馬月磊

【摘 要】近年來，受宏觀形勢影響，諸暨部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展面臨困境，勞資矛盾糾紛日益突出，勞動爭議案件數(shù)量居高不下，處理難度進一步加大。為切實維護勞動者合法權(quán)益，協(xié)莊煤礦工會進一步提高勞動爭議案件處理的質(zhì)量和效率，著力構(gòu)建一流仲裁的實體和多層次的調(diào)解實體，積極探索創(chuàng)新工作機制，努力提升勞動爭議處理能力，維護了企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】勞資；爭議；權(quán)益；和諧；

1、概況

礦工會建立了勞動爭議調(diào)解室和法律維權(quán)中心，并且聯(lián)合人力部、安監(jiān)處、經(jīng)營部、法律事務(wù)科在每周二、五集中時間受理案件，采用一站式服務(wù)，避免了職工多跑腿的現(xiàn)象。在工作中，積極主動深入基層單位進行調(diào)研，由于基層單位所掌握的職工信息以及資料的完整度遠遠超于勞動爭議調(diào)解部門，可以更好的將資料進行完善，避免信息掌握不全而導(dǎo)致企業(yè)和職工矛盾激化。

2、具體實施

1、完善勞動爭議調(diào)解預(yù)防機制。（1）認真落實勞動法規(guī)政策。依法全面簽訂勞動合同，嚴格執(zhí)行工時管理規(guī)定，合理確定勞動定員定額，全面落實帶薪年休假制度，依法開展工資集體協(xié)商，嚴格執(zhí)行最低工資標準，依法為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險手續(xù)，加強女職工特殊勞動保護。（2）做好信息調(diào)研工作。緊緊圍繞我礦中心工作，抓住全局性、傾向性、苗頭性問題，加強調(diào)查研究，由“被動接訪等信息”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃由钊胝莆招畔ⅰ保ρ芯慨斒氯朔从车纳顚哟螁栴}，增強工作預(yù)見性、科學(xué)性和主動性。（3）建立信息預(yù)警機制。做好勞動爭議調(diào)解信息預(yù)警工作，完善“預(yù)防、預(yù)測、預(yù)控、預(yù)警”機制，建立勞動爭議調(diào)解信息分析研判制度，準確掌握社情民意，及時制定跟進措施，牢牢把握工作主動權(quán)。

2、強化勞動爭議調(diào)解基礎(chǔ)工作。（1）正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。對涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大決定，應(yīng)依照民主程序，經(jīng)過充分論證，對穩(wěn)定風險進行評估，與職工代表平等協(xié)商確定，并實行公示告知制度。對當事人帶有傾向性的意見和呼聲，要積極引導(dǎo)；對合理的意見和要求，要及時解決；暫時解決不了的，要說明情況。（2）加強基層基礎(chǔ)工作。在完善區(qū)隊辦公樓勞動爭議調(diào)解室的基礎(chǔ)上，由工會牽頭，人力資源部、辦公室法律事務(wù)和經(jīng)營管理部、區(qū)務(wù)大廳和安監(jiān)處人員聯(lián)合組成調(diào)解接待組，利用每周二、周五的時間進行集中接待；進一步規(guī)范勞動爭議調(diào)解案件辦理工作，完善接訪、登記、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦、回復(fù)、復(fù)查復(fù)核和調(diào)處等流程，提高勞動爭議調(diào)解事項的辦理效率和質(zhì)量。（3）暢通勞動糾紛的訴求渠道。按照“暢通、有序、務(wù)實、高效”的要求，加強對勞動爭議調(diào)解工作信息化建設(shè)，建立健全職代會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商、聯(lián)系書、聯(lián)系信箱、連心橋信息港等企業(yè)民主管理制度，拓寬職工利益訴求表達渠道。推行勞動爭議調(diào)解建議書或催辦函制度。當事人要求申請仲裁的，應(yīng)引導(dǎo)其到“新泰市勞動人事爭議仲裁委員會新礦集團派出庭”申請仲裁。

3、做好矛盾糾紛的調(diào)處工作。（1）規(guī)范勞動爭議調(diào)解工作秩序。大力宣傳《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等相關(guān)政策法規(guī)，實行“雙教育、雙規(guī)范”，既教育規(guī)范各級勞動爭議調(diào)解部門工作人員依法接訪調(diào)處，又教育規(guī)范因勞動糾紛和來訪群眾依法行使權(quán)力。對少數(shù)違反法律法規(guī)的行為，要及時收集和固定證據(jù)，協(xié)調(diào)公安部門依法處理。（2）做好矛盾糾紛的調(diào)處工作。堅持標本兼治、綜合治理、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動，圍繞重點領(lǐng)域、重點人員和容易誘發(fā)越級上訪、集體上訪、非正常上訪的重點問題，開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有策、化解有效。（3）建立健全大調(diào)解工作格局。要發(fā)揮調(diào)解、信訪、綜治、工資和社區(qū)等各方優(yōu)勢，加強工作銜接，健全完善勞動爭議調(diào)解聯(lián)合調(diào)處機制。要充分調(diào)動各部門的力量，科學(xué)設(shè)置調(diào)解工作流程，切實為當事人提供便捷、有效的解決糾紛的平臺，努力構(gòu)建“工會牽頭，多方聯(lián)動，信息共享，重在調(diào)解，促進和諧”的工作格局。

3、應(yīng)用效果

一是便于從根本上解決當事人之間的矛盾糾紛。現(xiàn)在勞動糾紛案件所涉及的不僅僅是單純的工資、加班費、福利費等問題，而且還涉及到當事人的人身關(guān)系和情感問題，那些“非白即黑”的簡單裁決方式很難公正、準確地解決這類糾紛。在案件的調(diào)解中，只要較好地抓住當事人之間的矛盾癥結(jié)，就能從事實上、思想上、心理上較好地化解這類問題。二是便于鈍化矛盾，能避免和減少個別因仲裁員硬性裁決出現(xiàn)的各種錯案和矛盾激化現(xiàn)象，降低上訴率、上訪率和反復(fù)纏訴率。三是適應(yīng)和諧社會發(fā)展的形勢。勞動爭議案件多以職工工資分配、休假等方面的糾紛為主，雖然涉及金額并不太大，但處理不妥當容易造成職工的抵觸情緒，職工會認為偏向企業(yè)。如果調(diào)解委員會充分了解事實的原委，做好雙方矛盾的協(xié)調(diào)工作，縮小雙方之間的差距，達成雙方都能接受的協(xié)議，這樣，既能使企業(yè)認識到用工中存在的問題，利于今后改進；又能切實維護勞動者的合法權(quán)益。四是便于提高當事人自動履行率?；诼毠ぷ灾我馑级_成的調(diào)解協(xié)議，是對雙方一種最好的心理約束，再加之法律賦予的強制力，當事人自動履行率大大提高，減輕和降低了因裁決而產(chǎn)生的不服上訴或法院強制執(zhí)行后出現(xiàn)的不確定因素帶來的壓力。同時，在一定程度上也緩解了法院在審理勞動爭議仲裁案件方面的壓力。自我礦成立勞動爭議調(diào)解室以來，除一項政策原因以外，處理案件滿意率100%。五是便于提高辦案效率。調(diào)解結(jié)案減少了當事人的訴訟環(huán)節(jié)，節(jié)省了訴訟資源和成本