張大鵬

摘要：本文針對(duì)貨改以來發(fā)生的貨運(yùn)D10事故，分析了事故的三方面危害后果，從現(xiàn)場作業(yè)、車間管理、中心管理三個(gè)層次剖析了事故發(fā)生了原因，針對(duì)事故原因，提出具體的事故預(yù)防控制措施。

關(guān)鍵詞：事故；安全隱患；預(yù)防；控制

從2013年以來，鐵路加大了貨運(yùn)組織改革，部分鐵路局把貨運(yùn)業(yè)務(wù)從車務(wù)站段分離出來，單獨(dú)成立了貨運(yùn)中心，專門負(fù)責(zé)貨運(yùn)市場營銷、裝卸車組織。由于新單位成立時(shí)間不長，安全管理機(jī)制還不健全，現(xiàn)場作業(yè)管理松弛，現(xiàn)場安全問題較多，近期貨運(yùn)系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生了多起貨運(yùn)D10事故，導(dǎo)致列車在途整理或甩車整理，延誤了列車正點(diǎn)開行，嚴(yán)重影響了行車秩序，給單位帶來了負(fù)面影響。為吸取貨運(yùn)D10事故教訓(xùn)，加強(qiáng)事故管理，非常有必要對(duì)貨運(yùn)D10事故后果進(jìn)行分析，查找深層次原因，堵塞管理漏洞，制定有效整改措施，預(yù)防此類事故再次發(fā)生。

一、貨運(yùn)D10事故危害后果

有人認(rèn)為貨運(yùn)D10事故只是延誤了列車，并沒有造成實(shí)質(zhì)性損失，危害后果不大。其實(shí)這種理解是非常錯(cuò)誤的，貨運(yùn)D10事故的危害后果不可忽視，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、鐵路客貨列車嚴(yán)格按列車運(yùn)行圖行車，部分鐵路線路能力非常緊張，如進(jìn)京、進(jìn)川方向，列車調(diào)整的余地非常小，發(fā)生貨運(yùn)D10事故，打亂了正常的行車秩序，可能導(dǎo)致后續(xù)旅客列車大面積晚點(diǎn)，影響和損失不可低估。

2、重車被甩車整理，加大了運(yùn)到期限，貨物難以按鐵路規(guī)定期限運(yùn)到，引發(fā)貨主投訴和合同糾紛，給鐵路帶來負(fù)面影響。

3、很多貨運(yùn)D10事故在初期就被發(fā)現(xiàn)和制止，才沒有造成事故進(jìn)一步擴(kuò)大。如果早期沒有被發(fā)現(xiàn)，事故后果難以估量，如原油罐車泄露就可能導(dǎo)致嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事故；如敞車中小門關(guān)閉不嚴(yán)，就可能刮壞行車設(shè)備，嚴(yán)重影響列車安全。

二、貨運(yùn)D10事故原因分析

貨運(yùn)D10類事故的發(fā)生，教訓(xùn)深刻，暴露出貨運(yùn)中心、車間在現(xiàn)場作業(yè)、安全管理、職工培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)方面的一系列問題：

（一）現(xiàn)場作業(yè)存在的問題

1.基本規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行。一是貨運(yùn)車間職工未嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車門不按規(guī)定關(guān)閉、捆綁，附屬作業(yè)不到位。把習(xí)慣當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，為事故的發(fā)生埋下隱患。二是裝卸作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄?，F(xiàn)有鐵路裝卸工都是從勞務(wù)公司雇傭，對(duì)鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少；裝卸部門對(duì)裝卸工管理不到位，導(dǎo)致裝卸工人違章蠻干，只對(duì)車門進(jìn)行簡單捆綁。

2.互控聯(lián)控制度執(zhí)行落實(shí)不力。參與裝車作業(yè)的裝卸值班員、貨運(yùn)營銷員各行其事，作業(yè)各環(huán)節(jié)相互間既不進(jìn)行聯(lián)系，也不提醒，更談不上相互監(jiān)督控制。一是貨運(yùn)營銷員（主管）崗位職責(zé)不履行。貨運(yùn)營銷員（主管）作為班組工作的負(fù)責(zé)人，在裝車作業(yè)完畢后，未要求貨運(yùn)營銷員對(duì)裝好車輛狀態(tài)進(jìn)行檢查，只是接到裝車完畢的通知后，直接通知貨調(diào)可以掛車。二是裝卸值班員、貨運(yùn)營銷員對(duì)裝卸作業(yè)后的車輛不進(jìn)行檢查，裝卸與貨運(yùn)互不聯(lián)系，把基本程序全部拋在腦后，把習(xí)慣當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，為事故的發(fā)生埋下隱患。

（二）車間管理存在問題

1.車間管理人員作風(fēng)不實(shí)。一是現(xiàn)場檢查走馬觀花，不能發(fā)現(xiàn)問題。從“現(xiàn)場檢查指導(dǎo)簿”上看，記錄的都是管理干部現(xiàn)場檢查勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律、消防安全等方面事情，既沒有記載檢查出的具體問題，也未提出具體要求，干部在現(xiàn)場的檢查、監(jiān)管失去了應(yīng)有的作用；二是車間管理失管失控，安全風(fēng)險(xiǎn)防控不力。缺乏從源頭消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和行動(dòng)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患重視不夠，導(dǎo)致現(xiàn)場一些違章作業(yè)不能夠有效地遏制。

（三）貨運(yùn)中心存在的問題

1.培訓(xùn)考試流于形式，職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一是培訓(xùn)監(jiān)督檢查不到位。中心職教部門雖然制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃，但是在推進(jìn)落實(shí)過程中只是按季度進(jìn)行檢查，對(duì)于日常如何進(jìn)行檢查指導(dǎo)沒有制定具體要求。二是職工日常培訓(xùn)流于形式，以考代培、虛假考試。個(gè)別車間對(duì)職工的培訓(xùn)以考代培，經(jīng)查有的車間既沒有培訓(xùn)資料，也無授課記錄，有的車間雖然有培訓(xùn)資料，但授課記錄簡單、籠統(tǒng)，反映出車間教育培訓(xùn)工作流于形式。

2.技術(shù)部門專業(yè)指導(dǎo)不到位。一是專業(yè)檢查指導(dǎo)覆蓋面不全。技術(shù)部作為專業(yè)部門，日常只注重裝載加固、軍事運(yùn)輸及超限貨物運(yùn)輸工作，忽視對(duì)裝卸前后車輛狀態(tài)的檢查指導(dǎo)。二是專業(yè)指導(dǎo)檢查不到位。中心專業(yè)干部多次到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對(duì)極易引發(fā)貨運(yùn)D10事故的安全隱患未進(jìn)行重點(diǎn)檢查，現(xiàn)場檢查指導(dǎo)作用發(fā)揮還需加強(qiáng)。

3.貨運(yùn)中心安全監(jiān)督檢查不到位。一是對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控有漏洞。如中心專職人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)破損車輛較多，在車門加固方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，但未提出有效管控措施。二是暴露出中心專職干部在日常工作中重點(diǎn)不突出。如在裝卸車作業(yè)中，對(duì)未關(guān)閉車門的現(xiàn)象重視不夠，檢查指導(dǎo)欠缺，沒有意識(shí)到未關(guān)閉車門容易發(fā)生刮碰的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、D10事故的預(yù)防控制措施

1.深刻吸取事故教訓(xùn)。鐵路貨運(yùn)部門認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際查擺安全方面存在的問題，認(rèn)真開展自查自糾，深入分析事故根源，全面查找安全管理、規(guī)章制度、現(xiàn)場作業(yè)控制和干部作用發(fā)揮等存在的問題和不足，有針對(duì)性的制訂補(bǔ)強(qiáng)控制措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。

2.強(qiáng)化現(xiàn)場職工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位責(zé)任制，不簡化作業(yè)程序，對(duì)經(jīng)過檢查未裝載貨物的破損車輛要全面卡控，及時(shí)關(guān)閉車門并進(jìn)行捆綁，發(fā)揮班中自控、互控和聯(lián)控作用，以抓關(guān)鍵作業(yè)、抓惡意違章、抓紅線管理作為重中之重，保證現(xiàn)場作業(yè)的車輛安全不留死角。

3.強(qiáng)化安全互控聯(lián)控制度的落實(shí)。貨運(yùn)、裝卸車間安全管理人員及作業(yè)人員要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握作業(yè)情況，特別是貨運(yùn)、裝卸值班員、貨運(yùn)營銷員、裝卸人員之間要加強(qiáng)聯(lián)控確認(rèn)，每條作業(yè)線的車輛捆綁、裝載質(zhì)量要互控確認(rèn)，嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)前后三檢制”，杜絕因不確認(rèn)車門是否關(guān)閉、漏檢等造成中途耽誤列車事故的發(fā)生。

4.貨運(yùn)部門要加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作。尤其是對(duì)委外作業(yè)人員和新職人員加強(qiáng)培訓(xùn)，熟練掌握裝載加固的常識(shí)和破損車處理的規(guī)定。同時(shí)要教育干部職工牢固樹立安全意識(shí)，要了解安全隱患產(chǎn)生的后果。把貨運(yùn)基本知識(shí)、崗位關(guān)鍵性卡控點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)“紅線”卡控重點(diǎn)等知識(shí)納入到點(diǎn)名會(huì)、班前會(huì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中。

5.職能部門要加大現(xiàn)場督導(dǎo)和查處力度。強(qiáng)化職能部門的作用，專職專業(yè)干部進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)裝卸車前后對(duì)車輛狀態(tài)的檢查指導(dǎo)，在工作中，要突出作業(yè)重點(diǎn)、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大現(xiàn)場督導(dǎo)和安全問題的查處力度；二是各級(jí)管理部門要認(rèn)真排查梳理存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面查找安全管理、現(xiàn)場作業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)控制中存在的漏洞，補(bǔ)強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)書和安全檢查表中不足的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場作業(yè)的盯控和檢查，進(jìn)一步明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和盯控內(nèi)容。

貨運(yùn)部門要引以為戒，重視貨運(yùn)D10事故管理，加強(qiáng)事故隱患排查，制定切實(shí)可行的控制措施，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制，防范此類事故發(fā)生。（作者單位：中國鐵道科學(xué)研究院）