人才資源是推動區(qū)域經濟發(fā)展的內在動力源泉，是區(qū)域實現發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構升級的必要支撐，地區(qū)要實現科學發(fā)展，走向強盛，必須建立起與本地區(qū)產業(yè)結構、發(fā)展主題相匹配的高層次人才隊伍，深入實施人才支撐戰(zhàn)略。本文解讀了人才高地的內涵，新形勢下構筑區(qū)域人才高地的意義，闡述了人才資源與區(qū)域經濟發(fā)展的關系，重點從“引”、“攬”、“育”、“留”等四個方面，分析了構筑區(qū)域性人才高地的主要對策。

人才是推動科學發(fā)展的第一要素、第一資源，是區(qū)域發(fā)展之基、轉型之要和跨越之本。在世界經濟結構加快向創(chuàng)新型經濟轉型的當今社會，人才競爭已經成為占領發(fā)展先機的關鍵。面對新形勢對人才開發(fā)的新任務和新要求，要實現科學快速發(fā)展，必須著力打造區(qū)域人才高地，以人才支撐戰(zhàn)略助推率先跨越發(fā)展。

人才高地的內涵及意義

人才高地的內涵。所謂人才高地，就是人才數量多，素質優(yōu)，結構好，效益高的區(qū)域，是區(qū)域集中各方力量，采取特殊的政策和措施，依托區(qū)域重點產業(yè)、重點項目等，引進和培育的各類高層次人才，形成有效發(fā)揮人才作用的特定區(qū)域。人才高地主要表現為人才資源數量分布的高密度，人才資源素質的高標準，人才資源結構的高對應，人才資源流動的高活力，人才資源產出的高效益。

構筑人才資源高地的意義。習近平總書記強調提出，創(chuàng)新驅動實質上是人才的驅動。這一論斷深刻闡明了人才與創(chuàng)新之間的關系，進一步明確了人才在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位和關鍵作用。隨著我國改革開放的不斷深入，人才在區(qū)域經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出，區(qū)域人才戰(zhàn)略已然成為區(qū)域經濟發(fā)展中的第一戰(zhàn)略。

人才資源與區(qū)域經濟發(fā)展的關系

人才能夠促進區(qū)域經濟的良性發(fā)展。一是人才可以促進區(qū)域經濟迅速增長。人才的知識屬性決定了他們在專業(yè)領域擁有熟練的技術程度，可以提高勞動生產率。同時人才具有的主觀能動性，他們在參與生產實踐過程中能主動改進生產技術，從而迅速產生經濟效益，促進經濟增長。二是人才可以促進區(qū)域經濟持續(xù)增長。人才的創(chuàng)新屬性促使他們能在技術進步的過程中發(fā)揮重要作用，能夠為經濟的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。三是人才可以促進區(qū)域經濟結構優(yōu)化提升。人才善于采用新的觀念和技術，淘汰舊的技術，從而促進整個企業(yè)以及行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，實現產業(yè)結構變革，使其能更好地與經濟發(fā)展水平相適應。

區(qū)域經濟的良性發(fā)展能夠吸引人才。一是區(qū)域經濟的良性發(fā)展能夠為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供薪酬、平臺、環(huán)境等方面的保障，因此對于人才具有一定的吸引力。二是良好的區(qū)域經濟可以為人才的自身發(fā)展提供更多的機會。一個良性發(fā)展的經濟區(qū)域必然包含著難以計數的經濟要素、經濟實體，這些都為人才的發(fā)展提供了更多機會。三是良好的區(qū)域經濟為人才生存和生長提供了良好的外部環(huán)境。人才需要一個與之相適應的外部環(huán)境才能發(fā)揮其最大作用。優(yōu)越先進的工作環(huán)境、寬松和諧的生活環(huán)境、學術環(huán)境都成為吸引人才的重要因素。

打造區(qū)域性人才資源高地的主要對策

突出高端定位，打造政策比較優(yōu)勢“引”才。政策是人才引進的基礎，誰擁有政策比較優(yōu)勢，誰就能吸引人才、擁有人才。區(qū)域要吸引人才，必須把創(chuàng)新完善人才政策作為著力點，構建起具有區(qū)域特色的人才政策比較優(yōu)勢。一是統(tǒng)籌規(guī)劃引才目標。區(qū)域經濟的發(fā)展需要各種層次、各個領域的高層次人才作支撐，區(qū)域引才目標的規(guī)劃必須緊緊圍繞區(qū)域經濟發(fā)展的主題，以提升傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展新興產業(yè)為重點，合理安排人才層次和引才步驟，形成梯次合理的引才規(guī)劃。二是建立健全政策體系。要因地制宜、量身定制人才優(yōu)惠政策。既要學習借鑒各地成功經驗，又要充分結合本地實際，制定吸引和培育人才的政策，形成不斷完善、頗具特色、具有比較優(yōu)勢的人才政策體系，加大對人才引進培育的扶持力度，重點是要凸顯區(qū)域政策優(yōu)勢，實現政策引才。三是創(chuàng)新工作推進機制。建立統(tǒng)分結合、協(xié)調高效、優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動的人才工作運行機制，努力形成具有地區(qū)特色、與國際慣例接軌、科學高效的人才體制機制，使區(qū)域的各類人才進得來、留得住、用得好。

