù)和核心環(huán)節(jié)沒有緊密性和連貫性，適宜外包。這樣一來，企業(yè)可以最大限度地減少組織規(guī)模和管理層級(jí)，將主要精力和人員集中在核心環(huán)節(jié)、核心價(jià)值鏈上去，以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高管理水平，保持礦井運(yùn)營和管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（二）能促進(jìn)企業(yè)向更高的層次和方向發(fā)展

實(shí)行業(yè)務(wù)外包后可使企業(yè)管理的注意力轉(zhuǎn)移到發(fā)展戰(zhàn)略、新產(chǎn)品開發(fā)和其他能夠提高競爭力、創(chuàng)造更高效益的新項(xiàng)目建設(shè)方面，而不再在一般的作業(yè)管理上耗費(fèi)人力物力和管理者的精力。這樣，能有效推進(jìn)企業(yè)的管理活動(dòng)更多地處在更高的戰(zhàn)略層次上。

（三）業(yè)務(wù)外包可以降低成本，提高效率

對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，其首要目標(biāo)就是集中精力于產(chǎn)生最大效益的活動(dòng)。如果外部組織能運(yùn)用比內(nèi)部組織更加先進(jìn)的技術(shù)和規(guī)范的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供的產(chǎn)品或服務(wù)成本更低，質(zhì)量也優(yōu)于公司內(nèi)部提供的相同產(chǎn)品或服務(wù)，真正做到了“更快、更好、更廉價(jià)”，那么業(yè)務(wù)外包就是成功的，有利于企業(yè)發(fā)展。

（四）降低了企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的退出門檻

業(yè)務(wù)的外包增加了企業(yè)自身經(jīng)營的靈活性，一些適宜外包的非核心業(yè)務(wù)可以靈活地退出企業(yè)，而不必考慮一項(xiàng)業(yè)務(wù)退出后系列問題的處理和由此造成的負(fù)擔(dān)等。

（五）能有效解決臨時(shí)性專業(yè)人員和技術(shù)力量不足的難題

對(duì)于一些礦井特別是新建礦井的某些業(yè)務(wù)而言，可能存在臨時(shí)性的專業(yè)人員和技術(shù)力量不足的難題，要在短時(shí)間內(nèi)使此項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展起來，須借助外部的力量。因此，借助一些專業(yè)化的外包公司，或具有經(jīng)驗(yàn)的外包企業(yè)專業(yè)化隊(duì)伍的力量，是有效解決臨時(shí)難題的選擇。在實(shí)行業(yè)務(wù)外包的同時(shí)，可順便帶培養(yǎng)本單位人員，達(dá)到逐步熟悉業(yè)務(wù)而逐步減弱對(duì)外包依賴的目的。

三、外包服務(wù)相關(guān)問題的解決策略

依據(jù)“企業(yè)契約理論”，企業(yè)與市場是兩種可以相互替代的制度安排。服務(wù)外包活動(dòng)本身就是企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部單位之間的交易活動(dòng)。交易活動(dòng)是要支付成本的，如果以企業(yè)替代市場能帶來成本的降低，那么將原先由其他經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)的價(jià)值鏈活動(dòng)內(nèi)部化，即以企業(yè)替代市場，將核心業(yè)務(wù)和核心價(jià)值鏈活動(dòng)由本企業(yè)自身來完成，就是合理的、明智的;反之，就應(yīng)以市場替代企業(yè)，將部分價(jià)值鏈活動(dòng)外包出去，通過市場交易的形式獲得“中間產(chǎn)品”或其他資源。因此，服務(wù)外包問題是一個(gè)戰(zhàn)略決策問題，而不僅僅是一個(gè)簡單的業(yè)務(wù)選擇問題。外包的策略性在于保留最好的核心業(yè)務(wù)，外包其余的非核心業(yè)務(wù)，以構(gòu)建自己的競爭優(yōu)勢(shì)。

（作者單位：王洛乾，山東省新礦集團(tuán)人力資源部;張磊，山東省新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦）