作者簡(jiǎn)介：任小玲 （1989.08-），女，漢，河南省安陽(yáng)市，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育管理學(xué)。

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-9214（2015）05-0281-01

2003年在鄭州大學(xué)成立了我國(guó)第一個(gè)公民教育研究中心。該中心在兩年時(shí)間內(nèi)對(duì)我國(guó)公民教育進(jìn)程進(jìn)行時(shí)刻關(guān)注，出版了大量研究成果，同時(shí)組織了許多社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展了許多學(xué)術(shù)交流。此后，我國(guó)公民教育改革逐步展開(kāi)，2005 年我國(guó)啟動(dòng)了新公民教育教師培訓(xùn)計(jì)劃，正式出版了《新公民讀本》校本教材，標(biāo)志著新時(shí)期我國(guó)公民教育事業(yè)開(kāi)始邁向新的歷史階段。由于我國(guó)的公民教育領(lǐng)域的理論研究和實(shí)踐探索起步較晚，而公民教育又是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，隨著“世界公民”概念的興起，世界各國(guó)越來(lái)越重視公民教育的發(fā)展和交流，為新時(shí)期我國(guó)公民教育的大力發(fā)展?fàn)I造了契機(jī)同時(shí)也提出了更高的要求。

一、我國(guó)公民教育的現(xiàn)狀

社會(huì)公德是人類在長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐中逐漸積累起來(lái)的最簡(jiǎn)單、最起碼的社會(huì)生活準(zhǔn)則，它維護(hù)的是社會(huì)公共利益和全體公民的整體利益，是全體公民在社會(huì)交往和公共生活中應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則。首先，我國(guó)公民的主體意識(shí)相對(duì)較弱，公民意識(shí)比較淡薄。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)公民具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷，具備一定的平等、民主、環(huán)保等現(xiàn)代公民意識(shí)。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益主體不斷多元化，國(guó)民的自我意識(shí)明顯增強(qiáng)，已能正視并積極追求個(gè)人的價(jià)值和利益。但是，由于我國(guó)公民教育理念形成較晚，公民教育專門(mén)課程未形成系統(tǒng)，絕大多數(shù)國(guó)民的公民角色處于未開(kāi)化的狀態(tài)，在實(shí)際的社會(huì)公共生活中表現(xiàn)出誠(chéng)信缺失、公德意識(shí)淡薄、不能正確認(rèn)識(shí)公民權(quán)利義務(wù)關(guān)系等行為。盡管各級(jí)學(xué)校開(kāi)設(shè)了思想政治課程，但是學(xué)校教育尤其是義務(wù)教育階段更多關(guān)注學(xué)生考試成績(jī)而忽略德育教育，而且開(kāi)設(shè)的思想政治課往往脫離實(shí)際，最終加重了公共生活領(lǐng)域中缺乏公德的現(xiàn)象。

其次，公民道德意識(shí)與行為存在較大差異。大多數(shù)公民認(rèn)同誠(chéng)信是基本的道德品質(zhì)，但對(duì)考試不作弊這一基本的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)， 卻不能?chē)?yán)格遵守。在有禁煙標(biāo)志的公共場(chǎng)所，仍然毫無(wú)顧忌他人感受，盡情吞云吐霧，擁有選擇上前制止該行為意識(shí)的公民更是甚少；再次，政治參與意識(shí)與行為不成比例。例如大學(xué)生想要參與校園管理的愿望非常強(qiáng)烈，但實(shí)際的參與程度卻明顯偏低。多半學(xué)生對(duì)于不合理制度都抱著“事不關(guān)己， 高高掛起”的態(tài)度，不會(huì)采取任何的行為來(lái)影響學(xué)校的決策， 這與較高的參與意識(shí)形成明顯反差；最后，法律維權(quán)意識(shí)與維權(quán)行為存在差距。盡管很多人認(rèn)同“法律神圣不可侵犯”，但并未真正樹(shù)立起“法律高于一切”的法律信仰。對(duì)法律的必要性和法律知識(shí)有較好的認(rèn)知，但如何運(yùn)用法律的武器去維護(hù)自己的權(quán)益卻感到迷茫。

二、有效開(kāi)展公民教育的路徑選擇

有效的公民教育應(yīng)當(dāng)使公民充分熟知并認(rèn)同國(guó)家法律、制度的制定和實(shí)施過(guò)程，使其樹(shù)立“法律神圣不可侵犯“的信仰，應(yīng)當(dāng)幫助國(guó)民發(fā)展公民技巧，使其以主人翁的責(zé)任感和公共關(guān)懷積極地參與國(guó)家事務(wù)與活動(dòng)。一個(gè)理性的公民應(yīng)該認(rèn)識(shí)到權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性，懂得自覺(jué)地履行自己義務(wù)，合理的表達(dá)自己的權(quán)利。公民教育是提高公共意識(shí)的重要手段和措施，那到底應(yīng)當(dāng)如何提高公民教育的效果，本文給出以下建議，具體說(shuō)來(lái)，公民教育要從四方面去實(shí)施。

1、以各級(jí)學(xué)校為主要陣地進(jìn)行公民教育。學(xué)校教育對(duì)公民成長(zhǎng)的建構(gòu)意義極為重大。學(xué)校教育應(yīng)該是發(fā)展和提高公民意識(shí)最有效的方法之一，通過(guò)專業(yè)知識(shí)、思想道德和民主法治的教育，學(xué)生成為公民教育的主要群體，學(xué)校是最重要、最廣泛的和戰(zhàn)略性的公民教育機(jī)構(gòu)。適齡國(guó)民在接受學(xué)校教育后逐步成為社會(huì)公民，在參與公共事務(wù)生活中，應(yīng)該使他們擁有批判性的審視態(tài)度和價(jià)值反思的公民意識(shí)，因?yàn)榘l(fā)展社會(huì)主義政治文明需要有一代又一代的擁有政治素養(yǎng)的公民共同參與和建設(shè)。所以必須對(duì)現(xiàn)在或未來(lái)公民實(shí)踐中的行為主體不斷加強(qiáng)系統(tǒng)的公民教育，以提升公民素質(zhì)。

公民教育是一個(gè)復(fù)雜的整體，它既包括使學(xué)生認(rèn)同正確的價(jià)值觀，也包括使其學(xué)習(xí)并獲取如何有效參與公共社會(huì)事務(wù)的知識(shí)和技能。公共意識(shí)從某種意義上講是個(gè)人內(nèi)心的一種道德信仰，這種信仰對(duì)個(gè)人發(fā)揮著重要的約束力。學(xué)?？梢圆扇∠铝型緩絹?lái)培養(yǎng)公民的這種道德信仰。

首先，通過(guò)開(kāi)設(shè)專門(mén)課程并建立起各學(xué)科間相互滲透?jìng)鞑ス褚庾R(shí)思想。由于我國(guó)的公民教育起步教晚，有關(guān)課程設(shè)置和教材的編寫(xiě)都尚未形成系統(tǒng)，我們可以有效的借鑒國(guó)際上其他國(guó)家公民教育運(yùn)動(dòng)改革的優(yōu)秀成果。其次，也可通過(guò)其他人文社科等課程滲透公民教育理念，促使學(xué)生對(duì)公民美好價(jià)值的追求。最后，在進(jìn)行公民教育的過(guò)程中，教育工作者不應(yīng)簡(jiǎn)單的傳授枯燥的理論，試圖讓學(xué)生盲目地接受講義，相反，教師應(yīng)持一個(gè)引領(lǐng)者的姿態(tài)，將社會(huì)生活中的事件和公民意識(shí)有效結(jié)合，使學(xué)生自由討論，逐漸的培養(yǎng)批判意識(shí)和獨(dú)立思考的能力，在整個(gè)過(guò)程中滲透民主、平等的意識(shí)。

2、把家庭教育建設(shè)成為公民教育的起源地。家庭教育對(duì)一個(gè)人各方面的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用，之后其他形式的教育成效都是在家庭教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行逐步累加和映射。所以，建設(shè)和諧民主的現(xiàn)代家庭文明，盡量淡化家庭中某一方的專斷權(quán)力，發(fā)展相互尊重的家庭成員相處模式，為培養(yǎng)未來(lái)合格公民的民主理性意識(shí)和在未來(lái)社會(huì)互動(dòng)過(guò)程中形成自己的獨(dú)立思考和批判能力發(fā)揮著重要的作用。

3、采取各級(jí)政府直接干預(yù)加強(qiáng)公民教育力度。為大力發(fā)展公民教育，我國(guó)先后制訂了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，這是由國(guó)家層面直接下發(fā)的法律文件，各個(gè)省份也開(kāi)展了各種為促進(jìn)公民意識(shí)開(kāi)化的公民教育實(shí)踐活動(dòng)，并取得了相關(guān)的成效。

可見(jiàn)，最有力的公民教育措施是由政府直接干預(yù)或部署的公民教育措施。這種直接干預(yù)，通過(guò)建立起一整套從上到下統(tǒng)一的公民教育管理體制，推行統(tǒng)一的民族價(jià)值觀和社會(huì)法制觀，最終逐步完善我國(guó)公民教育的管理機(jī)制體制。同時(shí)政府可以通過(guò)有效地運(yùn)用行政和法律的手段統(tǒng)一管理監(jiān)督學(xué)校公民教育，使我國(guó)的公民教育不斷向前推進(jìn)。

（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]汪建兵.公民教育.學(xué)校思想政治教育的與時(shí)俱進(jìn).思想政治課教學(xué)，2007， 4.

[2]王智.公民教育與政治教育.廣東教育學(xué)院學(xué)報(bào)，1999，1.