談?wù)劽绹又莸碾妱?dòng)汽車政策

在政府預(yù)先并不知道政策實(shí)行后需要多長時(shí)間才能夠獲得想要效果的情況下，預(yù)先規(guī)定前多少輛車可以獲得優(yōu)惠，可以確保政策能夠幫助新技術(shù)步入成熟，同時(shí)限制政策的總成本，不至于造成浪費(fèi)。

針對(duì)汽車的尾氣污染和高能源消耗，除了通過企業(yè)平均油耗標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)燃油汽車的技術(shù)進(jìn)步，美國也沒有忽略另一個(gè)重要的路線——電動(dòng)汽車。

電動(dòng)汽車其實(shí)已經(jīng)有超過百年的歷史。在20世紀(jì)初短暫的輝煌以后，電動(dòng)汽車因?yàn)槠漭^短的續(xù)航里程和電池壽命以及充電的不便，在與內(nèi)燃機(jī)汽車的競(jìng)爭(zhēng)中被逐漸淘汰。然而自進(jìn)入21世紀(jì)以來，一方面隨著內(nèi)燃機(jī)汽車數(shù)量的不斷增加，它們帶來的空氣污染、溫室氣體排放和化石能源大量消耗的問題也愈來愈凸顯；另一方面，以特斯拉為代表的新一代電動(dòng)汽車在技術(shù)上也取得了不少進(jìn)步。在這樣的背景下，各國政府也陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)電動(dòng)汽車發(fā)展的政策。而美國的加利福尼亞州在全美乃至全球內(nèi)，都是政府政策上的先行者。

早在1999年，加州就立法允許單人駕駛“永久低排放車輛”（Inherently Low Emission Vehicle）行駛于城市高速公路的多人共乘車道 。這些“永久低排放車輛”包括純電動(dòng)汽車（Battery Electric Vehicle）、燃料電池汽車（Fuel Cell Vehicle）和壓縮天然氣（CNG）汽車。符合條件的汽車可以獲得一個(gè)白色的清潔空氣車輛標(biāo)簽（Clean Air Vehicle Decal），同時(shí)加州路橋收費(fèi)使用的電子感應(yīng)器Fastrak，也有針對(duì)清潔空氣車輛的特別版本，方便管理部門監(jiān)測(cè)。

不過，受限于當(dāng)時(shí)新能源汽車技術(shù)的發(fā)展情況，這一主要優(yōu)惠政策并沒有取得很明顯的效果。于是到2004年，加州又將共乘車道的行駛權(quán)擴(kuò)大到像豐田Prius這樣的混合動(dòng)力車輛（Hybrid Electric Vehicle），作為促進(jìn)電動(dòng)汽車的研發(fā)和使用的過渡政策。所有根據(jù)EPA（美國環(huán)保局）測(cè)試平均油耗在5.23升/100公里以下的車輛，都可以獲得一個(gè)黃色的清潔空氣車輛標(biāo)簽，同樣可以由單人駕駛行駛在共乘車道上。因?yàn)檫@是一個(gè)過渡政策，所以當(dāng)時(shí)就規(guī)定，從2004年法案通過開始，只有前75000輛售出的混合動(dòng)力車輛能夠獲得這一標(biāo)簽，而且這一黃色標(biāo)簽的有效期只到2011年。

像豐田普銳斯、本田Insight這樣的常規(guī)混合動(dòng)力汽車，與傳統(tǒng)燃油汽車一樣只需要加油就可以使用，也不怕電池電量耗光，電池的壽命也較長，在推廣上要比純電動(dòng)容易得多。所以這一政策一經(jīng)推出，就極大地促進(jìn)了混合動(dòng)力汽車銷量的增長。只用了兩年時(shí)間，75000輛的限額就用光了。當(dāng)年州立法機(jī)構(gòu)又增發(fā)了一萬個(gè)黃色清潔空氣車輛的標(biāo)簽，也很快被一搶而光。自2007年起，優(yōu)惠政策取消，但混合動(dòng)力車輛的銷售額卻并沒有下降。到2012年，豐田普銳斯更是奪得當(dāng)年加州汽車銷量冠軍，并將其保持至今。

這種預(yù)先限額發(fā)放共乘車道通行標(biāo)簽的政策被普遍認(rèn)為非常聰明。新能源汽車要被市場(chǎng)接受，突破口在于規(guī)模。只要超過一定銷量，在生產(chǎn)端成本可以降低，在銷售端可以讓民眾從消費(fèi)觀念上更容易接受，而4S店外的維修保養(yǎng)和二手轉(zhuǎn)賣也變得比較容易。此時(shí)即使補(bǔ)貼政策取消，新能源汽車也能獨(dú)立贏得市場(chǎng)上的成功。在政府預(yù)先并不知道政策實(shí)行后需要多長時(shí)間才能夠獲得想要效果的情況下，預(yù)先規(guī)定前多少輛車可以獲得優(yōu)惠，可以確保政策能夠幫助新技術(shù)步入成熟，同時(shí)限制政策的總成本，不至于造成浪費(fèi)。此外，因?yàn)閮?yōu)惠是先到先得，用完為止，又促進(jìn)車企盡快推進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)，以從政策中受惠。

2007年，加州又通過了清潔汽車補(bǔ)貼項(xiàng)目，對(duì)新銷售的純電動(dòng)汽車、天然氣汽車、燃料電池汽車、插電混合動(dòng)力汽車（Plug-in Hybrid Vehicle）、電動(dòng)摩托和只能低速行駛的社區(qū)電動(dòng)車（Neighborhood Electric Vehicle）分別進(jìn)行4000美元，2500美元和1500美元的補(bǔ)貼 。形式是類似的，預(yù)先規(guī)定總額為410萬美元的購車補(bǔ)貼，先到先得，用完為止。

同時(shí)自2012年開始，加州開始對(duì)插電混合動(dòng)力汽車發(fā)放綠色的清潔空氣車輛標(biāo)簽，初始限額為4萬輛，有效期截至到2015年底，到發(fā)稿時(shí)，已經(jīng)分別被擴(kuò)大到85000輛和2019年底。由于之前常規(guī)混合動(dòng)力在技術(shù)和市場(chǎng)上的鋪墊，此時(shí)再推廣插電混合動(dòng)力汽車就容易了很多。而如果未來插電混合動(dòng)力汽車能夠普及，在技術(shù)、使用習(xí)慣和充電設(shè)施上對(duì)于純電動(dòng)汽車也自然會(huì)是很好的過渡。