吳雨佳 馬廣奇

內(nèi)容提要：運(yùn)用VAR模型對(duì)陜西省1978-2012年城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行定量分析。，結(jié)果表明，三者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系。城鎮(zhèn)化水平的提高能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在滯后兩期對(duì)城鎮(zhèn)化有推動(dòng)作用。在滯后一期時(shí)，金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較為顯著的作用。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；金融發(fā)展；VAR模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F127；F830.34文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4161（2015）01-0030-04

DOI：10.13483/j.cnki.kfyj.2015.01.007

一、引言

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體轉(zhuǎn)向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的過(guò)程，是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的階段。2013年12月召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指明“城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手”。城鎮(zhèn)化能使生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整奠定基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展能夠?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展指引方向并為其提供動(dòng)力，二者相輔相成。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資金的相伴關(guān)系，城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展都離不開(kāi)金融的發(fā)展。

城鎮(zhèn)化由西班牙工程師A.Serda于1867年在《城市化基本原理》中首次提出。隨后，許多學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展之間是否存在關(guān)系、存在怎樣的關(guān)系進(jìn)行了論證。Davis&Henderson（2003）從聚集經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)時(shí)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。JaneJacobs（2007）在《城市經(jīng)濟(jì)》中從歷史經(jīng)濟(jì)角度論證了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了城市化的發(fā)展出發(fā)。賈洪文（2013）等研究金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制，并實(shí)證分析了金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的支持作用，城鎮(zhèn)化對(duì)金融發(fā)展的促進(jìn)作用。胡榮才（2012）通過(guò)對(duì)比研究我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)的金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與金融發(fā)展程度正相關(guān)。而孫林、楊?。?012）通過(guò)研究則發(fā)現(xiàn)東部、中部和西部這三大區(qū)域的金融發(fā)展在不同地區(qū)有不同的效應(yīng)。目前，對(duì)“城鎮(zhèn)化”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”與“金融發(fā)展”中兩種因素間的關(guān)系研究較多，極少對(duì)三者之間的關(guān)系進(jìn)行研究。

據(jù)《西部藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)西部發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，西部地區(qū)城鎮(zhèn)化將保持快速推進(jìn)勢(shì)頭，由于西部地區(qū)省際城鎮(zhèn)化率差異較大，陜西省的城鎮(zhèn)化率處于中間水平，因此，將陜西省作為研究對(duì)象具有代表意義。本文將在借鑒以上研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)陜西省城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展三者的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，通過(guò)實(shí)證分析觀察三者能否實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，并進(jìn)一步提出了促進(jìn)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議。

二、陜西省城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展之間的關(guān)系

所謂城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程。（1）城鎮(zhèn)化的發(fā)展，一方面，使得生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)以投資促消費(fèi)，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；另一方面，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張，在其發(fā)展進(jìn)程中能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)增速將逐步放緩甚至下降，城鎮(zhèn)化帶來(lái)的勞動(dòng)力和其他資源在空間上的聚集將推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以通過(guò)影響要素市場(chǎng)、形成產(chǎn)業(yè)集聚、改變就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張等方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。伴隨著工業(yè)化的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和非農(nóng)業(yè)化程度的提高，進(jìn)而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程有推動(dòng)作用。（3）與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同時(shí)召開(kāi)的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確指出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)之一是建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。金融通過(guò)影響儲(chǔ)蓄和投資，從而影響資金的流量結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響生產(chǎn)要素的分配結(jié)構(gòu)，最終將影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而增加投資需求并創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。推進(jìn)城鎮(zhèn)化能夠加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，可以創(chuàng)造投資需求。在今后的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐中，資金是其順利進(jìn)行的保障。

（二）陜西省城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展的現(xiàn)狀

新型城鎮(zhèn)化水平，是以“人的城鎮(zhèn)化”為核心要義，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平、城鎮(zhèn)綜合服務(wù)保障水平、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量整理水平和中心城市集聚發(fā)展水平叫個(gè)方面的綜合水平。

陜西省積極響應(yīng)國(guó)家政策，2013年年初出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決定》，明確提出要保持高于全國(guó)平均水平的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度，到2015年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到57%以上，2020年達(dá)到65%以上。2012年陜西省城鎮(zhèn)化率為50%，較2000年增長(zhǎng)了17.7%。2000年以來(lái)，陜西省逐步加快城鎮(zhèn)化步伐，充分發(fā)揮大西安的引領(lǐng)輻射作用，不僅支持各地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，同時(shí)還貫徹中央政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化“不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”的精神，注重城鎮(zhèn)化的全面發(fā)展。