突出放眼全球，打造暢通引智渠道“攬”才。堅持放眼世界，才能找到充足的、適應地區(qū)經濟轉型發(fā)展需要的各類人才特別是高層次人才。要立足提升地區(qū)人才隊伍的國際化和開放度，開辟渠道廣攬人才，努力建設區(qū)域性國際化人才高地。一是暢通供需渠道。著眼區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要，突出重點領域，對重點企業(yè)高層次人才需求情況進行摸排，定期發(fā)布年度人才需求目錄，提高市場配置人才資源的科學性和區(qū)域引才的針對性和目標性。二是創(chuàng)新引才載體。依托地區(qū)重大戰(zhàn)略、重點工程、重點項目，堅持招才引智和招商引資并重，不斷擴大人才交流和智力引進途徑。通過舉辦一系列高端人才洽談活動作為引進平臺，大力引進海外高層次人才。三是強化柔性引才。通過項目技術合作、技術咨詢服務、兼職兼薪、聯(lián)合開發(fā)、智力入股等多種方式，引進國內外優(yōu)秀人才智力。充分利用區(qū)域高等教育資源，發(fā)揮科協(xié)等民間人才交流渠道作用，積極引進海內外高層次人才。

突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造成長發(fā)展平臺“育”才。平臺廣則人才多、人才多則項目聚、項目聚則效應大。依托科研和產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快建設基礎科研平臺、應用技術創(chuàng)新平臺、科技成果孵化與企業(yè)培育平臺，著力為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺支撐，以人才的科技自主創(chuàng)新引領經濟轉型升級。一是搭建人才培育服務平臺。突出區(qū)域經濟發(fā)展主題，以提高針對性和實效性為重點，采取“走出去，請進來”的方式，不斷完善人才培育體系，通過舉辦高級企業(yè)家培訓班等方式，提升企業(yè)人力資源開發(fā)水平。二是構筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。圍繞提升科技創(chuàng)新水平，強化創(chuàng)新載體建設，依托行業(yè)龍頭企業(yè)重點啟動產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新人才團隊創(chuàng)建，重點引進一批具有較強研發(fā)創(chuàng)新實力和成果轉化能力的高層次大院大所，支持在本地區(qū)建立研發(fā)機構，引導各種創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。三是搭建才企對接交流平臺。企業(yè)發(fā)展需要高層次人才的加盟，人才價值要通過企業(yè)來承載實現，堅持以項目為載體，強化“智力+項目”捆綁引進，加大海外人才和引智項目引進力度，積極為企業(yè)與高層次人才牽線搭橋，加強高層次人才與企業(yè)開展對接交流，促進項目合作。

突出以人為本，打造一流服務環(huán)境“留”才。留住人才要靠優(yōu)質的服務，只有創(chuàng)造一個良好的人才工作生活環(huán)境，才能有效增強一個地區(qū)對人才的吸引力、凝聚力，要堅持以人為本、需求導向原則，建設高層次人才服務體系。一是為人才引進提供全方位服務。栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。要著力解決人才在住房、醫(yī)療、教育等生活方面的實際問題，通過親情化服務提升高層次人才生活品質，專業(yè)化助力高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全方位解決高層次人才后顧之憂，營造出人才引得進、留得住、聚得齊、用得好的良好環(huán)境。二是做好人才的跟蹤服務。人才引進后，要做好后續(xù)的跟蹤服務，通過建設人性化、精細化的人才服務和程序最簡、效率最高、作風最優(yōu)、服務最佳的政務環(huán)境，將本地區(qū)打造成為投資的熱土和創(chuàng)業(yè)的樂園，吸引各類人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是實施人才信息直通服務。建立人事人才信息直通服務制度，通過搭建綜合化公共服務平臺、立體化網絡服務平臺、即時化短信群發(fā)平臺、專業(yè)化服務熱線平臺等，及時發(fā)布人事人才重要信息和工作動態(tài)，逐步實現人事人才信息服務的“及時通”和“全覆蓋”，暢通人才服務渠道。

（作者單位：青島市黃島區(qū)委組織部）

作者簡介：薛媛媛，女，1976年7月出生，漢族，教育碩士，經濟師，山東省青島市黃島區(qū)人，現任職于山東省青島市黃島區(qū)委組織部，聯(lián)系電話：13863915551，郵箱：xyy1227@163.com，通訊地址：青島市黃島區(qū)長江中路369號0946房間，青島市黃島區(qū)委組織部人才科