2014年上半年，陜西省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7422.65億元，同比增長(zhǎng)9.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值426.76億元，增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4193.66億元，增長(zhǎng)11.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2802.23億元，增長(zhǎng)7.7%。目前陜西省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)。

十一五期間，陜西省作為西部大省，經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的軌道。2010年全省GDP總量居全國(guó)第16位，2012年全省CDP增速快于全國(guó)平均水平6.2%，居西部第一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陜西省的金融業(yè)也保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，證券、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)開(kāi)始興起。從金融發(fā)展總量來(lái)看，2012年金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額22843.39億元，各項(xiàng)貸款余額14138.2億元，為地區(qū)生產(chǎn)總值的2.56倍?？梢?jiàn)，陜西省目前仍以銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)作為主要的融資方式。

以上數(shù)據(jù)顯示了目前陜西省城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展的水平，然而三者之間的關(guān)系如何？它們之間是否存在相關(guān)關(guān)系及如何互動(dòng)？本文將通過(guò)實(shí)證分析對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討。

三、實(shí)證分析

（一）變量的選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

采用城鎮(zhèn)化率來(lái)反映城鎮(zhèn)化水平的高低，即城鎮(zhèn)化率（C）=城鎮(zhèn)人口/地區(qū)總?cè)丝?。根?jù)配第一克拉克定理：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率來(lái)表示，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率（s）=（第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值）/地區(qū)CDP。由于陜西省目前尚未建立證券交易市場(chǎng)，以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體的金融業(yè)迅速發(fā)展，故將銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)作為研究對(duì)象。金融發(fā)展指標(biāo)（F）=（各項(xiàng)貸款年底余額+各項(xiàng)存款年底余額）/地區(qū)CDP。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《新中國(guó)60周年統(tǒng)計(jì)資料匯編》《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）單位根檢驗(yàn)

本文所分析的變量數(shù)據(jù)均為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)往往呈指數(shù)化增長(zhǎng)，為消除異方差問(wèn)題，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，這不僅不會(huì)影響數(shù)據(jù)關(guān)系，還可避免變量間的多重共線(xiàn)性。分別以In C，In S，In F表示取自然對(duì)數(shù)的城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率、金融發(fā)展指標(biāo)。為避免因時(shí)間趨勢(shì)而導(dǎo)致的不相關(guān)序列存在“偽回歸”問(wèn)題，需要對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

由表1可知，對(duì)各變量及其一階差分分別進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，各變量的對(duì)數(shù)序列在1%、5%和10%的水平上都不顯著（prob.>0.05），因此不能拒絕有單位根的假設(shè)。各變量的一階差分別序列在各顯著水平下顯著，因此拒絕了存在單位根的原假設(shè)。非平穩(wěn)序列的一階差分序列為平穩(wěn)時(shí)間序列，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

（三）Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

一些時(shí)間序列，雖然它們自身非平穩(wěn)，但其某種線(xiàn)性組合卻平穩(wěn)。為檢驗(yàn)變量組合是否協(xié)整，Engle和Granger于1987年提出了協(xié)整檢驗(yàn)理論。根據(jù)理論規(guī)定，變量的單整階數(shù)相同，可以進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。由于LNC、LNS和LNF均經(jīng)一階差分后穩(wěn)定，可判斷它們之間可能存在協(xié)整關(guān)系。

由表2可知，在零假設(shè)情況下，特征根跡檢驗(yàn)和最大特征值檢驗(yàn)表明，在5%的顯著性水平下有2個(gè)協(xié)整關(guān)系。即城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化率和金融發(fā)展指標(biāo)之間存在協(xié)整關(guān)系，也就是長(zhǎng)期穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系。

（四）格蘭杰因果檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)只能分析城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融發(fā)展之間是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，而它們之間是否具有因果關(guān)系，則需要通過(guò)Granger因果檢驗(yàn)加以驗(yàn)證。在對(duì)變量做Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)時(shí)，為避免因隨機(jī)誤差存在序列相關(guān)而導(dǎo)致因果關(guān)系檢驗(yàn)的滯后期取值不全，需檢驗(yàn)不同滯后期下的格蘭杰原因概率，得到的結(jié)果如表3所示。 結(jié)果顯示：（1）城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在單向的格蘭杰因果關(guān)系，在滯后一期時(shí)，城鎮(zhèn)化水平的提高對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有較為顯著的作用。城鎮(zhèn)化進(jìn)程能促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不能為城鎮(zhèn)化水平的提高提供支持。（2）城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展分別存在單向的格蘭杰因果關(guān)系，在滯后一期時(shí)，金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較為顯著的作用。

可見(jiàn)，1978-2012年，陜西城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)同作用，金融發(fā)展為城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了資金支持。而由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、金融發(fā)展需要政府支持等原因，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)并未帶動(dòng)金融發(fā)展?？梢?jiàn)，從整體上來(lái)說(shuō)，陜西省城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展之間并未形成雙向的良性互動(dòng)局面。

（五）VAR模型

由于VAR模型是非結(jié)構(gòu)化的，且模型形式已被確定為線(xiàn)性形式，需要確定哪些變量間有相互作用及反應(yīng)變量彼此之間相互影響的最大可能滯后階數(shù)。在VAR模型中，可以根據(jù)LR檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量、最終預(yù)測(cè)誤差（ EPE）、AIC信息準(zhǔn)則、SC信息準(zhǔn)則和HQ信息準(zhǔn)則的結(jié)果來(lái)確定滯后階數(shù)。

通過(guò)LR、EPE、AIC、SC和HQ準(zhǔn)則選擇VAR模型的滯后階數(shù)為1階，經(jīng)過(guò)估計(jì)可得到VAR模型如下：

其中，y= [In C In S In F]

（六）預(yù)測(cè)方差分析

通過(guò)方差分解可以研究模型的動(dòng)態(tài)特征，即分析變量的擾動(dòng)項(xiàng)對(duì)變量變動(dòng)的貢獻(xiàn)度，從而反映各變量變動(dòng)的相對(duì)重要性。

從城鎮(zhèn)化率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)方差分解結(jié)果可知：城鎮(zhèn)化率主要是依靠其自身發(fā)展，金融發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化率的影響逐漸增大，但由于西部地區(qū)金融發(fā)展較緩慢，對(duì)城鎮(zhèn)化率的影響不大，城鎮(zhèn)化率仍主要依靠國(guó)家政策。城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展影響較大，主要是因?yàn)榫蜆I(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為第二、三產(chǎn)業(yè)提供了勞動(dòng)力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響穩(wěn)定在18%左右，金融發(fā)展為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金支持。總之，金融發(fā)展為城鎮(zhèn)化率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了動(dòng)力來(lái)源，促進(jìn)二者的發(fā)展。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

運(yùn)用VAR模型對(duì)陜西省1978-2012年中城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行分析和檢驗(yàn)?？芍海?）城鎮(zhèn)化水平的提高可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，但不能促進(jìn)金融發(fā)展。這主要是因?yàn)槌擎?zhèn)化的發(fā)展能影響資源配置和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)城鎮(zhèn)化水平?jīng)]有影響，且不能促進(jìn)金融發(fā)展。這主要是由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，城鎮(zhèn)化發(fā)展和金融發(fā)展均靠國(guó)家政策，城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)金融發(fā)展的影響暫未體現(xiàn)出來(lái)。本文基于陜西省城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和金融發(fā)展的現(xiàn)狀及三者之間的關(guān)系，提出以下建議。

1.因地制宜、合理配置資源，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

結(jié)合陜西省實(shí)際情況，建立以農(nóng)產(chǎn)品為主的工業(yè)企業(yè)園區(qū)，切實(shí)利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化的轉(zhuǎn)變，提高居民收入和生活水平，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村會(huì)議明確提出要打造高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)產(chǎn)城融合。城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高不僅有利于加快第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，還能提高居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求，從而對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到拉動(dòng)作用。

2.引導(dǎo)社會(huì)資本投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐

地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能僅僅依靠國(guó)家大政策的扶持，更應(yīng)發(fā)揮自身主動(dòng)性。陜西省歷史悠久、物產(chǎn)豐富，政府部門(mén)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，并積極發(fā)揮政府在基礎(chǔ)投資中的引導(dǎo)作用，制定一系列優(yōu)惠政策，吸引、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)中來(lái)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，以達(dá)到讓城鎮(zhèn)化發(fā)展來(lái)推動(dòng)區(qū)域金融發(fā)展的目的。

3.完善財(cái)政金融支持和保障體系，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)金融發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)具有積極的支持作用。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)需要巨大資金，要滿(mǎn)足巨大的資金需求，最重要的是建立完善的財(cái)政金融支持和保障體系。政府和金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)制定金融支持城鎮(zhèn)化的扶持政策和投融資保障體系，引導(dǎo)商業(yè)銀行等商業(yè)資本創(chuàng)新金融服務(wù)模式，最大限度地滿(mǎn)足城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)建設(shè)的資金需求，保障城鎮(zhèn)化的有序發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與金融發(fā)展的良性互動(dòng)。